今年4月，中央在白洋淀畫了個圈，雄安新區(qū)破空而出。這個千年大計，對山東制定區(qū)域國家戰(zhàn)略規(guī)劃有什么影響？

“山東搞新舊動能轉(zhuǎn)換，主題抓得準(zhǔn)。”中國宏觀經(jīng)濟研究院教授常修澤說，珠三角、長三角、環(huán)渤海，過去把它們叫中國經(jīng)濟發(fā)展的“三大引擎”。在區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃中，珠三角搞的是泛珠三角，囊括了周邊九?。婚L三角，是江浙滬，再加安徽；山東北邊是環(huán)渤海。十八大后又提出京津冀，環(huán)渤海核心是京津冀，北邊是遼寧，南邊是山東。2016年5月，國務(wù)院出臺新一輪振興東北計劃，三年內(nèi)投資1.6萬億，內(nèi)蒙搭上這班船；今年4月，京津冀這個圈里又畫出來個雄安新區(qū)。

常修澤說，山東南靠不上長三角，西靠不上京津冀，北靠不上新一輪振興東北計劃。山東在未來新階段位置在哪里？要舉什么牌子？

常修澤曾主持了國家發(fā)改委旗下關(guān)于創(chuàng)建山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略意見的項目，任項目組組長。山東兩大國家級規(guī)劃“黃藍(lán)戰(zhàn)略”分別獲批于2008年和2011年。常修澤說，藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)是一張牌，另外是黃三角。比起珠三角、長三角，黃三角就東營、濱州和濰坊的一小塊。區(qū)域戰(zhàn)略要扛大旗，要高屋建瓴。現(xiàn)在，山東又提出要建泛濟青煙新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)。

重點地區(qū)要率先殺出一條血路

山東為什么急著打新舊動能轉(zhuǎn)換的牌？

常修澤說，這張牌具有戰(zhàn)略意義，這不光是治“山東病”，整個國家需要新舊動能轉(zhuǎn)換，所以山東人要開風(fēng)氣之先；同時，這也解決了山東在國家戰(zhàn)略的定位問題。

常修澤說，站在全國看動能轉(zhuǎn)換，山東是試驗區(qū)；站在山東看動能轉(zhuǎn)換，要突出重點搞試驗。整個山東如果15.7萬平方公里都搞試驗，這個試驗有點大。泛濟青煙新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)要重點突出濟青煙，尤其是濟南。從GDP指標(biāo)看，2016年，青島邁入GDP萬億城市俱樂部；煙臺7003億，濟南6800億。重點地區(qū)要率先殺出一條血路來，帶動全省再轉(zhuǎn)換。

體制不轉(zhuǎn)換，還會回到圈地找錢上項目的老路

在國家發(fā)改委制定東北再振興計劃中，常修澤多次赴東北調(diào)研。

2003年東北振興計劃中，國家對東北投了4000億，2014年又投入4萬億。結(jié)果經(jīng)濟一下行，東北原有體制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題就“水落石出”。

“搞新舊動能轉(zhuǎn)換，一定要跳出傳統(tǒng)思維模式?！背Ｐ逎烧f，東北困局和權(quán)力本位、物本位的思維慣性有很大原因，搞開發(fā)區(qū)、試驗區(qū)，首先是圈土地，然后找錢、上項目。這些年，各地搞開發(fā)區(qū)、新區(qū)，爛尾的很多，搞起來沒有實際內(nèi)容。

“既然是搞新舊動能轉(zhuǎn)換，不是搞項目，光清談不行，問題是搞什么項目，以什么思維來搞?！背Ｐ逎蓪R魯晚報記者說，無論產(chǎn)能過剩，還是房地產(chǎn)庫存積壓，杠桿率太高，根本上講是體制問題，體制不換，到頭來還是舊體制的復(fù)制拷貝，還是圈地、找錢，上項目。

東北“三年脫困”后遺癥十多年后還在

僵尸企業(yè)出清要淘企不淘人

談到新舊動能轉(zhuǎn)換中的體制創(chuàng)新，常修澤提到目前山東經(jīng)濟的兩個熱點，僵尸企業(yè)出清和混改。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年，山東省管企業(yè)利潤為172億元，其中盈利企業(yè)貢獻(xiàn)利潤556億，虧損企業(yè)虧損379億元，相當(dāng)于2/3的利潤被這些僵尸企業(yè)吃掉了。2017年，山東省的任務(wù)是要出清124戶僵尸企業(yè)。

“僵尸企業(yè)要堅決淘汰，一定要堅決拔掉針頭，撤掉呼吸機?！背Ｐ逎烧f，這樣的企業(yè)，活著一天就是糟蹋老百姓財富一天，已經(jīng)沒救了。但只要它喘著氣，還是國有企業(yè)一個。

常修澤在東北調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，十七八年前東北搞“三年脫困”，其后遺癥至今還存在。當(dāng)時主要通過買斷工齡的方式，大量工人下崗。在常修澤看來，“三年脫困”大方向是對的，但步子有些急了。僵尸企業(yè)出清對山東來講迫在眉睫，但要穩(wěn)妥地處理僵尸企業(yè)，原則是淘（汰）企不淘人，保人不保企。人的問題通過轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)再就業(yè)解決，不能讓員工丟掉飯碗。

混改講了三年半，為什么難推動

現(xiàn)在，看一個地方是市場化供給思路，還是政府主導(dǎo)型，常修澤觀察的“窗口”是看這個地方混改搞得怎么樣。

今年5月，常修澤調(diào)研了山東中部某縣。這個縣的國有資本投資了17家企業(yè)，其中10家是100%國有獨資，7家是混合所有制，連小縣城的賓館都是國有獨資的。

在基層搞調(diào)查，常修澤發(fā)現(xiàn)，央企在山東的二級、三級、四級企業(yè)不少，這些子公司，孫公司、曾孫公司，員工持股比重很低。一些企業(yè)門口寫著“讓職工與企業(yè)共同成長”，常修澤問企業(yè)負(fù)責(zé)人，你有什么機制，有什么制度安排，讓員工和企業(yè)共同成長呢？你搞沒搞員工持股？企業(yè)負(fù)責(zé)人說沒有。

“財產(chǎn)關(guān)系沒有解決，怎么讓員工和企業(yè)共同成長呢？”常修澤說，十八屆三中全會明確提出混改是國企改革突破口，這句話講了三年半了，為什么推不動？

“一些地方官員顧慮重重，怕在改革的過程當(dāng)中會出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失，寧可不作為，也不在自己手上搞混改，怕將來 賬 算到自己頭上?！背Ｐ逎烧f。

這種典型的“孫連城式干部”，曾被山東省委副書記、濟南市委書記王文濤在杭州鄭州合肥三地考察總結(jié)大會上痛批。

常修澤說，國有資產(chǎn)當(dāng)然不能流失，但這也成了某些領(lǐng)導(dǎo)頭上一把寶劍，成了一部分阻礙改革人手里的武器。他建議，為打消領(lǐng)導(dǎo)干部的顧慮，比如國企改革中，國有股、民營股、職工股，職工股里管理層持股比例，各種不同的股權(quán)結(jié)構(gòu)，國務(wù)院要有更明細(xì)的政策出臺。

創(chuàng)造新供給，山東如何“烙新餅”

“不要總想分享市場，而要考慮創(chuàng)造市場，要設(shè)法烙出一份大餡餅，最好是烘烤出一塊新餡餅。”這是美國的著名管理學(xué)家托馬斯《亂中取勝》中的一段話。

常修澤說，“烙新餅”的思維，要尋找新體制實際上是創(chuàng)造新供給，創(chuàng)造新供給的思路是，包括新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新的商業(yè)模式。

“第一疊餅”是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物工程、新材料、新能源。

“第二疊餅”是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。民間金融有很大創(chuàng)新空間，現(xiàn)在民間金融在整個金融體系中比重微乎其微；還有現(xiàn)代物流、設(shè)計咨詢等。這些生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，是山東的短板。

第三疊餅是生活型服務(wù)業(yè)，特別是醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)，其它還有商貿(mào)、旅游、居民服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育健身、市場化培訓(xùn)等，這些市場都非常大。