【中國國際電子商務(wù)網(wǎng)訊】 第六屆APEC電子商務(wù)工商聯(lián)盟論壇于6月28日-30日在福建省晉江市舉行，論壇主題為“跨境電子商務(wù)促進普惠貿(mào)易”。本屆論壇由亞太經(jīng)合組織（APEC）和中國商務(wù)部主辦，中國國際電子商務(wù)中心、APEC電子商務(wù)工商聯(lián)盟、晉江市人民政府承辦。據(jù)悉，該論壇是當前國際電子商務(wù)領(lǐng)域由官方主辦的頂級論壇之一。北京師范大學互聯(lián)網(wǎng)政策與法律研究中心主任薛虹在第六屆APEC電子商務(wù)工商聯(lián)盟分會論壇做主題演講。

薛虹表示，我們還需要更加有效的協(xié)調(diào)各個國家的法律，建立法律之間的連接，促進各國法律的合作，來真正把跨境無紙化貿(mào)易推到國際貿(mào)易更大的舞臺。

以下為演講實錄：

非常感謝，我非常贊同前一位嘉賓提到的關(guān)于未來電商發(fā)展的未來，的確電子商務(wù)它對國家，對于全球經(jīng)濟都會產(chǎn)生深遠的影響，很多都會被徹底顛覆，它跟我們每一個人的生活息息相關(guān)，新經(jīng)濟需要新的法律來支持，的確，只有這樣才能更好的契合社會規(guī)則，讓電子商務(wù)更好的發(fā)展。中國目前就在起草相關(guān)的電子商務(wù)法，我會和大家分享一下。

謝謝各位領(lǐng)導和嘉賓。我簡要地介紹一下中國正在進行的電子商務(wù)法的一個情況，這將是中國一部非常重要的法律，尤其是對中國電子商務(wù)的發(fā)展將起到重要的作用。中國是世界第二大經(jīng)濟體，而且在電子商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展是蓬勃向上。我們注意到電子商務(wù)涉及到很多的法律領(lǐng)域，涉及到復雜的社會關(guān)系，因此，調(diào)整電子商務(wù)領(lǐng)域不能夠局限于一個單獨的法律部門，因此我們這次新的電商法的立法創(chuàng)新了法律的體系，采用了新的立法體系，這個是在中國和全世界的電子商務(wù)立法中前所未有的，我們認為這個是實質(zhì)性的制度創(chuàng)新，也是中國對全世界法制文明的新貢獻。

我們把整個電子商務(wù)法分成四類，一個是傳統(tǒng)的交易法律，這個是非傳統(tǒng)的法律領(lǐng)域存在的法律，只不過電子商務(wù)改變了過程傳統(tǒng)的方式，雖然有一些新的問題，但是通過延展原有的法律規(guī)范是可以實現(xiàn)。在這個領(lǐng)域里我們注意到已經(jīng)出現(xiàn)了一些新的問題，比如所謂的數(shù)字產(chǎn)品，數(shù)字內(nèi)容交易的問題，比如虛擬財產(chǎn)的問題，這也是我們這部法希望作出的規(guī)范性的創(chuàng)新。另外一類法律是非常重要的，但只在現(xiàn)有法律體系上尚未確定，稱作為支撐性法律，是真正支撐在互聯(lián)網(wǎng)上以電子的形式達成交易，所必須的法律規(guī)范，最突出的兩個方面我們稱作支撐的兩類，一個是關(guān)于電子支付的法律規(guī)范，第二類是關(guān)于物流快遞的規(guī)范，如果沒有他們，那么達成的契約不能完全，徹底，純粹的以電子化的方式實現(xiàn)。

另一類法律是環(huán)境性的法律，這個是為了保證電子商務(wù)在一個健康的環(huán)境中運行，我們整合很多法律部門，這個不是要取代和重復現(xiàn)有的法律，我們只是把電子商務(wù)相關(guān)的法律規(guī)范集中一起，把整個電子商務(wù)的生態(tài)環(huán)境充分地可預見的保障，主要涉及到消費者保護、市場秩序以及爭議解決等有關(guān)問題。

最后一類是和我們今天主題相關(guān)，是促進電子商務(wù)的規(guī)范。

但是跨境電子商務(wù)是任何一個國家的任何立法都無法實現(xiàn)的，中國在電子商務(wù)章節(jié)中設(shè)計了很多新的法律規(guī)范，全面有效的實施了WTO其中關(guān)于單一窗口有關(guān)制度的要求，應(yīng)該是一部合格的現(xiàn)代化的法律規(guī)范的體系。但是，中國一國在這方面的立法并不能夠解決中國企業(yè)走出去在全世界參與競爭所需要的法律。我們也注意到在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域有三個最突出的法律問題和法律需求。第一個問題是關(guān)于跨國的電子交易的法律，基礎(chǔ)性的法律現(xiàn)在現(xiàn)在已經(jīng)橫在了聯(lián)合國在2015年達成的所用電子通訊的公約，它已經(jīng)有七個成員國，在亞太地區(qū)，我們已經(jīng)加入到以解決國際交易的問題。除此之外，還有一些新興的領(lǐng)域尚且沒有具體的國際法的規(guī)范，比如關(guān)于身份管理的法律，這個是真正解決互聯(lián)網(wǎng)上交易的真實性的問題。比如關(guān)于數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字內(nèi)容的跨國交易的問題，它的有效性性和可執(zhí)行性的問題，我們需要作的是進一步的有效發(fā)展。關(guān)于最近達成的電子性的可轉(zhuǎn)移記錄進行的示范法，這一部分是進一步發(fā)展的問題。

第二個方面則是極大的挑戰(zhàn)，跨境的數(shù)據(jù)流通，目前沒有全球性的真正多邊的有關(guān)法律體系框架，這一方面是對跨境電子商務(wù)至關(guān)重要，因為跨境電子商務(wù)涉及到商品的流通，資金的流通和數(shù)據(jù)的跨境流動，沒有這方面的國際法律作為依據(jù)，發(fā)達經(jīng)濟體已經(jīng)通過協(xié)議的方式試圖解決這一方面的問題，比如在今年五月美國和歐盟進一步更新了原有的安全港的協(xié)議。但是，像新興經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體目前沒有這樣的國際協(xié)議。

第三個方面是注重要強調(diào)的方面，這個不同于國際交易法有了很好的基礎(chǔ)，也不同于數(shù)據(jù)流通，目前處于空白第三個方面就是跨境無指化貿(mào)易是處于發(fā)展中的領(lǐng)域，而且新興的法律規(guī)范層出不窮，最突出的當然是2013年底世界貿(mào)易組織在巴厘島所達成的貿(mào)易便利化協(xié)定，中國是這個協(xié)定的簽署國，并且也批屬了這個協(xié)定，對貿(mào)易有很大的推動作用。

另外一個，我需要強調(diào)的是這個是非常全新的法律文件，在全世界第一次關(guān)于跨境專門的無指化的貿(mào)易便利化的一個協(xié)議，它是聯(lián)合國亞太經(jīng)濟理事會于今年五月份才形成的一個文件，全程是跨境無紙化貿(mào)易跨境協(xié)議，這個協(xié)議還沒有生效，但是真正解決了我們在跨境無紙化過程中最突出的一個問題，現(xiàn)在各國都實行了電子化貿(mào)易的措施，實行了自己的單一窗口，但是這些單一窗口都不能彼此溝通，各個國家需要法律的連接才可以真正實現(xiàn)跨境的交易，在符合法律的合法合規(guī)性方面，能夠完全在網(wǎng)上完成，因此這個最突出的一個法律設(shè)計就是它規(guī)定一個成員國一定要承認來自另外一個成員國的數(shù)字化的文件和信息，這有一個條件，至于什么是實質(zhì)性的可比較的信任程度，這要取決于如下方法，比如成員國之間可以通過現(xiàn)有的服務(wù)貿(mào)易來執(zhí)行它，也可以通過現(xiàn)在正在蓬勃發(fā)展的區(qū)域性的貿(mào)易協(xié)定比如正在進行中日韓澳大利亞與東盟國家正在談判的廣泛經(jīng)濟合作伙伴協(xié)議。當然，包括我們已經(jīng)存在的區(qū)域化的協(xié)議。當然了，最主要實現(xiàn)方面是這個框架協(xié)定要制定進一步的制訂出，來明確什么是實質(zhì)，可比的可信程度，這樣可以讓跨境的無紙化貿(mào)易的設(shè)施彼此信任，彼此溝通。

最后，我們也歡迎APEC經(jīng)濟體使用在亞太區(qū)域長期存在的一個無紙化的專家網(wǎng)絡(luò)，它提供各個方面關(guān)于無紙化貿(mào)易的信息，其中擔任負責人的法律組愿意為大家努力建設(shè)作更多的貢獻。

謝謝大家。

我的結(jié)論是現(xiàn)有的國際法律已經(jīng)構(gòu)建了基本的法律框架，但是我們還需要更加有效的協(xié)調(diào)各個國家的法律，建立法律之間的連接，促進各國法律的合作，來真正把跨境無紙化貿(mào)易推到國際貿(mào)易更大的舞臺。