“一帶一路戰(zhàn)略是新時(shí)期乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的總體設(shè)想，也是面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和治理結(jié)構(gòu)變革的需要，中國(guó)為國(guó)際提供的一個(gè)中國(guó)解決方案。對(duì)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和全球治理結(jié)構(gòu)變革、營(yíng)造有利于我國(guó)持續(xù)發(fā)展的周邊環(huán)境、促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、解決我國(guó)國(guó)內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展都有重大意義?！眹?guó)家發(fā)改委西部開(kāi)發(fā)司、國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副司長(zhǎng)翟東升在8月27日舉辦的“第十一屆清華大學(xué)公共管理高層論壇”主題演講中如此強(qiáng)調(diào)。

翟東升介紹，現(xiàn)階段“一帶一路”建設(shè)主要有7大方面內(nèi)容：

一是基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。這是一帶一路建設(shè)優(yōu)先領(lǐng)域，中國(guó)30年改革開(kāi)放成果體現(xiàn)的一個(gè)重大結(jié)晶就是優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力，中國(guó)與周邊國(guó)家鐵路公路33條，互聯(lián)互通架構(gòu)已基本形成，但相比國(guó)內(nèi)路段，國(guó)外路段道路等級(jí)較差，還有不少缺失路段，不少周邊國(guó)家缺少能源，互聯(lián)網(wǎng)、有線(xiàn)電視、移動(dòng)手機(jī)普及率也非常低，因此，和周邊開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施的合作空間非常巨大。

二是經(jīng)貿(mào)合作。中國(guó)現(xiàn)在和“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家貿(mào)易量占總量四分之一，但發(fā)展速度相對(duì)較慢。今后工作重點(diǎn)要改善現(xiàn)有貿(mào)易結(jié)構(gòu)，尋求新貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)，尤其要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家政策對(duì)接，提高貿(mào)易投資便利化水平，還要改善創(chuàng)新貿(mào)易模式和方式，把經(jīng)貿(mào)和投資結(jié)合在一起，以投資帶動(dòng)合作。

三是產(chǎn)業(yè)投資。中國(guó)和周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)深度融合的重要途徑就是產(chǎn)業(yè)投資。當(dāng)前我國(guó)正在大力推進(jìn)裝備制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)過(guò)剩的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”。

四是能源資源合作。中國(guó)與周邊有8條油氣通道、18條輸電線(xiàn)路，今后將重點(diǎn)穩(wěn)固能源資源供求關(guān)系，在對(duì)方國(guó)家提高能源資源加工深度。另一方面加強(qiáng)核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源合作。

五是金融合作。這是“一帶一路”的重要支撐，也是相對(duì)薄弱環(huán)節(jié)。中國(guó)已建立了絲路基金，中國(guó)極力提倡開(kāi)發(fā)性金融和保險(xiǎn)積極為“一帶一路”建設(shè)服務(wù)，降低融資成本。同時(shí)積極推進(jìn)人民幣國(guó)際化，提高跨境貿(mào)易本地結(jié)算的規(guī)模，這也是降低匯率風(fēng)險(xiǎn)和交易成本的需要。

六是人文交流合作。這是“一帶一路”建設(shè)的重要根基，希望建設(shè)一個(gè)官民并舉、多方參與、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的人文交流新格局。要弘揚(yáng)絲綢之路精神，現(xiàn)階段向外界準(zhǔn)確的解讀“一帶一路”戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵，防止出現(xiàn)戰(zhàn)略的誤讀、誤解甚至于抹黑。要弘揚(yáng)中華文化軟實(shí)力，使之成為對(duì)外加強(qiáng)合作的重要力量。在科教文衛(wèi)旅游方面加強(qiáng)合作。

七是生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在建設(shè)中一定要貫穿生態(tài)文明的理念，要建設(shè)綠色絲綢之路。對(duì)外投資項(xiàng)目一定要把好“生態(tài)環(huán)?！标P(guān)。

以下為嘉賓發(fā)言實(shí)錄：

翟東升： 尊敬的各位老師，領(lǐng)導(dǎo)，嘉賓上午好！

我非常榮幸也非常高興參加此次論壇，我從五個(gè)方面給大家做交流探討。

一、“一帶一路”的戰(zhàn)略定位是什么？

用官方描述，“一帶一路”是中央根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生的深刻變化，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)大局作出的戰(zhàn)略抉擇。它對(duì)全方位對(duì)外開(kāi)放新格局、推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、維護(hù)世界和平發(fā)展都具有劃時(shí)代的重要意義。在十八屆三中全會(huì)上，習(xí)總書(shū)記曾經(jīng)做了很形象的比喻，“一帶一路”就像中華民族這只大鵬插上了兩個(gè)翅膀，“一帶一路”建設(shè)好了，我們這只大鵬就能夠飛得更高更遠(yuǎn)。這充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)“一帶一路”所寄予的厚望。

“一帶一路”倡議是我國(guó)汲取歷史智慧，把握時(shí)代脈搏作出的治國(guó)理政的方略。它是新時(shí)期乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的總體設(shè)想，也是面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和治理結(jié)構(gòu)變革的需要，我國(guó)為國(guó)際提供的一個(gè)中國(guó)解決方案。

二、新時(shí)期為什么提出“一帶一路”建設(shè)？

在新時(shí)期新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體審時(shí)度勢(shì)，集多方面、多層次需要為一體提出“一帶一路”倡議，我從五個(gè)方面做一個(gè)闡述。

第一，放眼全球，這是我們促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和全球治理結(jié)構(gòu)變革的需要。

當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)使我們有可能在世界事務(wù)中發(fā)揮更大的作用，所以我們絕不可妄自菲薄。進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)到現(xiàn)在，在世界經(jīng)濟(jì)總量的構(gòu)成中，發(fā)達(dá)國(guó)家下降了15%，只有我們中國(guó)上升了將近10%，我們每年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)35%以上。去年GDP106100億美元，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于美國(guó)的三分之二，相當(dāng)于日本的兩倍，比歐洲“三駕馬車(chē)”之和還要多。就在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的情況下，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在主要的經(jīng)濟(jì)體里也是最高的，每年的經(jīng)濟(jì)增量相當(dāng)于中等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量。所以我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的影響力在世界上也是空前的。

發(fā)達(dá)國(guó)家要求中國(guó)承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)，廣大發(fā)展中國(guó)家熱切的期盼我們中國(guó)發(fā)揮更大的作用，我們也有能力和需要發(fā)揮更大的作用。當(dāng)前形勢(shì)下，世界的形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，一方面，金融危機(jī)以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，大多數(shù)國(guó)家都面臨著進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的變革、創(chuàng)新發(fā)展方式、尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力源、重振制造業(yè)等共同的選擇。我們中國(guó)也是這樣。另一方面，進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，以中國(guó)為代表的廣大發(fā)展中國(guó)家蓬勃發(fā)展，各種區(qū)域的合作機(jī)制也是快速發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì)治理體系面臨著變革的需要，所以我們提出“一帶一路”戰(zhàn)略，在促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)加速融合的同時(shí)，既可以促進(jìn)亞歐大陸的經(jīng)濟(jì)的快速?gòu)?fù)蘇，從而帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。又可以促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)治理體系的變革，提高中國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

第二，營(yíng)造有利于我國(guó)持續(xù)發(fā)展的周邊環(huán)境。

我們周邊有14個(gè)接壤國(guó)家，從東北亞到東南亞、西亞、東亞都是大國(guó)博弈的重點(diǎn)區(qū)域。周邊國(guó)家大部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，有的政局不穩(wěn)，我們面臨的周邊環(huán)境在世界大國(guó)中是最復(fù)雜的。周邊不安寧，難以獨(dú)善其身。我們的外交方針是大國(guó)是環(huán)境，發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)，周邊是首要，幫助別人就是幫助自己。周邊國(guó)家對(duì)我們的期盼也非常高，希望和中國(guó)同乘發(fā)展快車(chē)。我們希望通過(guò)“一帶一路”建設(shè)使周邊的發(fā)展環(huán)境和平穩(wěn)定，延長(zhǎng)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

第三，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

我們要清楚的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，人均GDP只有全世界平均的三分之二，美國(guó)的七分之一。六億多農(nóng)村人口收入消費(fèi)水平還很低，還有將近7000萬(wàn)的貧困人口，按照世行的標(biāo)準(zhǔn)，我們的貧困人口在2億左右。在這種情況下，我們遇到了新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力。就像一個(gè)人未老先衰一樣，這一定是經(jīng)濟(jì)機(jī)理上出了問(wèn)題。對(duì)這個(gè)問(wèn)題我們要很清楚。當(dāng)前國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也是錯(cuò)綜復(fù)雜，一方面要轉(zhuǎn)換發(fā)展速度，發(fā)展的動(dòng)能要轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，既面臨著去產(chǎn)能、去庫(kù)存的壓力，又面臨著補(bǔ)短板的需要，我們希望通過(guò)“一帶一路”的建設(shè)，能夠拓寬開(kāi)放的廣度和深度，注入強(qiáng)大的活力，這也是改革開(kāi)放三十年我們總結(jié)的一個(gè)非常重要的經(jīng)驗(yàn)，以開(kāi)放促發(fā)展。通過(guò)開(kāi)放倒逼改革，獲取更多的改革紅利。

第四，還要著眼于我們國(guó)內(nèi)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。

當(dāng)前西部仍然是區(qū)域發(fā)展的短板，也是全面建成小康的重點(diǎn)和難點(diǎn)，當(dāng)然也是我們發(fā)展的一個(gè)最大的回旋余地。2014年以來(lái)，東北經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，我們希望通過(guò)“一帶一路”的建設(shè)，使廣大的西部由開(kāi)放的末梢變?yōu)殚_(kāi)放的前沿，使廣大的內(nèi)地成為沿邊沿海開(kāi)放的重要通道，我們覺(jué)得這是能做到的?，F(xiàn)在中歐班列開(kāi)行幾年，到現(xiàn)在有三千多列了，使新疆一下子成為中國(guó)乃至于東亞通向歐洲的重要窗口。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建成之后，進(jìn)出我國(guó)西北的貨物就可以直接通過(guò)瓜達(dá)爾港進(jìn)入印度洋，東北的那個(gè)航道現(xiàn)在正在試航，通航之后，東北、華北的貨物可以直接通過(guò)日本海白金海峽到達(dá)歐洲，不需要再通過(guò)南海。

高鐵、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊、電商的發(fā)展，很大的縮小了時(shí)空的距離，縮小了沿海和內(nèi)地的區(qū)位差異，和“一帶一路”的建設(shè)結(jié)合在一起，有可能迎來(lái)中西部的大開(kāi)發(fā)大發(fā)展。

第五，凝聚全球華人力量。

我們現(xiàn)在在海外有6000多萬(wàn)華人華僑，無(wú)論在戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是在改革開(kāi)放之后，他們?yōu)槲覀儑?guó)家的民族獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)建設(shè)都作出了很大的貢獻(xiàn)，有的甚至作出了巨大的犧牲。我們認(rèn)為這是一支非常強(qiáng)大的需要很好充分利用的力量。所以我們希望通過(guò)“一帶一路”的建設(shè)使廣大的華人華僑華資成為“一帶一路”建設(shè)的參與者、建設(shè)者、受益者，凝聚中華偉大復(fù)興的正能量。

三、現(xiàn)階段“一帶一路”建設(shè)的主要內(nèi)容是什么？

當(dāng)前“一帶一路”的建設(shè)圍繞著“五通”來(lái)開(kāi)展，具體細(xì)化到八個(gè)方面。

一是基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。

這是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，也是可以大有作為的重要方面。三十多年的發(fā)展，最大的成績(jī)就是基礎(chǔ)設(shè)施得到了完善，這也是國(guó)外所贊揚(yáng)我們的。我們又培養(yǎng)出了一支高素質(zhì)的建設(shè)大軍，我們要利好的利用這支力量。我們與周邊的鐵路公路有33條，互聯(lián)互通的架構(gòu)應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)基本形成。但是道路的等級(jí)比較差，還有不少缺失的路段，往往是我們這邊的路況比對(duì)方要好。比如說(shuō)新疆在我們國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，道路設(shè)施水平并不是最高的，但是和周邊的中亞國(guó)家相比，我們是最好的，就是有這樣的差距。周邊還有不少?lài)?guó)家缺電，互聯(lián)網(wǎng)、有線(xiàn)電視、移動(dòng)手機(jī)的普及率還非常低，所以說(shuō)和周邊開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施的合作空間非常巨大，周邊對(duì)我們的期望也非常高。

二是經(jīng)貿(mào)合作。

這是“一帶一路”建設(shè)的重要領(lǐng)域。我們現(xiàn)在和“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的貿(mào)易量大概占總量的四分之一，但是發(fā)展的速度非常慢。下面的工作重點(diǎn)要改善現(xiàn)有的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，尋求新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)，尤其要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，還要加強(qiáng)與周邊國(guó)家的政策對(duì)接，提高貿(mào)易投資便利化的水平，這個(gè)也非常的迫切。還要改善創(chuàng)新貿(mào)易的模式和方式，把經(jīng)貿(mào)和投資結(jié)合在一起，以投資來(lái)帶動(dòng)合作。還要企業(yè)建立跨境經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)和海外工業(yè)園區(qū)。

三是產(chǎn)業(yè)投資。

我們國(guó)家和周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)深度融合的重要途徑就是產(chǎn)業(yè)投資。當(dāng)前大力推進(jìn)裝備制造業(yè)，過(guò)剩優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)能走出去，這個(gè)力度也是非常大。

四是能源資源合作。

現(xiàn)在與周邊有8條油氣通道，18條輸電線(xiàn)路，下面的工作就是要穩(wěn)固能源資源供求關(guān)系，迎合對(duì)方的需求，在對(duì)方國(guó)家提高能源資源的加工深度。另一方面要加強(qiáng)核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源的合作，這些領(lǐng)域我們?cè)谑澜缟鲜翘幱谇傲械摹?

五是金融合作。

這是“一帶一路”的重要支撐，也是相對(duì)比較薄弱的環(huán)節(jié)。我們已經(jīng)建立起了絲路基金，我們極力要求開(kāi)發(fā)性金融和保險(xiǎn)積極為“一帶一路”建設(shè)服務(wù)，降低融資成本。同時(shí)積極推進(jìn)人民幣的國(guó)際化，提高跨境貿(mào)易本地結(jié)算的規(guī)模，這也是降低匯率風(fēng)險(xiǎn)和交易成本的需要。

六是人文交流合作。

這個(gè)是非常的重要，這是“一帶一路”建設(shè)的重要根基，我們希望建設(shè)一個(gè)官民并舉、多方參與、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的人文交流的新格局。要弘揚(yáng)絲綢之路精神，現(xiàn)階段向外界準(zhǔn)確的解讀“一帶一路”戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵，防止出現(xiàn)戰(zhàn)略的誤讀、誤解甚至于抹黑。我們要弘揚(yáng)中華文化軟實(shí)力，使之成為對(duì)外加強(qiáng)合作的重要力量。在科教文衛(wèi)和旅游方面也要加強(qiáng)合作。

七是生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

在建設(shè)中一定要貫穿生態(tài)文明的理念，要建設(shè)綠色絲綢之路。對(duì)外投資的項(xiàng)目一定要把好“生態(tài)環(huán)保”關(guān)，我們認(rèn)為這也是維護(hù)我們國(guó)家良好形象的需要。這是政治的需要。

四、近期做了哪些工作？

從2013年9月份總書(shū)記提出《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議》，時(shí)間已經(jīng)過(guò)了三年，我們從頂層設(shè)計(jì)到具體項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施做了一些工作，應(yīng)該說(shuō)初見(jiàn)成效，開(kāi)局良好。

一是搭建推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的總體架構(gòu)。

我們發(fā)布了愿景與行動(dòng)及相關(guān)的規(guī)劃，各省區(qū)市也都制定發(fā)布了《推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施方案》。有關(guān)的部門(mén)也都出臺(tái)了政策措施，包括海關(guān)、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等方面，像科技合作和教育文化、空間信息走廊建設(shè)等方面的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和政策性文件正在陸續(xù)的出臺(tái)。我們已經(jīng)建立了“一帶一路”項(xiàng)目庫(kù)和大數(shù)據(jù)中心。

二是建立推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

在國(guó)家層面成立了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，三十多個(gè)部門(mén)及成員單位，下面設(shè)立了辦公室、發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部為主，吸收新疆、陜西、廣東、福建一起參與，這是日常的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。我們還建立了海外的安保協(xié)調(diào)機(jī)制，建立了產(chǎn)能合作機(jī)制。

三是國(guó)際上共建“一帶一路”的共識(shí)越來(lái)越多。

我們利用高訪(fǎng)和公共外交廣泛的宣揚(yáng)“一帶一路”的理念，當(dāng)前已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織表態(tài)歡迎“一帶一路”建設(shè)，這個(gè)是非常重要的。我們與沿線(xiàn)30多個(gè)國(guó)家簽訂了《共建“一帶一路”的合作協(xié)議》。

四是啟動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

去年總書(shū)記訪(fǎng)問(wèn)巴基斯坦，中巴雙方共同簽署了瓜達(dá)爾港系列項(xiàng)目建設(shè)的一攬子協(xié)議，從港口的公路鐵路建設(shè)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、電廠(chǎng)建設(shè)到港區(qū)的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，總投資460多億，我們已經(jīng)啟動(dòng)了中老鐵路、中泰鐵路等大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，和白俄羅斯共建“中-白產(chǎn)業(yè)園”，這個(gè)也非常的順利。和哈薩克斯坦簽了兩期產(chǎn)能合作協(xié)議，總投資230多億。

五、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的基本方法策略是什么？

我們認(rèn)為“一帶一路”建設(shè)是系統(tǒng)的工程，根基在國(guó)內(nèi)，但是主戰(zhàn)場(chǎng)在國(guó)外。這就要求我們?cè)诠ぷ髦幸羞壿嫷囊曇啊?zhàn)略的思維和實(shí)際的行動(dòng)，應(yīng)該總結(jié)改革開(kāi)放三十多年來(lái)我們的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，在工作中既不能好大喜功、急功近利，應(yīng)該循序漸進(jìn)、盡力而為、量力而行，所以在推進(jìn)工作中一定要講求工作的方法方式和策略。

我想用六個(gè)關(guān)鍵詞做交流：

一是遵循。

我們的經(jīng)貿(mào)合作和對(duì)外投資中一定要遵循國(guó)際規(guī)則、市場(chǎng)法則、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要尊重當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗。在工作中不應(yīng)該搞投機(jī)，不應(yīng)該耍小聰明，搞灰色交易，也不應(yīng)該搞惡性競(jìng)爭(zhēng)。這些方面現(xiàn)在都是有苗頭的。對(duì)外產(chǎn)能合作一定要遵循產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的規(guī)律，產(chǎn)能轉(zhuǎn)移要有選擇、有節(jié)奏、有力度，不能夠一哄而上，否則會(huì)在海外培養(yǎng)了自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。現(xiàn)在我們對(duì)一些國(guó)家的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移已經(jīng)出現(xiàn)了過(guò)剩的苗頭，大多數(shù)的中小國(guó)家相當(dāng)于我們一個(gè)省或者是一個(gè)地級(jí)市，他們是經(jīng)不起大規(guī)模的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，所以遵循規(guī)律非常的重要。雖然非常的平常，是一個(gè)常識(shí)，但是在火熱的對(duì)外投資中，頭腦容易發(fā)熱，容易出現(xiàn)問(wèn)題。

二是統(tǒng)籌。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是我國(guó)推進(jìn)各項(xiàng)工作的重要方法，這也是我們制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。只有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)才能夠形成合力，使效益效率達(dá)到最大化。具體在“一帶一路”建設(shè)中，我們要統(tǒng)籌路上和海上建設(shè)，不要一頭快一頭慢，要統(tǒng)籌項(xiàng)目投資和人文合作，不要一頭硬一頭軟。還要統(tǒng)籌引進(jìn)來(lái)和走出去，實(shí)現(xiàn)雙向開(kāi)放，不要一頭熱一頭冷?，F(xiàn)在的情況是走出去很熱，引進(jìn)來(lái)力度在下降。引進(jìn)外資增速是大幅度的下降，國(guó)內(nèi)的投資也在下降。還要統(tǒng)籌好經(jīng)貿(mào)合作和政治外交，不應(yīng)該一頭重一頭輕，對(duì)外大項(xiàng)目合作還需要講政治。

三是對(duì)接。

“一帶一路”的建設(shè)不是一方對(duì)另一方的巧取豪奪，也不是一方對(duì)另一方的恩賜和施舍，在合作中應(yīng)該堅(jiān)持共商、共建、共享的大原則?？倳?shū)記曾經(jīng)兩次說(shuō)過(guò)““一帶一路”的建設(shè)不是自己的獨(dú)唱，而是沿線(xiàn)國(guó)家的大合唱；不是某一方的私家小路，而是各方攜手建設(shè)的陽(yáng)光大道”，這體現(xiàn)出對(duì)接和融合的理念。首先在國(guó)家戰(zhàn)略上要積極的進(jìn)行對(duì)接，只有這樣才能調(diào)動(dòng)起沿線(xiàn)國(guó)家的積極性。其實(shí)沿線(xiàn)國(guó)家大部分都有自己的發(fā)展戰(zhàn)略，有的比我們提出的還要早。去年和俄羅斯積極對(duì)接“一帶一路”和歐亞聯(lián)盟戰(zhàn)略，俄方馬上非常積極的支持我們的戰(zhàn)略。我們和蒙古國(guó)對(duì)接了草原之路戰(zhàn)略，和哈薩克斯坦對(duì)接了光明大道，印尼海上智聯(lián)站。我們只有和人家積極的對(duì)接，雙方才能夠齊心協(xié)力的共同推進(jìn)。

另外還要做好政策對(duì)接，我們的海關(guān)、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)和國(guó)外做好政策對(duì)接，就可以避免雙重征稅和通關(guān)重復(fù)驗(yàn)關(guān)的問(wèn)題。

在具體的項(xiàng)目建設(shè)，我們應(yīng)該做好技術(shù)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠使雙方使用國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn)或者是我們自己的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是鐵路建設(shè)，運(yùn)的是我方的貨，最好的方案要說(shuō)服對(duì)方來(lái)采用我們的鐵路標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)矩。現(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題非常的頭疼，我們周邊鐵路規(guī)矩是我們的，沿線(xiàn)還有其他的規(guī)矩，通關(guān)非常的麻煩。

四是換位。

我們要和對(duì)方換位思考，和改革開(kāi)放之前的自己進(jìn)行換位思考。我們現(xiàn)在的形勢(shì)和改革開(kāi)放之初形成了鮮明的對(duì)比，當(dāng)年我們是引進(jìn)外資，我們是搞加工貿(mào)易，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和港澳臺(tái)是甲方，我們是乙方?，F(xiàn)在變了，我們是甲方。從去年開(kāi)始，我們對(duì)外的投資已經(jīng)超出了引進(jìn)外資的規(guī)模，這個(gè)趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，所以我們對(duì)外合作投資是越來(lái)越頻繁?？梢钥偨Y(jié)一下，當(dāng)初人家對(duì)我們的時(shí)候，一些成功的經(jīng)驗(yàn)做法、互惠互利的做法應(yīng)該吸納。當(dāng)年對(duì)方對(duì)我們錯(cuò)誤的做法應(yīng)該避免，所以說(shuō)對(duì)外投資要更加的有智慧，更加的穩(wěn)妥。

五是聚焦。

“一帶一路”建設(shè)雖然是管總的規(guī)劃，但是從“一帶一路”的歷史和現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，需要聚焦于我國(guó)的周邊和沿線(xiàn)60多個(gè)國(guó)家，不能夠把“一帶一路”當(dāng)成一個(gè)大籮筐，什么都往里面裝，使戰(zhàn)略泛化。我們周邊重要的區(qū)域還要選擇與我合作基礎(chǔ)好、發(fā)展愿望比較強(qiáng)烈的國(guó)家作為重點(diǎn)國(guó)家，在各個(gè)領(lǐng)域中要選擇重點(diǎn)的項(xiàng)目，來(lái)重點(diǎn)的推進(jìn)。目的是能夠在較短時(shí)間內(nèi)形成一批早期的收益，達(dá)到示范的效應(yīng)。

六是落地。

現(xiàn)在的總體設(shè)計(jì)都已經(jīng)完成了，不能夠再走馬觀花，一定要扎扎實(shí)實(shí)的推進(jìn)，規(guī)劃要認(rèn)真的來(lái)落實(shí)，一些政策要執(zhí)行有力，要能夠切實(shí)的解決問(wèn)題。要扎扎實(shí)實(shí)的推進(jìn)項(xiàng)目談判，簽訂合同的項(xiàng)目一定要早日抓緊開(kāi)工，早見(jiàn)成效。只有這樣，才能盡快的使“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮成效，給國(guó)際社會(huì)信心，才能夠使我們這個(gè)倡議非常順利長(zhǎng)足的發(fā)展。

最后我做免責(zé)聲明，以上所講有工作的體會(huì)，也有個(gè)人的一些思考，但是在這個(gè)場(chǎng)合是代表本人的觀點(diǎn)，不代表單位的觀點(diǎn)。有不妥之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正，謝謝！