如何建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，從制度層面保護(hù)敢于擔(dān)當(dāng)且能擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?？本社記者?dú)家采訪了國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家。

　　《人民的名義》中李達(dá)康書(shū)記火了，改革中不可避免的冒進(jìn)最終丟車(chē)保帥的結(jié)局讓眾人唏噓不止。現(xiàn)實(shí)中也同樣有李達(dá)康影子的領(lǐng)導(dǎo)干部。特別是改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，不僅需要糾正領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的懶政怠政現(xiàn)象，更需要開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的干部。

　　針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的用人機(jī)制，總書(shū)記提出了“三個(gè)區(qū)分”，總理也明確提出要建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。如何建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，從制度層面保護(hù)敢于擔(dān)當(dāng)且能擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?？本社記者?dú)家采訪了國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家。

容“錯(cuò)”的界限在哪

　　記者：對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，能容他們“錯(cuò)”的界限如何界定？

　　竹立家：改革創(chuàng)新過(guò)程，前人是沒(méi)有做過(guò)的。從創(chuàng)新的角度來(lái)講，創(chuàng)新可能就出錯(cuò)。只要這個(gè)干部是按照中央相關(guān)的政策法規(guī)來(lái)做的，在這個(gè)過(guò)程中可能是在某些方面出了錯(cuò)，這個(gè)錯(cuò)是要容忍的。與改革精神、改革政策、改革方針的大方向相一致，可能在運(yùn)作過(guò)程中間出一點(diǎn)錯(cuò)，這是可以容忍的。其次不是主觀故意犯錯(cuò)。目前有一些干部打著改革的名義，實(shí)際上在謀私利，他的主觀意愿是不正確的，是要追求私利，這就是不能容忍的。

　　另外十八大以來(lái)，特別是四中全會(huì)以后強(qiáng)調(diào)依法改革、依法行政。比如現(xiàn)在很多地方改革創(chuàng)新基本上都是經(jīng)過(guò)各級(jí)人大通過(guò)的一些重大的事項(xiàng)，另外各級(jí)人大也擁有監(jiān)督權(quán)。這個(gè)過(guò)程中間只要領(lǐng)導(dǎo)干部的改革思路，改革事項(xiàng)確實(shí)經(jīng)過(guò)人大廣泛討論，最后批準(zhǔn)的，在實(shí)施過(guò)程中間出了錯(cuò)，這個(gè)錯(cuò)不能怪個(gè)人。

　　在去年的黨政干部論壇上，針對(duì)如何避免免責(zé)成為違法亂紀(jì)的保護(hù)傘、如何保護(hù)干部積極性等問(wèn)題，上海市委黨校、上海行政學(xué)院教育長(zhǎng)梅麗紅教授也從三個(gè)方面指出了容錯(cuò)免責(zé)的邊界：容為公之失，不赦為私之罪；容敢干事之誤，不縱“亂作為”之錯(cuò)；容突破“過(guò)時(shí)”之規(guī)，不免明令禁止之責(zé)。同時(shí)她還強(qiáng)調(diào)：容錯(cuò)免責(zé)，不能忽略相關(guān)配套措施的跟進(jìn)，通過(guò)明晰“鼓勵(lì)支持什么”與“反對(duì)禁止什么”的制度和政策導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)正向激勵(lì)與反向鞭策的相互配合，從嚴(yán)治黨與改革創(chuàng)新的高度統(tǒng)一，真正跳出“管?chē)?yán)不作為、管松亂作為”的怪圈。