在我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，融資難一直是困擾地方政府的核心問(wèn)題。地方政府通過(guò)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意識(shí)強(qiáng)烈，但卻面臨諸多方面的法律約束。因此，一直以來(lái)，地方融資渠道都單一的依賴(lài)土地出讓收入和地方融資平臺(tái)。 盡管傳統(tǒng)融資模式為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程做出了巨大貢獻(xiàn)，然而在42萬(wàn)億元投資需求的新型城鎮(zhèn)化背景下，以往政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)融資模式難以為繼，因此對(duì)于地方政府而言，亟需一種全新的融資模式來(lái)破題城鎮(zhèn)化投融資困局。 事實(shí)證明，太平洋建設(shè)的BT模式恰恰具備這種職能。 緩解地方債的解藥 近年來(lái)，圍繞地方債能否失控的話(huà)題一直是輿論焦點(diǎn)。2013年8月，債務(wù)審計(jì)風(fēng)暴席卷全國(guó)，有人開(kāi)始將地方債的矛頭指向了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的BT模式（Build—Transfer，意為“建設(shè)—移交”），甚至將BT視為防范地方政府債務(wù)失控，被“嚴(yán)打”的對(duì)象之一。在債務(wù)風(fēng)暴席卷下，我們的國(guó)人開(kāi)始“談債色變”，尤其是地方政府。其實(shí)大可不必。 對(duì)于BT，我是最有發(fā)言權(quán)的。我可以負(fù)責(zé)任的告訴大家，目前在中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中唯有太平洋建設(shè)的BT模式最陽(yáng)光，成本最低、進(jìn)度最快、效益最好。 無(wú)可厚非，相較發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我們的國(guó)家還比較窮，但我們真正窮的不是財(cái)富，而是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)意識(shí)。世界發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)告訴我們一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，一個(gè)國(guó)家越強(qiáng)大，它的負(fù)債率就越高，比如美國(guó)；一個(gè)國(guó)家越貧窮，它的負(fù)債率就越低，例如朝鮮。富人始終在花著窮人的錢(qián)辦著富人的事情，用了也白用。所以現(xiàn)階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)若想發(fā)展，必須要靠投資拉動(dòng)，靠負(fù)債發(fā)展起來(lái)，這就叫發(fā)展是硬道理。總量積累到一定程度，才能提升質(zhì)量，而后才是科學(xué)發(fā)展。 如果說(shuō)BT與地方債務(wù)有什么關(guān)系，那么BT就是地方債務(wù)的解藥。國(guó)企與政府近水樓臺(tái)，非常容易滋生腐敗。毫不客氣地講，現(xiàn)在有些地方債務(wù)的形成，大多源于政府在招投標(biāo)過(guò)程中的形式主義應(yīng)對(duì)官僚主義，由此滋生腐敗而造成的。基建領(lǐng)域理應(yīng)放開(kāi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，政府公開(kāi)招標(biāo)。因?yàn)椋载?fù)盈虧的民營(yíng)企業(yè)更加注重工程質(zhì)量、控制成本效益，既能減少腐敗，又能消除內(nèi)耗，何樂(lè)而不為呢？ 倒逼政府職能轉(zhuǎn)型 反腐，一直以來(lái)都是民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。去年，在審計(jì)地方債務(wù)的同時(shí)，中央也拉開(kāi)了反腐的大幕。在我看來(lái)，壟斷才是滋生中國(guó)腐敗的癥結(jié)所在，而B(niǎo)T則是正派與腐敗，干凈與骯臟的分水嶺。為什么這么說(shuō)？ 在世界通行的國(guó)際式BT中，風(fēng)險(xiǎn)基本全部由企業(yè)承擔(dān)，政府幾乎不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，但所有權(quán)歸屬政府；而中國(guó)式BT則由企業(yè)承擔(dān)2/3的風(fēng)險(xiǎn)，其余1/3由政府承擔(dān)，這是由中國(guó)國(guó)情所決定的。所以我常說(shuō)，中國(guó)式BT并不是真正意義的BT模式，是一種妥協(xié)，是由中國(guó)國(guó)情逼出來(lái)的一種模式。正派之人希望風(fēng)險(xiǎn)完全由企業(yè)承擔(dān)，腐敗之人則希望政府承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)，這樣他才有權(quán)力和利益空間。 我們不難看出，對(duì)BT的反對(duì)聲主要來(lái)自于既得利益集團(tuán)，例如一些建設(shè)部門(mén)。正是因?yàn)锽T的陽(yáng)光性，剝奪了這些既得利益群體的利益分羹，才招致了他們的反對(duì)。許多城市建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)的仕途往往與基建項(xiàng)目密切相連，不是提拔就是雙規(guī)。政府招投標(biāo)領(lǐng)域存在的腐敗對(duì)城市化建設(shè)的副作用很大。政企不分，政府既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，這能公平嗎？將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)交給企業(yè)，讓政府回到公共服務(wù)領(lǐng)域，有所為，有所不為，這才是正確的選擇。 這么多年，太平洋建設(shè)與地方政府打交道，一直本著一個(gè)原則：成就對(duì)方，成就自己。在給政府帶來(lái)收益的同時(shí)，也帶去了智慧。因?yàn)闆](méi)有發(fā)展前景，我們?cè)?jīng)推掉過(guò)很多項(xiàng)目，也勸說(shuō)過(guò)很多地方政府放棄他們?cè)瓉?lái)想開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目。為什么？就是為了防止資源浪費(fèi)。我明白，他們來(lái)找我，是看中我的智慧。外界總有言論稱(chēng)我們是靠行賄來(lái)獲得政府項(xiàng)目的，這么多年來(lái)，我們要是有什么問(wèn)題，早就被扒個(gè)底朝天了。因?yàn)槲覀儾皇切匈V，是行“慧”，是靠智慧去爭(zhēng)取項(xiàng)目。 對(duì)于城市發(fā)展而言，應(yīng)該先有城市建設(shè)，再有城市經(jīng)濟(jì)，先由外界輸血，再逐步具備自身造血功能。BT正是幫助完善城市由輸血到造血功能的轉(zhuǎn)變。 毫不夸張地說(shuō)，像BT這種公私合作方式搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，本質(zhì)上最符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，但這一模式也需要外部環(huán)境的支撐，這個(gè)環(huán)境要求就是法治，真正做到依法治國(guó)。今天，我們對(duì)未來(lái)的所有擔(dān)憂(yōu)都是來(lái)自對(duì)依法治國(guó)能否得到徹底貫徹的擔(dān)憂(yōu)。只要做到依法治國(guó)，中國(guó)今天面臨的所有問(wèn)題都將不是問(wèn)題；只要做到依法治國(guó)，國(guó)家和民族的未來(lái)將不可估量。 城鎮(zhèn)化投融資最優(yōu)模式 未來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)有且只有兩大引擎，一個(gè)是歐美的高科技產(chǎn)業(yè)，另一個(gè)就是中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。毋庸置疑，中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)已成為當(dāng)下最引人關(guān)注的話(huà)題之一。然而城鎮(zhèn)化的推進(jìn)無(wú)疑是一個(gè)漸進(jìn)的、長(zhǎng)期的過(guò)程，而包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套服務(wù)建設(shè)等多方面的城鎮(zhèn)化建設(shè)，都將需要巨大的資金投入。 BT無(wú)疑是城鎮(zhèn)化基建領(lǐng)域最理想的方案之一。因?yàn)樵谶@種模式下，只要找到合格的投資人，政府幾乎不會(huì)承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，所有風(fēng)險(xiǎn)都由企業(yè)承擔(dān)。也正是因?yàn)檫@個(gè)原因，全世界都在采用這種模式。不僅如此，相較央企而言，BT成本低、效益高、進(jìn)度快，百分百陽(yáng)光。目前國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目質(zhì)量保證期是一年，而B(niǎo)T模式承接的項(xiàng)目保證期則長(zhǎng)達(dá)5年。不僅如此，太平洋建設(shè)成本要比央企低了20%。 可以說(shuō)，現(xiàn)在長(zhǎng)線(xiàn)做BOOT，中線(xiàn)做BOT，短線(xiàn)做BT，這是全世界的共識(shí)。但在中國(guó)，BT模式才剛剛落地起步，也沒(méi)有真正意義上的BOT和BOOT，因?yàn)檫@兩種模式的長(zhǎng)周期特質(zhì)不大適合國(guó)情。但未來(lái)，這兩種模式一定會(huì)出現(xiàn)而且會(huì)成為中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)中的中流砥柱。 中國(guó)改革開(kāi)放的前30年是工業(yè)化主導(dǎo)城鎮(zhèn)化，未來(lái)30年則是城鎮(zhèn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。中國(guó)城鎮(zhèn)化的核心是縣域經(jīng)濟(jì)，城鎮(zhèn)化的成敗與否也都系于縣域經(jīng)濟(jì)一身。這些縣域城市面臨著艱巨的發(fā)展任務(wù)，但融資渠道卻不斷縮窄，他們必須找到既能滿(mǎn)足自身需求，又符合市場(chǎng)要求的建設(shè)模式。只有那些建設(shè)速度最快、成本最低、質(zhì)量最好的模式，才能在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，這就是陽(yáng)光下的經(jīng)濟(jì)。而B(niǎo)T恰恰具備這樣的優(yōu)勢(shì)。 對(duì)于地方城鎮(zhèn)化建設(shè)，太平洋建設(shè)始終秉持一個(gè)理念——保護(hù)性開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)性保護(hù)。對(duì)于一方山水，我們不求所有，但求所在。我們要使一方山水“顯山、露水、透綠”，并將其建成“城在山中、山在水中、山水繞城、城清山水”。讓原本的青山綠水、真山真水、大山大水變成名山名水，總之要學(xué)會(huì)把空間留給空間，因?yàn)橛锌臻g才有未來(lái)！ BT市場(chǎng)前景廣闊 過(guò)去幾十年，BT模式盡管在中國(guó)城市建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，但卻始終未能在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中成為主角。BT未來(lái)前景如何？有多人表示堪憂(yōu)。在這些人看來(lái)，中國(guó)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的浪潮已過(guò)，與之相關(guān)聯(lián)的BT也將隨之萎縮。果真如此嗎？ 在當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)房地產(chǎn)和工業(yè)投資下行的情況下，地方政府若想保增長(zhǎng)，最好的方式就是運(yùn)用財(cái)政政策等手段加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次，伴隨新型城鎮(zhèn)化在全國(guó)的大舉推進(jìn)，BT的舞臺(tái)和空間也將會(huì)越來(lái)越大，尤其是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。除此之外，隨著新一輪改革開(kāi)放的日益深化，那些既得利益群體的形式主義和壟斷力量將逐漸消失，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的力量會(huì)迅速崛起，屆時(shí)，BT將被名下言順的公認(rèn)為最符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方式。 不僅如此，伴隨BT模式在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的日趨成熟和日益壯大，國(guó)內(nèi)的基建企業(yè)也開(kāi)始受到國(guó)際市場(chǎng)的青睞。今年年初，我就曾帶領(lǐng)太平洋建設(shè)總裁團(tuán)隊(duì)赴澳大利亞和新西蘭兩個(gè)國(guó)家進(jìn)行了商務(wù)考察。在與澳大利亞前總理約翰·霍華德、悉尼市副市長(zhǎng)郭耀文，新西蘭經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展局資金部CEO Rodney Brayant等人的交流中，無(wú)不感受到了他們對(duì)中國(guó)基建企業(yè)對(duì)其投資的熱切期望?？疾熘?，新西蘭最大的工程設(shè)計(jì)建筑集團(tuán)BECA向太平洋建設(shè)拋出橄欖枝；5月中旬，波黑塞族共和國(guó)交通通訊部長(zhǎng)Nedeljko Čubrilović一行前往北京華佗論箭組委會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)洽談；6月初，馬其頓共和國(guó)交通與通訊部部長(zhǎng)Mile Janakieski一行前往太平洋建設(shè)南京總部尋求項(xiàng)目合作…… 對(duì)于走出國(guó)門(mén)，進(jìn)軍國(guó)際基建市場(chǎng)，我們?cè)缫炎龊昧藴?zhǔn)備。今年年初成立的太平洋產(chǎn)業(yè)集團(tuán)就是致力于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依托太平洋建設(shè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，從中國(guó)市場(chǎng)走向國(guó)際市場(chǎng)，從中國(guó)式BT轉(zhuǎn)向國(guó)際式BT，從太平洋建設(shè)邁向建設(shè)太平洋。