新浪1月31日的主頁上，有3條與免職有關(guān)的新聞。一是云南彝良縣委書記曹阜忠購買超標車被免職，二是湖南衡陽市地稅局稽查分局副局長劉曉峰包養(yǎng)情人被免，三是山西靜樂縣委原書記楊存虎因女兒吃空餉被免兩月后復(fù)出，專家稱合規(guī)。犯事免職，但昨天免今朝當新官，此類情況越來越多。
免職不是針對官員的處分，此常識屢經(jīng)普及，現(xiàn)在全國人民都知道了。官員被免，無論事由大小，都是問題被初步查實，有關(guān)部門才有免職之舉。如果是被人“誣蔑陷害”，有關(guān)部門決不會讓好官的敵人得成，也就是說，免職正是官員有問題的證明。而宣布免職之后，通常就沒了下文，即便有，也多半是官員復(fù)出的消息。
雖然免職不是處分，但在查處官員時祭出免職的“狠手”正在流行，不僅這么干的地方越來越多，而且運用的頻度也越來越高。按照目前的黨紀政紀和法律法規(guī)，對官員進行違紀調(diào)查并不需要先行將他免職，而只有對被查實違紀者給予處分的規(guī)定。免職是多此一舉，就程序而言，我們找不到它的法律或其他制度依據(jù)。沒有法律依據(jù)的程序，實際上是不合法的，換種說法就是它違法了。
這種不合法的程序，實際上架空了我國的公務(wù)員處分制度。如果官員有違紀行為，按照我國《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》，他將受到6種可能的處分，包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。包養(yǎng)情人，按《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第29條之規(guī)定，應(yīng)給予撤職或者開除處分。但如果在處分前就已予免職，到時候自然無職可撤。免職了，但在制度上又不屬于“受處分”，將來轉(zhuǎn)崗或者升遷，自然就“合理合規(guī)”。
各地?zé)o中生有弄出一種免職的“處分”形式，想必不是不約而同，背后其實有深意存焉。據(jù)山西靜樂方面解釋，2012年1月，靜樂縣委原書記楊存虎女兒吃空餉被查實，有關(guān)方面予楊黨內(nèi)嚴重警告處分，免去其靜樂縣委書記職務(wù)。對于縣委書記利用職務(wù)影響力讓女兒吃空餉，訴諸法律并不為過，山西卻給予嚴重警告加免職，看起來很“嚴厲”，但不是撤職，于是可以“保留正縣級級別”。保留原級別，埋下問題官員轉(zhuǎn)崗升遷的伏筆，似乎正是諸多免職“處分”的深意所在。
免職“處分”泛濫，不僅是對問題官員的縱容，而且其本身就是權(quán)力未被關(guān)進制度籠子的一種表現(xiàn)。問題官員免職了，保留著原級別與待遇，等于帶薪休假。所謂免職，就成了一種權(quán)力游戲，說穿了是一種紀檢監(jiān)察領(lǐng)域的腐敗。要制止此種腐敗，一是進一步公開查處問題官員的程序和結(jié)果，方便輿論監(jiān)督；二就是把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。舍此別無選擇。
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