"帕金森定律"是英國(guó)著名的歷史學(xué)家諾思古德·帕金森在他的同名著作中提出的一條官僚機(jī)構(gòu)自我繁殖和持續(xù)膨脹的規(guī)律，由于這一定律充分地暴露出管理機(jī)構(gòu)的這一可怕頑癥，因而，這個(gè)術(shù)語(yǔ)廣為人知。對(duì)于一個(gè)不稱(chēng)職的管理者，他可能有三條出路，一是申請(qǐng)退職，將位子讓給能干的人；二是讓一位能干的人來(lái)協(xié)助他工作；三是任用兩名水平低的助手。對(duì)于這位不稱(chēng)職的官員來(lái)說(shuō)，第一條出路是走不得的，那樣他會(huì)失去很多利益；第二條路同樣也不能走，因?yàn)槟菢訒?huì)使自己多出一個(gè)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；看來(lái)只有選擇第三條路最為適宜。如此惡性循環(huán)，就會(huì)形成機(jī)構(gòu)重疊，人浮于事，扯皮推諉，效率低下的行政管理體系。所以最后的結(jié)果是：其一，當(dāng)官兒的人需要補(bǔ)充的是下屬而不是對(duì)手。其二，當(dāng)官兒的人彼此之間是會(huì)制造出工作來(lái)做的。

    顯然，第一條產(chǎn)生出庸人管理，至上而下，一級(jí)比一級(jí)庸人多；第二條產(chǎn)生出機(jī)構(gòu)臃腫的龐大管理機(jī)構(gòu)。由于對(duì)于一個(gè)團(tuán)體而言，管理人員或多或少是注定要增長(zhǎng)的。那么這個(gè)帕斯卡定律，注定要起作用。帕斯卡研究出這個(gè)定律以后，提出了一個(gè)公式：

    X＝[100(2KM+l)/yn]100%

    K表示一個(gè)要求派助手從而達(dá)到個(gè)人目的地人。從這個(gè)人被任命一直到他退休，這期間的年齡差別用L來(lái)表示。M是部門(mén)內(nèi)部行文通氣而耗費(fèi)的勞動(dòng)時(shí)數(shù)。N是被管理的單位。用這個(gè)公式求出的X就是每年需要補(bǔ)充的新職工人數(shù)。數(shù)學(xué)家們當(dāng)然懂得，要找出百分比只要用X乘100,再除以去年的總數(shù)Y就可以了。不論工作量有無(wú)變化，用這個(gè)公式求出來(lái)的得數(shù)總是處在5.17-6.56%之間。

    至于如何解決，作者沒(méi)有說(shuō)。他給我們一個(gè)再三強(qiáng)調(diào)的說(shuō)明："植物學(xué)家的任務(wù)不是去除雜草。他只要能夠告訴我們，野草生長(zhǎng)得有多么快就萬(wàn)事大吉。"

    這就讓我們的管理學(xué)研究者大費(fèi)腦筋了。如果這是一個(gè)不治之癥，社會(huì)豈不是一天天衰敗下去，一個(gè)企業(yè)豈不是一天天蕭條下去？這種擔(dān)心是必要的。不找到解決之道，最后恐怕只能如此了。

    要找解決之道，首要的前提在于吃透這個(gè)定律。所謂定律，無(wú)非是對(duì)事物發(fā)展運(yùn)動(dòng)的客觀(guān)規(guī)律的闡釋?zhuān)?guī)律總是在一定條件下起作用的。那么帕金森定律發(fā)生作用的條件有哪些呢？

    首先：必須要有一個(gè)團(tuán)體，這個(gè)團(tuán)體必須有其內(nèi)部運(yùn)作的活動(dòng)方式，其中管理占據(jù)一定的位置。這樣的團(tuán)體很多，大的來(lái)講，各種行政部門(mén)，帕斯卡曾在書(shū)中舉出英國(guó)海軍編制的例子；小的來(lái)講，只有一個(gè)老板和一個(gè)雇員的小公司，都存在著管理的團(tuán)體。

    其次：尋找助手以達(dá)到自己目的的人本身不具有對(duì)權(quán)力的壟斷性。這就意味著，權(quán)力對(duì)他而言，可能會(huì)因?yàn)樽鲥e(cuò)某件事情或者其他人事的原因而輕易喪失。這個(gè)條件是不可少的，否則就不能解釋何以要找兩個(gè)不如自己的人做助手而不選擇一個(gè)比自己強(qiáng)的人。

    第三：這個(gè)人對(duì)他在團(tuán)體中的角色扮演不稱(chēng)職，如果稱(chēng)職就不必尋找助手，否則就不能解釋他何以要找?guī)讉€(gè)助手來(lái)協(xié)助。

    第四：這個(gè)團(tuán)體一定是一個(gè)不斷自我要求完善的團(tuán)體，正因?yàn)槿绱?，才能不斷地吸收新人?lái)補(bǔ)充管理隊(duì)伍，也才能符合帕斯卡關(guān)于人員編制增長(zhǎng)的公式。

    這四個(gè)條件缺一不可。缺少任何一項(xiàng)，就意味著帕斯卡定律會(huì)推翻之。

    可見(jiàn)帕斯卡定律，必須在一個(gè)擁有管理職能，不斷追求完善的團(tuán)體中，擔(dān)負(fù)著和自身能力不相匹配的管理角色，且不具備權(quán)力壟斷的人群中才起作用。那么反彈琵琶，一個(gè)沒(méi)有管理職能的團(tuán)體，比如網(wǎng)絡(luò)虛擬學(xué)術(shù)團(tuán)體，興趣小組之類(lèi)，不存在帕斯卡定律闡釋的可怕頑癥。一個(gè)不思進(jìn)取，抱守陳規(guī)的團(tuán)體，不必要引進(jìn)新人，自然也沒(méi)有帕斯卡定律的困擾。一個(gè)擁有絕對(duì)權(quán)力的人，他不害怕別人攫取權(quán)力，也不會(huì)去找比他平庸的人做助手。一個(gè)能夠承擔(dān)他的管理角色的人，沒(méi)有必要找一個(gè)助手，也不存在帕斯卡定律的情況。

    那么帕金森定律的癥結(jié)究竟在何處呢？通過(guò)上述條件的分析，可以清晰的看到：權(quán)力的危機(jī)感，是滋生帕金森現(xiàn)象的根源。恩格斯在《路德維西·費(fèi)爾巴哈和德國(guó)古典哲學(xué)的終結(jié)》一文中說(shuō)："自從階級(jí)社會(huì)產(chǎn)生以來(lái)，人的惡劣的情欲--貪欲和權(quán)勢(shì)欲就成為歷史發(fā)展的杠桿。"人作為社會(huì)性和動(dòng)物性的復(fù)合體，因利而為，是很正常的行為。假設(shè)他的既有利益受到威脅，那么本能會(huì)告訴他，一定不能喪失這個(gè)既得利益，這也正是帕金森定律起作用的內(nèi)因。一個(gè)既得權(quán)力的擁有者，假如存在著權(quán)力危機(jī)，不會(huì)輕易讓渡自己的權(quán)力，也不會(huì)輕易的給自己樹(shù)立一個(gè)對(duì)手。在不害人為標(biāo)準(zhǔn)的良心監(jiān)督下，會(huì)選擇兩個(gè)不如自己的人作為助手。這種行為，無(wú)可譴責(zé)。

    為了證明我們分析的帕金森定律的癥結(jié)在于權(quán)力的危機(jī)感，舉一個(gè)例子。假設(shè)有一個(gè)私營(yíng)企業(yè)主，（在資本主義制度條件下），他公司的土地，產(chǎn)權(quán)全部屬于企業(yè)主所有。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大（這個(gè)公司有些名氣了），現(xiàn)在越來(lái)越感到在管理上力不從心了。顯然，此時(shí)需要有人來(lái)協(xié)助他。于是企業(yè)主向各種媒體發(fā)了征聘廣告，應(yīng)征而來(lái)的人絡(luò)繹不絕。其中有這樣的人才：在美國(guó)一所著名的大學(xué)讀完了MBA課程，而且有長(zhǎng)達(dá)十年的管理經(jīng)驗(yàn)（姑且不論他為何來(lái)這樣企業(yè)的原因，假設(shè)就是自己愿意來(lái)這里效力），業(yè)績(jī)良好，顯然是十分得力的人選。這個(gè)私營(yíng)企業(yè)主會(huì)不會(huì)聘任他呢？這個(gè)老板可能會(huì)飛快的想：公司的土地是我的，所有產(chǎn)權(quán)都是我的，這就意味著這個(gè)人來(lái)我這里是"無(wú)產(chǎn)階級(jí)"，他純粹是為我打工，干得好我可以繼續(xù)留他，給他很高的待遇，干得不好我可以辭退他，無(wú)論他如何出色和賣(mài)力的工作，他不能坐我的位置，老板永遠(yuǎn)是我。一番盤(pán)算以后，這個(gè)高智商，高素質(zhì)，高能力的人才就被留下來(lái)，老板可以說(shuō)是言聽(tīng)計(jì)從，完全不受帕金森定律的影響。這是一個(gè)擁有絕對(duì)權(quán)力人的作法。接著，這個(gè)企業(yè)繼續(xù)發(fā)展，終于產(chǎn)生了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的突破，業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大了，新的問(wèn)題層出不窮，高材生由于所學(xué)已經(jīng)過(guò)時(shí)，又沒(méi)有找時(shí)間很好的"充電"，離退休只有五年了，現(xiàn)在感到力不從心，現(xiàn)在需要助手協(xié)助他。于是他向各種媒體發(fā)出征聘廣告，各種人才絡(luò)繹不絕涌來(lái)。其中有兩個(gè)老板比較看重，一個(gè)是某名牌大學(xué)的公共管理專(zhuān)業(yè)剛剛畢業(yè)的研究生，寫(xiě)了很多的文章，理論功底極為深厚，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)卻非常匱乏；另一個(gè)頗有實(shí)干家的手腕和魄力，擁有先進(jìn)的管理觀(guān)念和操作經(jīng)驗(yàn)。老板拿不定主意，叫他選擇，這時(shí)候就盤(pán)算開(kāi)了，最后的結(jié)果是，選擇了那個(gè)剛出校門(mén)的研究生。

    最后，我們得出一條結(jié)論：要想解決帕金森定律的癥結(jié)，必須把管理單位的用人權(quán)放在一個(gè)公正、公開(kāi)、平等、科學(xué)、合理的用人制度上，不受人為因素的干擾，最需要注意的，是不將用人權(quán)放在一個(gè)可能直接影響或觸犯掌握用人權(quán)的人的手里，問(wèn)題才能得到解決。