在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中，融資難一直是困擾地方政府的核心問題。地方政府通過城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動經(jīng)濟增長的意識強烈，但卻面臨諸多方面的法律約束。因此，一直以來，地方融資渠道都單一的依賴土地出讓收入和地方融資平臺。 盡管傳統(tǒng)融資模式為推進城鎮(zhèn)化進程做出了巨大貢獻，然而在42萬億元投資需求的新型城鎮(zhèn)化背景下，以往政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)融資模式難以為繼，因此對于地方政府而言，亟需一種全新的融資模式來破題城鎮(zhèn)化投融資困局。 事實證明，太平洋建設(shè)的BT模式恰恰具備這種職能。 緩解地方債的解藥 近年來，圍繞地方債能否失控的話題一直是輿論焦點。2013年8月，債務(wù)審計風(fēng)暴席卷全國，有人開始將地方債的矛頭指向了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的BT模式（Build—Transfer，意為“建設(shè)—移交”），甚至將BT視為防范地方政府債務(wù)失控，被“嚴(yán)打”的對象之一。在債務(wù)風(fēng)暴席卷下，我們的國人開始“談債色變”，尤其是地方政府。其實大可不必。 對于BT，我是最有發(fā)言權(quán)的。我可以負責(zé)任的告訴大家，目前在中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中唯有太平洋建設(shè)的BT模式最陽光，成本最低、進度最快、效益最好。 無可厚非，相較發(fā)達國家而言，我們的國家還比較窮，但我們真正窮的不是財富，而是現(xiàn)代經(jīng)濟意識。世界發(fā)達國家經(jīng)驗告訴我們一個不爭的事實，一個國家越強大，它的負債率就越高，比如美國；一個國家越貧窮，它的負債率就越低，例如朝鮮。富人始終在花著窮人的錢辦著富人的事情，用了也白用。所以現(xiàn)階段，中國經(jīng)濟若想發(fā)展，必須要靠投資拉動，靠負債發(fā)展起來，這就叫發(fā)展是硬道理?？偭糠e累到一定程度，才能提升質(zhì)量，而后才是科學(xué)發(fā)展。 如果說BT與地方債務(wù)有什么關(guān)系，那么BT就是地方債務(wù)的解藥。國企與政府近水樓臺，非常容易滋生腐敗。毫不客氣地講，現(xiàn)在有些地方債務(wù)的形成，大多源于政府在招投標(biāo)過程中的形式主義應(yīng)對官僚主義，由此滋生腐敗而造成的?；I(lǐng)域理應(yīng)放開市場競爭，政府公開招標(biāo)。因為，自負盈虧的民營企業(yè)更加注重工程質(zhì)量、控制成本效益，既能減少腐敗，又能消除內(nèi)耗，何樂而不為呢？ 倒逼政府職能轉(zhuǎn)型 反腐，一直以來都是民眾關(guān)注的焦點。去年，在審計地方債務(wù)的同時，中央也拉開了反腐的大幕。在我看來，壟斷才是滋生中國腐敗的癥結(jié)所在，而BT則是正派與腐敗，干凈與骯臟的分水嶺。為什么這么說？ 在世界通行的國際式BT中，風(fēng)險基本全部由企業(yè)承擔(dān)，政府幾乎不承擔(dān)任何風(fēng)險，但所有權(quán)歸屬政府；而中國式BT則由企業(yè)承擔(dān)2/3的風(fēng)險，其余1/3由政府承擔(dān)，這是由中國國情所決定的。所以我常說，中國式BT并不是真正意義的BT模式，是一種妥協(xié)，是由中國國情逼出來的一種模式。正派之人希望風(fēng)險完全由企業(yè)承擔(dān)，腐敗之人則希望政府承擔(dān)部分風(fēng)險，這樣他才有權(quán)力和利益空間。 我們不難看出，對BT的反對聲主要來自于既得利益集團，例如一些建設(shè)部門。正是因為BT的陽光性，剝奪了這些既得利益群體的利益分羹，才招致了他們的反對。許多城市建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)的仕途往往與基建項目密切相連，不是提拔就是雙規(guī)。政府招投標(biāo)領(lǐng)域存在的腐敗對城市化建設(shè)的副作用很大。政企不分，政府既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員，這能公平嗎？將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)交給企業(yè)，讓政府回到公共服務(wù)領(lǐng)域，有所為，有所不為，這才是正確的選擇。 這么多年，太平洋建設(shè)與地方政府打交道，一直本著一個原則：成就對方，成就自己。在給政府帶來收益的同時，也帶去了智慧。因為沒有發(fā)展前景，我們曾經(jīng)推掉過很多項目，也勸說過很多地方政府放棄他們原來想開發(fā)的項目。為什么？就是為了防止資源浪費。我明白，他們來找我，是看中我的智慧。外界總有言論稱我們是靠行賄來獲得政府項目的，這么多年來，我們要是有什么問題，早就被扒個底朝天了。因為我們不是行賄，是行“慧”，是靠智慧去爭取項目。 對于城市發(fā)展而言，應(yīng)該先有城市建設(shè)，再有城市經(jīng)濟，先由外界輸血，再逐步具備自身造血功能。BT正是幫助完善城市由輸血到造血功能的轉(zhuǎn)變。 毫不夸張地說，像BT這種公私合作方式搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，本質(zhì)上最符合市場經(jīng)濟要求，但這一模式也需要外部環(huán)境的支撐，這個環(huán)境要求就是法治，真正做到依法治國。今天，我們對未來的所有擔(dān)憂都是來自對依法治國能否得到徹底貫徹的擔(dān)憂。只要做到依法治國，中國今天面臨的所有問題都將不是問題；只要做到依法治國，國家和民族的未來將不可估量。 城鎮(zhèn)化投融資最優(yōu)模式 未來的全球經(jīng)濟有且只有兩大引擎，一個是歐美的高科技產(chǎn)業(yè)，另一個就是中國的城鎮(zhèn)化進程。毋庸置疑，中國的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)已成為當(dāng)下最引人關(guān)注的話題之一。然而城鎮(zhèn)化的推進無疑是一個漸進的、長期的過程，而包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套服務(wù)建設(shè)等多方面的城鎮(zhèn)化建設(shè)，都將需要巨大的資金投入。 BT無疑是城鎮(zhèn)化基建領(lǐng)域最理想的方案之一。因為在這種模式下，只要找到合格的投資人，政府幾乎不會承擔(dān)任何風(fēng)險，所有風(fēng)險都由企業(yè)承擔(dān)。也正是因為這個原因，全世界都在采用這種模式。不僅如此，相較央企而言，BT成本低、效益高、進度快，百分百陽光。目前國家規(guī)定的項目質(zhì)量保證期是一年，而BT模式承接的項目保證期則長達5年。不僅如此，太平洋建設(shè)成本要比央企低了20%。 可以說，現(xiàn)在長線做BOOT，中線做BOT，短線做BT，這是全世界的共識。但在中國，BT模式才剛剛落地起步，也沒有真正意義上的BOT和BOOT，因為這兩種模式的長周期特質(zhì)不大適合國情。但未來，這兩種模式一定會出現(xiàn)而且會成為中國基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)中的中流砥柱。 中國改革開放的前30年是工業(yè)化主導(dǎo)城鎮(zhèn)化，未來30年則是城鎮(zhèn)化促進產(chǎn)業(yè)化。中國城鎮(zhèn)化的核心是縣域經(jīng)濟，城鎮(zhèn)化的成敗與否也都系于縣域經(jīng)濟一身。這些縣域城市面臨著艱巨的發(fā)展任務(wù)，但融資渠道卻不斷縮窄，他們必須找到既能滿足自身需求，又符合市場要求的建設(shè)模式。只有那些建設(shè)速度最快、成本最低、質(zhì)量最好的模式，才能在經(jīng)濟競爭中獲勝，這就是陽光下的經(jīng)濟。而BT恰恰具備這樣的優(yōu)勢。 對于地方城鎮(zhèn)化建設(shè)，太平洋建設(shè)始終秉持一個理念——保護性開發(fā)，開發(fā)性保護。對于一方山水，我們不求所有，但求所在。我們要使一方山水“顯山、露水、透綠”，并將其建成“城在山中、山在水中、山水繞城、城清山水”。讓原本的青山綠水、真山真水、大山大水變成名山名水，總之要學(xué)會把空間留給空間，因為有空間才有未來！ BT市場前景廣闊 過去幾十年，BT模式盡管在中國城市建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，但卻始終未能在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中成為主角。BT未來前景如何？有多人表示堪憂。在這些人看來，中國大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的浪潮已過，與之相關(guān)聯(lián)的BT也將隨之萎縮。果真如此嗎？ 在當(dāng)前國內(nèi)市場房地產(chǎn)和工業(yè)投資下行的情況下，地方政府若想保增長，最好的方式就是運用財政政策等手段加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次，伴隨新型城鎮(zhèn)化在全國的大舉推進，BT的舞臺和空間也將會越來越大，尤其是西部欠發(fā)達地區(qū)。除此之外，隨著新一輪改革開放的日益深化，那些既得利益群體的形式主義和壟斷力量將逐漸消失，市場經(jīng)濟本身的力量會迅速崛起，屆時，BT將被名下言順的公認為最符合市場經(jīng)濟要求的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方式。 不僅如此，伴隨BT模式在國內(nèi)市場的日趨成熟和日益壯大，國內(nèi)的基建企業(yè)也開始受到國際市場的青睞。今年年初，我就曾帶領(lǐng)太平洋建設(shè)總裁團隊赴澳大利亞和新西蘭兩個國家進行了商務(wù)考察。在與澳大利亞前總理約翰·霍華德、悉尼市副市長郭耀文，新西蘭經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展局資金部CEO Rodney Brayant等人的交流中，無不感受到了他們對中國基建企業(yè)對其投資的熱切期望。考察中，新西蘭最大的工程設(shè)計建筑集團BECA向太平洋建設(shè)拋出橄欖枝；5月中旬，波黑塞族共和國交通通訊部長Nedeljko Čubrilović一行前往北京華佗論箭組委會進行業(yè)務(wù)洽談；6月初，馬其頓共和國交通與通訊部部長Mile Janakieski一行前往太平洋建設(shè)南京總部尋求項目合作…… 對于走出國門，進軍國際基建市場，我們早已做好了準(zhǔn)備。今年年初成立的太平洋產(chǎn)業(yè)集團就是致力于海洋經(jīng)濟發(fā)展，依托太平洋建設(shè)實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，從中國市場走向國際市場，從中國式BT轉(zhuǎn)向國際式BT，從太平洋建設(shè)邁向建設(shè)太平洋。