核心提示：政府該做什么不該做什么，要想清楚。政府主導的資源過多，企業(yè)就沒法有作為。這就好比公雞把母雞的飼料都吃了，那母雞還怎么下蛋？

　　《支點》記者 楊向明

　　當前，中國經(jīng)濟發(fā)展已進入了趨勢性的新常態(tài)。對于中西部地區(qū)來說，縣域經(jīng)濟發(fā)展不夠依舊是短板之一。

　　1月15日，“實干興楚——新常態(tài)下縣域經(jīng)濟發(fā)展機遇暨2015楚商資本金融創(chuàng)新大會”在武漢召開，經(jīng)濟學家鐘朋榮應邀出席作了主題演講。借此機會，本刊記者獨家專訪鐘朋榮先生，探求縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級路徑。

　　腦袋做精，身體做壯

　　《支點》：近年來，隨著眾多區(qū)域規(guī)劃上升到國家層面，新的區(qū)域經(jīng)濟增長極競相涌現(xiàn)，呈現(xiàn)“八仙過海各顯神通”的態(tài)勢。但是，有一個現(xiàn)象值得關注：在有的區(qū)域內(nèi)部，發(fā)展不均衡的問題并未緩解，反倒更加嚴重。您主持過100多個地市縣的發(fā)展規(guī)劃，實地調(diào)研案例舉不勝舉，請問您如何看待這種現(xiàn)象？

　　鐘朋榮：解決這個問題，需要處理好腦袋和身子的關系。大城市或省會城市是腦袋，小城市或地市縣是身子，腦袋就該干腦袋的事情，不要去搶身子干的事?，F(xiàn)在，部分省會城市還在“攤大餅”，并挖走地市縣的優(yōu)勢企業(yè)，結(jié)果造成大城市的“城市病”日益嚴重，而地市縣經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐又不足。

　　《支點》：具體而言，腦袋和身子該如何分工？

　　鐘朋榮：腦袋要想創(chuàng)意、擔負研發(fā)，身子從事加工生產(chǎn)。省會城市大都是一個區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化中心，它應該帶動地市縣的發(fā)展，而不是“消滅”地市縣。所以，省會城市要蓋的是樓宇，發(fā)展智力密集型經(jīng)濟，而工廠則放在地市縣。

　　《支點》：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要處理好新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的關系，地市縣沒有產(chǎn)業(yè)支撐，就容易出現(xiàn)“空心化”。在這方面，有哪些很好的案例值得學習？

　　鐘朋榮：江浙與上海，珠三角中小城市與廣州、深圳，都形成了良好的競合關系。龍頭城市將腦袋做精，地市縣將身體做壯，通過腦袋的不斷升級，促進身子的不斷強壯，同時腦袋與身子之間形成良性循環(huán)。這樣的話，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展才會均衡、可持續(xù)發(fā)展。

　　要做專營店，別搞雜貨鋪

　　《支點》：把身體做壯，是中西部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的普遍現(xiàn)實需求。地方政府應該如何作為？

　　鐘朋榮：政府該做什么不該做什么，要想清楚。政府主導的資源過多，太“有作為”了，企業(yè)就沒法有作為。這就好比公雞把飼料都吃了，母雞沒得吃，還怎么下蛋？政府應該把資源向企業(yè)傾斜，比如加大對企業(yè)技改的扶持力度，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。

　　政府要轉(zhuǎn)變?nèi)N思維方式。首先，要把以招商引資為主的思維，轉(zhuǎn)向以培育、扶持本土企業(yè)和本土企業(yè)家為主。現(xiàn)在，不少地方政府用于招商引資的精力和資源比較多, 對本土企業(yè)關照不夠。

　　《支點》：可是，很多地方最大的問題是發(fā)展不足。招商引資不是被稱為捷徑嗎？

   　鐘朋榮：所以，思維要轉(zhuǎn)變。地方主政者考慮的是中長遠利益，還是短期利益？如果考慮長遠利益，就應該培育本土企業(yè)，效果可能慢一點，但會很健康?，F(xiàn)在，部分地方招商引資急功近利，出現(xiàn)了一些問題，比如有的“外來和尚”只在乎“圈地”，有的還帶來了污染。

　　《支點》：招商引資受到一些地方重視，也是因為他們想抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這個重要機遇。

　　鐘朋榮：承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也要科學對待，要進行專業(yè)招商、專家招商、補鏈式招商。西部有個縣，其工業(yè)門類多達100個，互相也沒有分工與配合。縣域經(jīng)濟一定要走集群化之路，要做專營店、不開雜貨鋪。企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)發(fā)展、資源集約利用、功能集約構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)集群形成了，實際上是打造了最重要的投資環(huán)境。我跑遍浙江400多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，浙江經(jīng)濟的成功就在于做好了專營店。

　　創(chuàng)新精神就是前人栽樹

　　《支點》：您剛才提到思維方式要有“三轉(zhuǎn)”，請問第二個“轉(zhuǎn)”是什么？

　　鐘朋榮：我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中西部省份經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級普遍存在兩大障礙：國企強, 民企弱；大塊頭的國企多、有名的民企少，比如湖北也是這樣。所以，要轉(zhuǎn)變思維，要像重視國企那樣重視民企，加大對民營經(jīng)濟的支持力度。

　　《支點》：這個思維轉(zhuǎn)變背后有著怎樣的邏輯？

　　鐘朋榮：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需要創(chuàng)新。相對民營企業(yè)而言，國有企業(yè)的創(chuàng)新基因天生就弱一些。創(chuàng)新精神好比前人栽樹，讓后人乘涼。爺爺費盡心思打基礎，讓孫子享受成果，誰會這么干？通常是民企才會干這事。因為在現(xiàn)有制度安排下，國企往往更在乎速度、規(guī)模。

　　過去學晉商，今天學華為

　　《支點》：但是也有這樣的現(xiàn)象，很多民企做大了，容易患上“國企病”。

　　鐘朋榮：這就需要通過制度創(chuàng)新來促進企業(yè)內(nèi)部保持活力。產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型, 企業(yè)則要轉(zhuǎn)制，要建立一套能充分調(diào)動高端人才積極性的制度。不論是國企，還是民企，都要勇于把“一家的”變成“大家的”。這就是第三個“轉(zhuǎn)”。

　　《支點》：在您眼里，哪些企業(yè)是中國民營企業(yè)的榜樣？

　　鐘朋榮：過去學晉商，今天學華為。晉商對伙計的股俸激勵是身股制，身股是財東允許掌柜等重要伙計以人力而非資本所頂股份，參與分紅但不對商號的虧賠負責。未頂身股的伙計只支取薪金，最多不過百兩。山西俗語稱：“一厘生意自家人，百兩辛金（薪金）是外人?！?br />
　　今天，中國民營企業(yè)要向華為學習，把高端人才的長遠利益與企業(yè)命運聯(lián)系在一起，通過制度安排讓創(chuàng)造財富的人也可以分享財富，企業(yè)就會有源源不斷的活力。這樣，就不再是老板一個人去創(chuàng)新，而是靠一批批聰明人的腦袋去創(chuàng)新。