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安新強:聯(lián)邦政府關門為何沒影響美國普通人生活
2016-01-20 38074

美國聯(lián)邦政府觸及債務上限,在政府與國會、兩黨達成妥協(xié)前被迫關門。金融市場波動劇烈,黃金國債價格大跌大漲,反觀美國國內(nèi)一般民眾生活,并沒有受到多大影響,該遛狗遛狗,該下館子下館子,美國普通人對政府與經(jīng)濟遠不如其他國家的投資者那么關注。

 

預期沒有發(fā)生變化,政府國會之爭是常態(tài),聯(lián)邦政府關門有前例,并沒有釀成不可收拾的風險。

 

德意志銀行整理了一份美國聯(lián)邦政府的關門清單,上世紀8、90年代的14次中,最長的美國政府關門期是從19951215日到199616日,持續(xù)約三周。期間市場基本保持平穩(wěn),沒有發(fā)生太大的變動,債券市場的變化大于股票市場,美國國債沒有被大規(guī)模拋空,美國沒有形成歐元區(qū)式的巨大債務危機。

 

金融危機爆發(fā)以后,債務上限談判已經(jīng)司空見慣,2008年金融危機至今,債務上限上調(diào)了7次,成為驢象兩黨博弈的常規(guī)手段,不值得大驚小怪。此次債務上限危機同樣如此,估計到10月底兩黨就會達成妥協(xié)。925日美國財長Lew的預計,到1017日,美國財政部耗盡非常規(guī)措施融資資金,財政部僅有300億美元現(xiàn)金可用。財政部要在111日支付社保、醫(yī)保等大筆款項,所以111日是關鍵日期。

 

今年4月,美國眾議院共和黨人通過了一項法案,授權財政部借款為公債和社保信托基金的本金和利息融資,奧巴馬暗示否決。美國東部時間102日,美國總統(tǒng)奧巴馬接受CNBC時透露,在政府重新開門以后,準備與共和黨就醫(yī)改法案談判,他拒絕為了重啟聯(lián)邦政府運轉(zhuǎn)而協(xié)商國會的需求。月末大限將到,雙方最終會妥協(xié),進行底線交易。而美國人把聯(lián)邦政府關門視作政治斗爭的方式,冷漠對待。

 

美國民眾會受影響的原因是,絕大多數(shù)美國民眾并不熱衷金融市場,他們不會看看今天標普漲了多少,后天國債收益率跌了多少,國債CDS的購買量是否大幅上升。投資在美國是少數(shù)專業(yè)人士的游戲,絕大部分人既不懂也不關心。

 

401K計劃,美國國民的部分退休保障金進入股市,不過那是以基金運作的長期投資,主要投入標普500指數(shù)等較為保險的指數(shù)基金,不到領退休金的時刻,美國人甚至看都不會看帳戶一眼。美國加州等州的教師有教師基金,有人負責龐大的投資計劃,這些基金以穩(wěn)健投資為主,對投資標的有嚴格限制。也就是說,除非發(fā)生類似2008年這樣的大型金融危機,嚴重影響到普通人的生活,否則,沒有人會關心市場暫時的漲跌、政府關不關門。

 

最后,也是最重要的一點是,美國各州財政、服務獨立性極強,聯(lián)邦政府關門半月,不會影響地方政府對普通民眾的服務。

 

聯(lián)邦政府雇員已經(jīng)受到影響,約80萬美國政府雇員被暫時解雇、不領工資。還有數(shù)十萬以上的“必不可少的”雇員在崗工作。按照以往的慣例,在兩黨達成妥協(xié)之后,這些雇員能領到全額薪水現(xiàn)役軍人以及工資不由國會撥款的雇員(如郵政雇員),即使政府關門時間不定,他們的工資不受影響。

 

美國的各個州有自己的房產(chǎn)稅等主要稅種,提供當?shù)厝私Y(jié)婚、退休、教育、醫(yī)療等各種服務,聯(lián)邦政府暫時關門對普通非聯(lián)邦雇員的民眾影響甚微,也是普通人漠不關心、照樣遛狗的關鍵原因。如果影響到普通人的日常生活,那美國人絕不會善罷甘休。

 

        美國財政部發(fā)出警告,金融市場失去多空方向,債務上限的爭執(zhí)顯示美國債務問題的嚴重性。當這一切足以影響到普通民眾的福利時,當美國債務問題成為美國本國的危機時,才會真正觸動美國人。
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