全國政協(xié)常委吳曉青
“雖然我們的大城市已經(jīng)出現(xiàn)了大城市病,但是還是要看到,我國大城市的發(fā)展對我國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步各方面做出了巨大貢獻。在此基礎(chǔ)上,我們討論大城市病,是為了促進大城市更好發(fā)展?!比珖f(xié)常委吳曉青說。
吳曉青曾經(jīng)擔(dān)任環(huán)保部副部長,環(huán)境問題是他觀察大城市病的重要視角。“環(huán)境、交通等到了‘天花板’,已經(jīng)成了制約部分大城市發(fā)展的重要瓶頸。有的大城市,單位面積的污染物排放數(shù)倍于全國平均水平?!?
在吳曉青看來,我國的大城市病源于大城市的過快發(fā)展。“大城市產(chǎn)業(yè)過度集中,功能定位不清,還對中小城市造成了虹吸效應(yīng)。去年我們民建中央就中小城市發(fā)展作了調(diào)研,我很奇怪地發(fā)現(xiàn),從1997年到2014年,我國經(jīng)濟快速發(fā)展,城鎮(zhèn)化率從31.91%提高到54.77%,城市數(shù)量卻從668個降至654個。經(jīng)濟發(fā)展,城鎮(zhèn)化率提高,城市數(shù)量卻不增反降,這種變化與國際趨勢恰恰相反。人口、資源都集中到了大城市,大城市消化不良,自然要生病?!?
“我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變城市發(fā)展思路和模式。做好城市發(fā)展的規(guī)劃和頂層設(shè)計。明確各類城市的功能和定位,劃定生態(tài)紅線,確立產(chǎn)業(yè)負面清單,明確城市,尤其是大城市的生態(tài)環(huán)境要求?!眳菚郧嘟ㄗh。
“在大城市內(nèi)部,要以環(huán)境、交通為突破口,加快做好對大城市病的治理。當(dāng)然,治理大城市病,不能把目光只放在大城市。要加快發(fā)展中小城市,尤其是大城市周邊的中小城市。通過疏解城市功能,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方式,促進大城市部分功能、產(chǎn)業(yè)向周邊的中小城市轉(zhuǎn)移,發(fā)展新生中小城市。讓各類城市各得其所,協(xié)同發(fā)展?!眳菚郧嗾f。