主持人：各位網(wǎng)友，歡迎收看“中國航向——慶祝建黨95周年系列微黨課”欄目。我們提到新發(fā)展理念，新發(fā)展理念的含義究竟是什么呢？

周文彰：新發(fā)展理念是關(guān)系到我國發(fā)展全局的一場重要變革，它具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。這個可以從我們國家發(fā)展的歷程明顯地看得出來。在我國發(fā)展60多年的歷程上，先后有很多種發(fā)展觀或者叫發(fā)展理念，一直在影響我們的發(fā)展。最早出現(xiàn)的一種我把它叫浪漫發(fā)展觀，它的典型口號是人有多大膽、地有多大產(chǎn)，不怕做不到，就怕想不到。 除了1958年，除了十年動亂這一段時間，我們國家的發(fā)展觀總體上是受一種非常重要的發(fā)展觀的影響，這就是我把它叫做重點(diǎn)發(fā)展觀。這種發(fā)展觀是適應(yīng)我們國家面臨的緊迫問題和主要困難提出來的。重點(diǎn)發(fā)展觀，由于準(zhǔn)確地抓住了我們面臨的主要困難，經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的主要矛盾、主要問題，對癥下藥，所以，貫徹的結(jié)果使我們逐步克服了一個又一個的困難，走出困境，走向發(fā)展。所以，這種發(fā)展觀為我們國家發(fā)展的局面發(fā)揮了很好的作用。這種發(fā)展觀所體現(xiàn)出來的哲學(xué)的思維方式和工作方式，就是重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)，在任何時候都是適用的。但是，事物都具有兩面性，重點(diǎn)發(fā)展觀也不例外。因?yàn)榧扔兄匾?，就有忽視；既有重點(diǎn)，就有一般。所以，我們重視了城市，忽視了農(nóng)村；重視了經(jīng)濟(jì)，忽視了社會；重視了發(fā)展，忽視了資源環(huán)境；重視了眼前，忽視了長遠(yuǎn)。但是隨著時間的推移，問題越積越多，我們的發(fā)展觀需要繼續(xù)前進(jìn)，需要有新的發(fā)展觀，成為新的歷史時期的發(fā)展指導(dǎo)思想?？茖W(xué)發(fā)展觀就應(yīng)運(yùn)而生了。所以，按照我的回顧，科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)該是在我們國家發(fā)生著有重大影響的第四種發(fā)展觀——科學(xué)發(fā)展觀。

科學(xué)發(fā)展觀突出地強(qiáng)調(diào)以人為本，把人看作是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這里的人是指人民群眾，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為發(fā)展的目的，也是作為發(fā)展的歸宿點(diǎn)。同時，它目標(biāo)是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，辦法就是統(tǒng)籌兼顧。我們?yōu)榱素瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，黨中央及時調(diào)整了對干部領(lǐng)導(dǎo)班子的考核標(biāo)準(zhǔn)，GDP不再是唯一的考核指標(biāo)，或者說GDP在干部政績的權(quán)重是在不斷下降。比如環(huán)境問題、資源保護(hù)問題、就業(yè)問題、民生問題，都納入了考核范圍。甚至連在任期間的舉債也作為一個考核，因?yàn)榉乐刮覀兏闪撕芏嗍虑榻Y(jié)果留下一堆債務(wù)。對處理歷史遺留問題的態(tài)度也作為考核指標(biāo)，防止我們有些同志新官不理舊事，做了一些影響政府誠信的事情。所以科學(xué)發(fā)展觀貫徹以后，在各級黨委政府、各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的思想產(chǎn)生了很大的影響，發(fā)展的結(jié)果也發(fā)生了很大變化。

科學(xué)發(fā)展觀經(jīng)受住了歷史的檢驗(yàn)，所以黨的十八大就把科學(xué)發(fā)展觀寫進(jìn)了黨章，成為我們黨的重要指導(dǎo)思想的組成部分。

由于我們多年積累下來的問題不是一下子能克服，比如我們多年來依靠投資，特別是依靠高消耗，消耗能源、消耗資源，還有高排放，這就給生態(tài)環(huán)境造成了很大的壓力，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)達(dá)到了不可承受之重。創(chuàng)新驅(qū)動的動力不足，這是我們自己的內(nèi)部。同時，國際環(huán)境，2008年國際金融危機(jī)以來，到現(xiàn)在也沒有走出這個陰影。所以，我們發(fā)展所需要的國際環(huán)境也出現(xiàn)了新的情況，而我們定的目標(biāo)也特別鼓舞人心，就是要在2020年實(shí)現(xiàn)第一個百年的奮斗目標(biāo)，這就是全面建成小康社會，在我們黨成立100周年的時候。接著我們繼續(xù)進(jìn)軍，向第二個百年進(jìn)軍，這就是在中華人民共和國成立一百周年的時候，把我們國家建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。在這種情況下，我們特別需要新的發(fā)展理念來引導(dǎo)發(fā)展行動。于是，我們黨的第十八屆五中全會在部署安排“十三五”的時候，就提出了新的發(fā)展理念，這就是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。

剛才我們通過簡單的回顧，足可以看出來新的發(fā)展理念，的的確確是關(guān)系到發(fā)展全局的一場深刻革命，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

主持人：周院長剛才給我們非常完整的、系統(tǒng)的回顧了一下發(fā)展理念的歷史和變遷。我們一直在說新發(fā)展理念，它是如何來體現(xiàn)黨的理論創(chuàng)新的呢？

周文彰：因?yàn)樾碌陌l(fā)展理念是根據(jù)我們面臨的新形勢，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)提出來的。所以，它把創(chuàng)新發(fā)展擺在新發(fā)展理念的第一位。所謂創(chuàng)新，就是突破常規(guī)、打破傳統(tǒng)，走出一條新的發(fā)展思路、發(fā)展舉措、發(fā)展方式，最后產(chǎn)生新的發(fā)展結(jié)果，這就是創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵所在，在這里關(guān)鍵是突破傳統(tǒng)、打破常規(guī)，核心在于“新”字。最后通過實(shí)踐的檢驗(yàn)。

中央要求我們創(chuàng)新，是在各個領(lǐng)域的創(chuàng)新。這個創(chuàng)新，要貫穿黨和國家的一切工作，而且要讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。所以在這里的創(chuàng)新是一切的工作。

從大的方面來說，有理論創(chuàng)新。思想理論的創(chuàng)新，這是腦動力的創(chuàng)新，這是非常重要的創(chuàng)新。因?yàn)榛仡櫄v史，資產(chǎn)階級的歷次大革命，首先是哲學(xué)上的革命作了先導(dǎo)。我們國家之所以產(chǎn)生了改革開放的偉大進(jìn)程，就在于實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的大討論，解放了人們的思想。我們改革開放能夠走出今天這條路子是理論、中國特色社會主義的誕生，比如以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一下子使我們走出以階級斗爭為綱那樣一種狀態(tài)。發(fā)展是硬道理，一下子讓我們丟掉了造反有理。計(jì)劃和市場，不是社會主義和資本主義的根本區(qū)別，社會主義也要市場，資本主義也要計(jì)劃，一下子使我們把建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為我們體制改革的目標(biāo)。所以思想理論創(chuàng)新意義極大。十八大以來，總書記提出了許多新思想、新理論，所以使我們的發(fā)展形勢各方面處在很好的狀態(tài)。

第二是制度創(chuàng)新。制度更帶有長遠(yuǎn)性、全局性、影響性、根本性、穩(wěn)定性。好的思路、好的政策、好的做法，通過制度把它固定下來。好的制度能夠調(diào)動人們的積極性，能夠規(guī)范人們的行為，使有壞的動機(jī)不可能發(fā)生錯誤，讓好人也不大容易犯錯，這就是制度的作用。十八屆三中全會部署了很多改革，就是旨在進(jìn)行制度創(chuàng)新。

第三是科技創(chuàng)新。這就是主動力的創(chuàng)新了。無論我們談什么樣的創(chuàng)新，談到制度創(chuàng)新，也要講到科技創(chuàng)新。因?yàn)榘芽萍家胫贫?，就能使我們更好地，比如建立科學(xué)完備的監(jiān)督制度、統(tǒng)計(jì)制度等等，這都離不開科技創(chuàng)新。講到文化創(chuàng)新，也會講到科技創(chuàng)新。所以，像科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新，這是貫徹一切領(lǐng)域的創(chuàng)新的，科技創(chuàng)新是主動力的創(chuàng)新。

第四是文化創(chuàng)新。文化創(chuàng)新是軟實(shí)力的創(chuàng)新，因?yàn)楝F(xiàn)在大家都公認(rèn)，衡量一個國家的綜合國力，不光有硬實(shí)力，就是經(jīng)濟(jì)、軍事、科技，還有軟實(shí)力，軟實(shí)力主要是文化。在文化當(dāng)中首推價值觀。所以，中央這些年一直在推社會主義核心價值觀，這是我們在文化軟實(shí)力方面打造文化強(qiáng)國的一個重要舉措，因?yàn)橐粋€民族，如果沒有共同的核心價值觀，就是行無依歸，就是一盤散沙，這樣的民族不可能立于世界不敗之地。要想民族振興、國家富強(qiáng)，文化軟實(shí)力是一定要創(chuàng)新的，包括文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，文化事業(yè)的創(chuàng)新。具體的來說，也包括內(nèi)容創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、傳播方式創(chuàng)新、文化體制創(chuàng)新，文化科技創(chuàng)新，包含了很多內(nèi)容。

所以，通過這樣一些創(chuàng)新，我們要在一切領(lǐng)域創(chuàng)新。我剛才講的是其中的主要四個方面。如果我們來進(jìn)行哪個方面的創(chuàng)新，有幾個創(chuàng)新一定是包含在其中的。第一就是觀念創(chuàng)新，我們從事這項(xiàng)工作觀念創(chuàng)新。第二是制度創(chuàng)新；第三是管理創(chuàng)新，第四是科技創(chuàng)新。這四個創(chuàng)新可以說是貫穿于一切創(chuàng)新當(dāng)中。所以，創(chuàng)新發(fā)展的理念是新發(fā)展理念當(dāng)中最重要的理念，它居首要地位。

主持人：剛才周院長給我們介紹了為什么要創(chuàng)新，已經(jīng)舉了非常生動的例子，以及從哪些方面創(chuàng)新，創(chuàng)新的意義何在。位于新發(fā)展理念第二位是協(xié)調(diào)發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展又包括哪些方面的內(nèi)容，如何來協(xié)調(diào)發(fā)展？

周文彰：協(xié)調(diào)發(fā)展具有很強(qiáng)的針對性，因?yàn)楸M管我們的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，我們的突出問題是不協(xié)調(diào)，正是這些不協(xié)調(diào)就是我們需要下功夫協(xié)調(diào)的地方，第一就是城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)，因此我們要著力去把城鄉(xiāng)之間的發(fā)展協(xié)調(diào)起來；第二是區(qū)域協(xié)調(diào)，比如東中西這些不同的區(qū)域要協(xié)調(diào)發(fā)展。第三個就是人和自然的協(xié)調(diào)，使我們的人和自然，通過這個協(xié)調(diào)來保證我們的生態(tài)環(huán)境，能夠支持我們的可持續(xù)發(fā)展。再就是物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)，國家硬實(shí)力和軟實(shí)力的協(xié)調(diào)等等。所有這些協(xié)調(diào)都是我們要進(jìn)行協(xié)調(diào)的重要工作。

協(xié)調(diào)的重要性是不言而喻的，我覺得每個人都可以感受得到。 比如中風(fēng)病人一個明顯的癥狀就是動作不協(xié)調(diào)。所以，身體要協(xié)調(diào)。周末我們究竟去哪兒，孩子有孩子的想法，妻子有妻子的想法，丈夫有丈夫的想法，如果不協(xié)調(diào)，就很難到一個地方去度周末，所以，家庭要協(xié)調(diào)。組織要協(xié)調(diào)，一個處室內(nèi)部的五個人要協(xié)調(diào)，各個處室之間，辦公室、人事、外事以及各個職能處室要協(xié)調(diào)，這就是組織要協(xié)調(diào)。發(fā)展要協(xié)調(diào)，毛主席的著作《論十大關(guān)系》，就比較早地看到我們發(fā)展需要協(xié)調(diào)的問題，所以今天仍然值得我們?nèi)プx?！饵h委會的工作方法》，毛主席的這篇著作，也是講黨委要協(xié)調(diào)各方，分工負(fù)責(zé)，相互協(xié)調(diào)，黨委書記要學(xué)會十個指頭彈鋼琴，也是要我們做好協(xié)調(diào)工作。怎么協(xié)調(diào)呢？中央指出了這么幾個辦法、思路。

第一個統(tǒng)籌兼顧。把我們發(fā)展的方方面面都要考慮周全，琢磨再三。在總體上進(jìn)行統(tǒng)籌安排，尤其是在城鄉(xiāng)關(guān)系上，中央明確提出要走一體化的發(fā)展道路，就是把城市和農(nóng)村當(dāng)成一個整體，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排項(xiàng)目，統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)，包括城鄉(xiāng)的人口要沒有差別的同等看待。所以，從統(tǒng)籌兼顧到一體化，這是協(xié)調(diào)發(fā)展的一個最得力的措施。

第二個協(xié)調(diào)的辦法就是補(bǔ)短板。也就是說，哪個地方問題最大，拖后腿，明顯的滯后，我們就在哪個地方著力，把短板補(bǔ)上去。明顯，我們農(nóng)村的發(fā)展要滯后于城市，所以農(nóng)村成了短板，三農(nóng)是短板。比如，文化是短板，相對于其他方面的投入，我們的文化方面的投入不足，文化是短板。再比如，社會建設(shè)是短板，我們要在社會建設(shè)，比如教育、衛(wèi)生、社會保障等方面，把這些短板要補(bǔ)上去。通過這些補(bǔ)短板，就使得我們整體上達(dá)到一個協(xié)調(diào)的狀態(tài)。在這個問題上，經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)常講到一個木桶原理，在這里可以幫助我們理解協(xié)調(diào)補(bǔ)短板的道理。一個木桶到底能盛多少水，不取決于木桶的高度，而取決于構(gòu)成這個木桶的最短的一塊木板的高度。所以，我們要讓木桶盛更多的水，要把短板補(bǔ)起來。

我最近注意到浙江省委作出一個決定，關(guān)于補(bǔ)短板的若干意見，他們提出了要補(bǔ)六個方面的短板。報道上說，吹響了補(bǔ)短板的集結(jié)號，這是一個很好的思路。

再一個，就是要協(xié)調(diào)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、綠色化等方面同時并舉。從現(xiàn)在起，我們所進(jìn)行的每一項(xiàng)發(fā)展都要有協(xié)調(diào)作為指導(dǎo)思想，所以在一開始就不要造成不協(xié)調(diào)的情況，這是最重要的。過去留下的短板，我們補(bǔ)?，F(xiàn)在我們所進(jìn)行的任何發(fā)展項(xiàng)目，都不能再創(chuàng)造短板，一步到位，更加協(xié)調(diào)。

主持人：方方面面都要來協(xié)調(diào)發(fā)展。在協(xié)調(diào)發(fā)展中，您剛才也提到人與自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們知道新發(fā)展理念當(dāng)中第三位就是綠色發(fā)展。總書記也提到既要綠水青山，又要金山銀山，目前綠色發(fā)展中，我們還存在著他些問題呢？

周文彰：綠色發(fā)展，正是針對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化當(dāng)中暴露出來的問題提出來的，這些問題主要是不可持續(xù)性的問題比較突出。長期以來，我們靠高能耗、高資源消耗，甚至包括高排放，造成了我們環(huán)境資源的壓力很大。我們過去常說，我們國家地大物博，礦產(chǎn)豐富，在絕對量方面，我們的確可以這么說。但是，任何事情，只要除以13億，我們就顯得很少。比如可耕地，我們的可耕地占國土面積的比重不到10%，低于美國，更低于印度。如果平均人口所占用的耕地我們只有1.22畝，和美國、印度、巴西比，我們是最低的。所以，中央指出，十八億畝的耕地紅線不能突破。再比如，一些主要的礦產(chǎn)，像石油、天然氣、鐵、銅、鋅、金，我們?nèi)司鶕碛辛恳彩堑陀谑澜缙骄?。所以，這樣一種環(huán)境資源狀況，就很難承受我們傳統(tǒng)的發(fā)展方式。所以，綠色發(fā)展是針對傳統(tǒng)發(fā)展方式而提出來的一種新的發(fā)展模式。

綠色發(fā)展的含義主要有三個方面：第一個方面，要把環(huán)境資源納入發(fā)展的內(nèi)在要素。在這一方面，我們過去是重視不夠的。在日常生活當(dāng)中你可以看出來，一家一戶，每個家庭內(nèi)部干干凈凈、整齊有序，窗子外面、大門外面、周圍環(huán)境往往就不大注意，好象這不是我們的。我們在發(fā)展當(dāng)中也有類似的情況，就是環(huán)境資源沒有納入發(fā)展的要素，我們現(xiàn)在要把它納入進(jìn)來。第二個方面，要把經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展作為發(fā)展的追求目標(biāo)。我們發(fā)展到最后的目標(biāo)，不是使它們不協(xié)調(diào)，而是使它們非常的協(xié)調(diào)一致，可持續(xù)。第三方面，把經(jīng)濟(jì)過程，包括生產(chǎn)過程、消費(fèi)過程的綠色化、生態(tài)化作為發(fā)展的方式。所以，綠色發(fā)展有這么三個內(nèi)在的含義。

如何落實(shí)呢？我考慮要確定三大方式，然后爭取兩大結(jié)果。這三大方式，第一個就是綠色生產(chǎn)方式，它的要求就是說，要采用高科技、低消耗、低排放，是這么一個生產(chǎn)方式。這其中特別是要發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，比如綠色服務(wù)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色餐飲業(yè)等等。堅(jiān)決不用有害的原材料，杜絕有害的生產(chǎn)過程，最后使得我們這些產(chǎn)品不要產(chǎn)生不應(yīng)當(dāng)?shù)沫h(huán)境污染，這就是綠色生產(chǎn)方式。

第二個就是綠色生活方式，這就涉及到每家每戶、每個單位在日常生活當(dāng)中貫徹綠色發(fā)展理念。比如綠色出行、綠色旅游、綠色交通工具，像現(xiàn)在政府大力推動的電動汽車，它就是綠色的。不要去搞奢侈浪費(fèi)，浪費(fèi)寶貴的資源等等。這就是第二個方式，綠色生活方式。

第三個方式就是綠色思維方式。這就是把綠色發(fā)展的要求內(nèi)在化，變?yōu)槲覀兠總€人的內(nèi)在思維結(jié)構(gòu)、思維模式、思維方式，成為我們生產(chǎn)行為、生活行為的一種指揮系統(tǒng)。有了這種思維方式，我們的行為輸出就一定是綠色的。所以，思維方式的確立是我們貫徹綠色發(fā)展理念的一個最重要的要做的一項(xiàng)工作。所以，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要把綠色發(fā)展的要求內(nèi)在化。

通過綠色的生產(chǎn)方式、生活方式，綠色的思維方式，最后產(chǎn)生兩種行為結(jié)果，一個就是綠色產(chǎn)品，綠色產(chǎn)品就是生產(chǎn)過程無毒無害無污染，使用過程能耗低、環(huán)境污染少，使用結(jié)果，產(chǎn)品即使報廢了，可以拆卸，可以再生利用，即使不能再用的，長期擺放也沒有安全的后顧之憂，這個就叫綠色產(chǎn)品。綠色產(chǎn)品很重要的就是綠色食品，我們每天要吃的綠色食品。這是第一個結(jié)果。第二個結(jié)果是產(chǎn)生綠色環(huán)境，使我們的環(huán)境有干凈的水、新鮮的空氣，有很好的生態(tài)環(huán)境?？倳洶焉鷳B(tài)環(huán)境上升到很高的地步，他說它是最公平的公共產(chǎn)品，也是最普惠的民生福祉，所以我們要給老百姓提供綠色的環(huán)境。

主持人：關(guān)于綠色發(fā)展，可能它真的要變成一種理念融入到我們生活當(dāng)中去，成為我們生活的一種生活方式。綠色發(fā)展，如果說它是一種生活方式的話，在心態(tài)上我們可能還要保持更加開放的一種心態(tài)，因?yàn)樵谑澜绲奈枧_，國家與國家之間的往來合作是越來越密切了。新發(fā)展理念當(dāng)中的第四個開放發(fā)展，我們又應(yīng)該如何去理解呢？

周文彰：開放是我們國家能夠取得今天成就的一個必由之路，一個不二選擇?？倳浽诙啻沃v話當(dāng)中都提出了這個問題。習(xí)總書記就任總書記以后第一站就到了廣東，實(shí)際上昭示本屆黨中央改革開放的一個決心。今天我們把開放作為一種發(fā)展理念提出來，就是說我們核心是要解決發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動的問題，提高對外開放的質(zhì)量，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。

我們國家開放的道路是通過試點(diǎn)逐步推開，在開始最早的是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的開放，然后是沿海14個城市的開放，最后拓展到省會城市的開放、沿江開放、沿路開放、沿邊開放，一直到全國的全方位開放。要落實(shí)開放發(fā)展理念，我想，第一，我們要主動開放。總書記說中國越發(fā)展，就越開放。這就告訴我們，不是因?yàn)槲覀內(nèi)〉昧私裉斓某删?，我們開放就可以少一點(diǎn)或慢一點(diǎn)，它不是一個臨時措施。我們今天構(gòu)建“一帶一路”、組建亞投行、絲路基金、推動20國集團(tuán)的合作等等等重大舉措，都是主動開放的一種體現(xiàn)。

第二個是要做到雙向開放，開放最初的很長一段時間內(nèi)，我們主要是請進(jìn)來、引進(jìn)來，漸漸地我們也要走出去，就像一個高速公路，既有去，也有回，所以是雙向開放，走入國際市場，走進(jìn)世界各地，是我們開放雙向的。過去我們更多的看到是外國的資本到我們中國來辦企業(yè)，蓋樓房，今天，我們也有更多的企業(yè)走出去，辦企業(yè)，搞房產(chǎn)，開礦，修路，做出了很大的成績，這條道路要繼續(xù)走下去。

第三，就是要全面開放。這個全面開放是兩個意思，一個就是在地域上，東西南北中要全方位地對外開放。第二個意思就是在我們的各個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，都要擴(kuò)大開放范圍。“十三五”規(guī)劃就宣布，要在育幼、金融、保險放開對外資的準(zhǔn)入限制等等，就是擴(kuò)大我們的開放領(lǐng)域。

第四，公平開放。過去我們吸引外資，采取的一個很重要的辦法，就是減免稅，通常就是說的“三免兩減”，外資所用的生產(chǎn)資料、生活資料、交通工具、辦公用品從海外進(jìn)口，三年免稅、兩年減稅。顯然，在對外資優(yōu)惠的同時就意味著對我們自己企業(yè)的一種不公平。所以，當(dāng)這種政策執(zhí)行到一定階段，發(fā)揮它應(yīng)有的歷史作用之后，我們就不能采取這個辦法了。我們的內(nèi)外資要一視同仁，要平等對待?，F(xiàn)在我們吸引外資，最重要的是創(chuàng)造一種公平競爭的環(huán)境，創(chuàng)造一種可預(yù)期的環(huán)境，特別是法治環(huán)境，使外資、外商、外企在我國能夠受到平等的公平對待。我們對他們實(shí)行負(fù)面清單制度，我們暫時不開放的領(lǐng)域，明明地寫著這是負(fù)面清單，不在這個單子上的外商都可以來投資進(jìn)入。

最后就是共贏開放，共贏開放這個理念特別好，因?yàn)槲覀兏銓ν忾_放，既要考慮我們的利益，也要考慮對方的利益，這符合總書記一個突出的外交思想，就是我們的外交，是在國際上構(gòu)建一個越來越廣泛的利益共同體，從而和我們合作的國家，和我們一起實(shí)現(xiàn)共贏。他在講到中國夢的時候，在好幾個國家都講到，中國夢對你們來說是個機(jī)遇，你們國家的夢，比如法國夢、美國夢，對我們中國也是個機(jī)遇，我們就是要在這種互通互利互惠的過程中發(fā)展我們各種友好關(guān)系。這就叫共贏開放。

主持人：共贏開放說得特別好，其實(shí)它是一種理念，更體現(xiàn)了一種格局。在新發(fā)展理念的第五位的就是共享發(fā)展，這個又如何理解呢？

周文彰：共享的思想，中央這幾年一直強(qiáng)調(diào)得非常突出，就是我們改革開放經(jīng)過了30多年取得了很大的成就，中央一再強(qiáng)調(diào)，一定要讓改革發(fā)展的成果讓人民群眾共享，讓人民群眾有更多的獲得感。因?yàn)槔习傩詹淮箨P(guān)心GDP增長的百分比，也不大關(guān)心你的財(cái)政稅收增長了多少，他最關(guān)心的就是有病是不是能夠看，菜籃子是不是豐富，孩子能不能受到很好的教育，房子條件能不能得到逐步改善。改革發(fā)展的成果，一定要讓人民群眾在生活的方方面面能夠感受到。在新的發(fā)展理念當(dāng)中，共享發(fā)展，就把這樣一個思想，更加突出，成為我們發(fā)展的一個重要理念，地位上升，也更加醒目了，也更加鼓舞人心了。

為什么強(qiáng)調(diào)共享發(fā)展呢？因?yàn)閺氖澜缟蟻砜?，共享發(fā)展是一種最理想的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，我們的發(fā)展，絕對不能讓一部分人感到有獲得感，一部分人感到有失落感，甚至被剝奪感，這種發(fā)展?fàn)顟B(tài)是最不理想的。現(xiàn)在世界上有些國家，置身于內(nèi)亂、內(nèi)戰(zhàn)，一個重要原因和這一點(diǎn)有關(guān)系。共享發(fā)展是一種最理想的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。不僅如此，從我們黨的宗旨是全心全意為人民謀利益，是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益；從我們社會主義國家的本質(zhì)就是要讓老百姓過上好日子。所以，共享發(fā)展的狀態(tài)，對我們也是最理想的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，是我們的發(fā)展目標(biāo)。

共享發(fā)展就是要以消除貧困、縮小收入差距為突破口、為抓手，逐步地實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，最后走向共同富裕。具體來說，我們現(xiàn)在要做的工作，就是要逐步地縮小收入差距。收入永遠(yuǎn)是有差距的，因?yàn)槲覀円v效率，講效率就有差距，按勞分配本身就是意味著差距，但是，差距不能過大，要控制在一個合理的范圍內(nèi)。我們所謂縮小收入差距就是要縮小過大的收入差距，平均主義是永遠(yuǎn)不能走這個回頭路的。

第二，扶貧攻堅(jiān)。我們還存在著七千萬貧困人口，總書記講得非常好，我們不能一方面宣布我們已經(jīng)進(jìn)入了全面小康，另外一方面還有七千萬人口沒有脫貧。這樣我們既影響國際社會對我們的認(rèn)同，也會影響老百姓對我們?nèi)嫘】档恼J(rèn)同。這個全面首先是人口。正是這樣，十八屆五中全會結(jié)束之后，第一個重要的會議，就是全國扶貧工作會議，對扶貧工作進(jìn)行部署。扶貧的措施就是精準(zhǔn)扶貧。有勞動能力的，我們通過產(chǎn)業(yè)扶貧，對于一方水土養(yǎng)不起一方人的，我們搬遷扶貧、移民扶貧，還有對于失去勞動能力的兩千萬人口，政府兜底。扶貧縣這頂帽子就成了歷史博物館里的東西了，就不會有了。扶貧工作是我們實(shí)行共享發(fā)展的第二個重要的舉措。

第三，公共服務(wù)均等化。公共服務(wù)就包括醫(yī)療衛(wèi)生的公共服務(wù)，我們現(xiàn)在通過新型合作醫(yī)療，通過大病統(tǒng)籌，通過報銷比例越來越高來加以解決。同時，進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進(jìn)行布點(diǎn)。比如，最近就提出來，兒童醫(yī)院就太少了，不適合生活當(dāng)中兒童看病的需要，很擁擠，要著力發(fā)展兒童醫(yī)院，要著力發(fā)展全科醫(yī)生。再就是，文化公共服務(wù)，國家提出，應(yīng)當(dāng)讓所有地區(qū)的老百姓能夠聽廣播、看電視、讀書、看報、欣賞公共文化、參加公共文化活動，這就是我們現(xiàn)在要努力普及的公共文化服務(wù)。再就是養(yǎng)老服務(wù)、教育，也屬于公共服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。現(xiàn)在大家都希望自己的孩子不要輸在起跑線上，一上來就要得到好的優(yōu)質(zhì)教育資源，不惜拿出血本來給孩子選擇一個優(yōu)質(zhì)學(xué)校，而這樣的需求越來越大，矛盾越來越多，北京市這些年又出臺一個政策，就是不再允許擇校，而是按照地區(qū)來就近入學(xué)。按學(xué)區(qū)來就近入學(xué)，克服了目前我們存在的一些矛盾，但是新的問題照樣存在，因?yàn)楦鱾€地區(qū)的教育資源不是一樣的，最好的辦法就是讓每個地區(qū)每個學(xué)校都成為優(yōu)質(zhì)教育資源，教育水平普遍提高，教育的公共服務(wù)將是擺在我們面前一個比較長期的艱巨的任務(wù)。在這方面特別需要下力氣。

最后就是以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)，通過種種的努力，最后走向共同富裕。這是社會主義的本質(zhì)要求。

主持人：周院長把這新發(fā)展理念一一為我們進(jìn)行非常詳盡的解讀。我們知道2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，在這樣一個年份當(dāng)中，我們新的發(fā)展理念又如何引領(lǐng)“十三五”發(fā)展？

周文彰：這么好的新的發(fā)展理念，現(xiàn)在我們面臨的迫切任務(wù)就是把它落實(shí)在行動上，變成新的發(fā)展行為。要做到這一點(diǎn)，最重要的第一條就是我們要把它內(nèi)化為我們的操作系統(tǒng)，變成我們的思維方式，使我們舉手投足都是按照新的發(fā)展理念的要求。第二條就是頂層設(shè)計(jì)好基層抓落實(shí)。一講到頂層，大家很自然地想到黨中央、國務(wù)院，這是我們?nèi)珖罡叩捻攲?。另外，各層各級都有自己的頂層，省里的頂層，一個市的頂層，一個局、一個系統(tǒng)的頂層，甚至一個處也是一個頂層，因?yàn)槲覀円粋€處經(jīng)常是管一條線，這條線如何動作，就要靠這個處來設(shè)計(jì)，然后層層報批確定下來。所以，抓好頂層設(shè)計(jì)，是各級黨委政府所做的工作。按照新的發(fā)展理念，在頂層涉及好如何創(chuàng)新，如何協(xié)調(diào)，如何綠色，如何開放，如何共享，把它頂層設(shè)計(jì)好，然后，在基層抓落實(shí)。第三條，要弘揚(yáng)三嚴(yán)三實(shí)的要求。什么事情都要嚴(yán)，都要實(shí)，只有通過嚴(yán)和實(shí)，尤其是抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，才能把新發(fā)展理念的各方面的要求落實(shí)到地。第四條，建立激勵機(jī)制，讓落實(shí)不落實(shí)不一樣，讓落實(shí)的多和落實(shí)的好不一樣，鼓勵廣大干部，鼓勵各個企業(yè)，鼓勵各個地方，按照新的發(fā)展理念，去實(shí)施我們的發(fā)展行為，使新的發(fā)展理念成為新的絢麗的發(fā)展之花開遍全國。

主持人：今天非常感謝周院長為我們詳盡解讀了新發(fā)展理念，以便讓我們更好地去理解新的發(fā)展理念的精髓。謝謝您為我們帶來的分享。