在我國城鎮(zhèn)化建設進程中，融資難一直是困擾地方政府的核心問題。地方政府通過城鎮(zhèn)基礎設施建設拉動經濟增長的意識強烈，但卻面臨諸多方面的法律約束。因此，一直以來，地方融資渠道都單一的依賴土地出讓收入和地方融資平臺。 盡管傳統(tǒng)融資模式為推進城鎮(zhèn)化進程做出了巨大貢獻，然而在42萬億元投資需求的新型城鎮(zhèn)化背景下，以往政府主導的傳統(tǒng)融資模式難以為繼，因此對于地方政府而言，亟需一種全新的融資模式來破題城鎮(zhèn)化投融資困局。 事實證明，太平洋建設的BT模式恰恰具備這種職能。 緩解地方債的解藥 近年來，圍繞地方債能否失控的話題一直是輿論焦點。2013年8月，債務審計風暴席卷全國，有人開始將地方債的矛頭指向了城市基礎設施建設的BT模式（Build—Transfer，意為“建設—移交”），甚至將BT視為防范地方政府債務失控，被“嚴打”的對象之一。在債務風暴席卷下，我們的國人開始“談債色變”，尤其是地方政府。其實大可不必。 對于BT，我是最有發(fā)言權的。我可以負責任的告訴大家，目前在中國基礎設施建設領域中唯有太平洋建設的BT模式最陽光，成本最低、進度最快、效益最好。 無可厚非，相較發(fā)達國家而言，我們的國家還比較窮，但我們真正窮的不是財富，而是現(xiàn)代經濟意識。世界發(fā)達國家經驗告訴我們一個不爭的事實，一個國家越強大，它的負債率就越高，比如美國；一個國家越貧窮，它的負債率就越低，例如朝鮮。富人始終在花著窮人的錢辦著富人的事情，用了也白用。所以現(xiàn)階段，中國經濟若想發(fā)展，必須要靠投資拉動，靠負債發(fā)展起來，這就叫發(fā)展是硬道理?？偭糠e累到一定程度，才能提升質量，而后才是科學發(fā)展。 如果說BT與地方債務有什么關系，那么BT就是地方債務的解藥。國企與政府近水樓臺，非常容易滋生腐敗。毫不客氣地講，現(xiàn)在有些地方債務的形成，大多源于政府在招投標過程中的形式主義應對官僚主義，由此滋生腐敗而造成的?；I域理應放開市場競爭，政府公開招標。因為，自負盈虧的民營企業(yè)更加注重工程質量、控制成本效益，既能減少腐敗，又能消除內耗，何樂而不為呢？ 倒逼政府職能轉型 反腐，一直以來都是民眾關注的焦點。去年，在審計地方債務的同時，中央也拉開了反腐的大幕。在我看來，壟斷才是滋生中國腐敗的癥結所在，而BT則是正派與腐敗，干凈與骯臟的分水嶺。為什么這么說？ 在世界通行的國際式BT中，風險基本全部由企業(yè)承擔，政府幾乎不承擔任何風險，但所有權歸屬政府；而中國式BT則由企業(yè)承擔2/3的風險，其余1/3由政府承擔，這是由中國國情所決定的。所以我常說，中國式BT并不是真正意義的BT模式，是一種妥協(xié)，是由中國國情逼出來的一種模式。正派之人希望風險完全由企業(yè)承擔，腐敗之人則希望政府承擔部分風險，這樣他才有權力和利益空間。 我們不難看出，對BT的反對聲主要來自于既得利益集團，例如一些建設部門。正是因為BT的陽光性，剝奪了這些既得利益群體的利益分羹，才招致了他們的反對。許多城市建設局領導的仕途往往與基建項目密切相連，不是提拔就是雙規(guī)。政府招投標領域存在的腐敗對城市化建設的副作用很大。政企不分，政府既當裁判員又當運動員，這能公平嗎？將城市基礎設施建設交給企業(yè)，讓政府回到公共服務領域，有所為，有所不為，這才是正確的選擇。 這么多年，太平洋建設與地方政府打交道，一直本著一個原則：成就對方，成就自己。在給政府帶來收益的同時，也帶去了智慧。因為沒有發(fā)展前景，我們曾經推掉過很多項目，也勸說過很多地方政府放棄他們原來想開發(fā)的項目。為什么？就是為了防止資源浪費。我明白，他們來找我，是看中我的智慧。外界總有言論稱我們是靠行賄來獲得政府項目的，這么多年來，我們要是有什么問題，早就被扒個底朝天了。因為我們不是行賄，是行“慧”，是靠智慧去爭取項目。 對于城市發(fā)展而言，應該先有城市建設，再有城市經濟，先由外界輸血，再逐步具備自身造血功能。BT正是幫助完善城市由輸血到造血功能的轉變。 毫不夸張地說，像BT這種公私合作方式搞基礎設施建設，本質上最符合市場經濟要求，但這一模式也需要外部環(huán)境的支撐，這個環(huán)境要求就是法治，真正做到依法治國。今天，我們對未來的所有擔憂都是來自對依法治國能否得到徹底貫徹的擔憂。只要做到依法治國，中國今天面臨的所有問題都將不是問題；只要做到依法治國，國家和民族的未來將不可估量。 城鎮(zhèn)化投融資最優(yōu)模式 未來的全球經濟有且只有兩大引擎，一個是歐美的高科技產業(yè)，另一個就是中國的城鎮(zhèn)化進程。毋庸置疑，中國的新型城鎮(zhèn)化建設已成為當下最引人關注的話題之一。然而城鎮(zhèn)化的推進無疑是一個漸進的、長期的過程，而包括基礎設施建設、配套服務建設等多方面的城鎮(zhèn)化建設，都將需要巨大的資金投入。 BT無疑是城鎮(zhèn)化基建領域最理想的方案之一。因為在這種模式下，只要找到合格的投資人，政府幾乎不會承擔任何風險，所有風險都由企業(yè)承擔。也正是因為這個原因，全世界都在采用這種模式。不僅如此，相較央企而言，BT成本低、效益高、進度快，百分百陽光。目前國家規(guī)定的項目質量保證期是一年，而BT模式承接的項目保證期則長達5年。不僅如此，太平洋建設成本要比央企低了20%。 可以說，現(xiàn)在長線做BOOT，中線做BOT，短線做BT，這是全世界的共識。但在中國，BT模式才剛剛落地起步，也沒有真正意義上的BOT和BOOT，因為這兩種模式的長周期特質不大適合國情。但未來，這兩種模式一定會出現(xiàn)而且會成為中國基礎設施和公共服務中的中流砥柱。 中國改革開放的前30年是工業(yè)化主導城鎮(zhèn)化，未來30年則是城鎮(zhèn)化促進產業(yè)化。中國城鎮(zhèn)化的核心是縣域經濟，城鎮(zhèn)化的成敗與否也都系于縣域經濟一身。這些縣域城市面臨著艱巨的發(fā)展任務，但融資渠道卻不斷縮窄，他們必須找到既能滿足自身需求，又符合市場要求的建設模式。只有那些建設速度最快、成本最低、質量最好的模式，才能在經濟競爭中獲勝，這就是陽光下的經濟。而BT恰恰具備這樣的優(yōu)勢。 對于地方城鎮(zhèn)化建設，太平洋建設始終秉持一個理念——保護性開發(fā)，開發(fā)性保護。對于一方山水，我們不求所有，但求所在。我們要使一方山水“顯山、露水、透綠”，并將其建成“城在山中、山在水中、山水繞城、城清山水”。讓原本的青山綠水、真山真水、大山大水變成名山名水，總之要學會把空間留給空間，因為有空間才有未來！ BT市場前景廣闊 過去幾十年，BT模式盡管在中國城市建設中發(fā)揮了重要作用，但卻始終未能在城市基礎設施建設中成為主角。BT未來前景如何？有多人表示堪憂。在這些人看來，中國大規(guī)模的基礎設施建設的浪潮已過，與之相關聯(lián)的BT也將隨之萎縮。果真如此嗎？ 在當前國內市場房地產和工業(yè)投資下行的情況下，地方政府若想保增長，最好的方式就是運用財政政策等手段加快基礎設施建設。其次，伴隨新型城鎮(zhèn)化在全國的大舉推進，BT的舞臺和空間也將會越來越大，尤其是西部欠發(fā)達地區(qū)。除此之外，隨著新一輪改革開放的日益深化，那些既得利益群體的形式主義和壟斷力量將逐漸消失，市場經濟本身的力量會迅速崛起，屆時，BT將被名下言順的公認為最符合市場經濟要求的基礎設施建設方式。 不僅如此，伴隨BT模式在國內市場的日趨成熟和日益壯大，國內的基建企業(yè)也開始受到國際市場的青睞。今年年初，我就曾帶領太平洋建設總裁團隊赴澳大利亞和新西蘭兩個國家進行了商務考察。在與澳大利亞前總理約翰·霍華德、悉尼市副市長郭耀文，新西蘭經濟貿易發(fā)展局資金部CEO Rodney Brayant等人的交流中，無不感受到了他們對中國基建企業(yè)對其投資的熱切期望?？疾熘?，新西蘭最大的工程設計建筑集團BECA向太平洋建設拋出橄欖枝；5月中旬，波黑塞族共和國交通通訊部長Nedeljko Čubrilović一行前往北京華佗論箭組委會進行業(yè)務洽談；6月初，馬其頓共和國交通與通訊部部長Mile Janakieski一行前往太平洋建設南京總部尋求項目合作…… 對于走出國門，進軍國際基建市場，我們早已做好了準備。今年年初成立的太平洋產業(yè)集團就是致力于海洋經濟發(fā)展，依托太平洋建設實現(xiàn)戰(zhàn)略轉移，從中國市場走向國際市場，從中國式BT轉向國際式BT，從太平洋建設邁向建設太平洋。