大躍進不僅是歷史現(xiàn)象、經(jīng)濟現(xiàn)象,還是一種根深蒂固的思維方式。
本輪地方投資熱度超過以往,地方版4萬億將加劇未來債務(wù)風險、投資效率難以保障,恐怕難以經(jīng)受時間檢驗。
以開封市的投資規(guī)劃為例,此前媒體流傳開封千億造古城,被激烈質(zhì)疑。8月14日,剛上任一年多的開封市委書記祁金立專門連發(fā)三條微博,表示千億造城并不確切,開封將重點進行舊城改造,新區(qū)開發(fā),而且,開封確實需要這樣做。8月12號,開封市相關(guān)部門接受央廣經(jīng)濟之聲采訪,表示開封“兩改一建”、進行棚戶區(qū)改造、城中村改造、保障房建設(shè),無意于打造所謂的北宋“汴京”城,之前媒體的報道存在誤解。開封市舊城拆遷改造指揮部辦公室副主任孔祥成澄清,資金來源是多渠道的籌措方式,全國所有的城市普遍采用的是國家政府補貼、企業(yè)投資、銀行貸款相結(jié)合的形式,政府和民間資本共同支撐,政府不必傾其財政。記者所采訪的當?shù)乩铣菂^(qū)居民,也有人希望加快舊區(qū)改造,改善生活條件。
據(jù)新華網(wǎng)報道,開封在老城區(qū)內(nèi)即古城墻內(nèi)的居民有近30萬人,這次“兩改一建”將有近半居民從古城墻內(nèi)搬出,遷出15萬人,按照最保守的估計,一個人補償20萬計,相當于300億元。而造城運動需要前期基礎(chǔ)設(shè)施改造、需要招商引次,需要企業(yè)投入,需要充分的就業(yè)崗位,千億元估算不太離譜。
沒人可以貶斥開封人重塑輝煌的理想,沒人可以摧抑變民眾改善生活質(zhì)量的訴求,但夢想照進現(xiàn)實需要前提,資金來源、投資效率、市場前景缺一不可。
地方財政難以承受龐大的投資計劃。2011年,開封全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)1093.64億元,增長12.9%,首次躍升“千億GDP”俱樂部,全市地方財政總收入完成68.7億元,增長31.9%;財政一般預算收入49.05億元,增長32.5%;其中市本級20.09億元,增長25%。地方財政一般預算支出完成145.2億元,增長24.7%,增幅居全省第12位。全市人城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15558元,農(nóng)民人均純收入6492元,較2010年分別增長13.6%和20.4%。
以2011年樂觀的數(shù)據(jù)論,千億造城運動將花掉開封一年GDP總量,相當于6.89年的一般預算支出,開封目前城區(qū)人口剛超過100萬,整個市人口在450萬左右,1000億元相當于城區(qū)人口人均負債10萬元,開封市區(qū)人均負債2.2萬元左右。
大規(guī)模建設(shè)將使市場生存環(huán)境惡化。開封市的預決算報告顯示,去年開封土地收入下降,稅收收入與非稅收入大幅上漲。全市稅收收入完成345602萬元,同比增長30.3%,增幅全省排名第5位,非稅收入完成144872萬元,增長37.8%,增幅全省排名第3位。作為稅收創(chuàng)新功績,建立車船稅“先稅后檢”制度,全市車船稅收入完成5058萬元,比上年增加1185萬元??梢钥吹贸?,當?shù)卦跀D壓稅收油脂。
造城運動是凱恩斯主義在中國的變種。認為政府主導的城市化提供就業(yè)機會、增強居民消費能力,城市化必然帶動內(nèi)需。這是倒果為因,城市的產(chǎn)生是市場聚合的自然結(jié)果,先有居民消費能力,有企業(yè)集聚、人才集聚、資金集聚、物流集聚與信息集聚,后有城市。幾十年前,我們把樓上樓下、電燈電話、公共食堂當作幸福生活的標志,把每年出產(chǎn)的鋼鐵數(shù)量當作趕英超美的標志,大煉鋼鐵的惡果之一,就是把居民的鐵鍋煉成了毫無用處的鐵疙瘩。
目前的造城運動在本質(zhì)上與大煉鋼鐵一脈相承,認為發(fā)達的城市應該有基礎(chǔ)工業(yè)、有高樓大廈、還有發(fā)達的通訊以及一條金融街,只要建立起這些硬件,發(fā)達的城市巍然屹立。這是又一重倒果為因,我們可以集中力量建立基礎(chǔ)工業(yè)、樹立世界罕見的高樓群、扶植出巨無霸的企業(yè),但擁有競爭力、良好治理結(jié)構(gòu)的企業(yè),訓練有素的工人,無法靠行政手段建成。
開封在歷史上之所以輝煌,源于黃河水源的滋養(yǎng),運輸?shù)谋憷c帝都的聚合力,宋代開封商業(yè)之發(fā)達甚至超過了千年后,《清明上河圖》顯示的是商人承平、物阜民豐的盛景。巨大的城市不是開封輝煌的原因,而是輝煌的結(jié)果。當黃河干枯、水運不暢、商業(yè)凋弊、資源污染,僅僅靠一座新城能夠重現(xiàn)輝煌嗎?筆者曾經(jīng)到西部縣城,鱗次櫛比的新樓觸目皆是,四處空空蕩蕩,當?shù)卣行坌膶⑺泥l(xiāng)八鎮(zhèn)的人口聚集到縣城,可惜,縣城提供不了充分的就業(yè)機會,農(nóng)戶以土豆為主食,買不起縣城的房子。
發(fā)達的表現(xiàn)形式各不相同。人口稀少的國家,競爭力也許體現(xiàn)在村鎮(zhèn)的鐘表匠身上,體現(xiàn)在品牌威力上,體現(xiàn)在小城市的兒童合唱團身上;人口眾多的國家,可能體現(xiàn)在高樓大廈,體現(xiàn)在軌道交通的四道八達。發(fā)達的金融體系各不相同,低信用國家可能適用債券,高信用國家可能適用于證券衍生品。只要適合本國特質(zhì)、能夠真正體現(xiàn)市場高效與公平的體制,就是好體制。照貓畫虎,缺乏神韻,其行不遠。
將近4萬億的投資建立在假想的基礎(chǔ)上,假設(shè)融資渠道、民間資金會跟隨政府的腳步,投入政府主導的項目。這樣的假設(shè)不合時宜,請記住,城市化的成功是明智的政府、寬松的環(huán)境、高效的企業(yè)與收入有保障的專業(yè)勞動者合作的自然結(jié)果。沒有就業(yè),沒有消費,就沒有一切。此輪大規(guī)模的投資,會讓國人在本輪調(diào)整周期結(jié)束之前,被債務(wù)壓垮,希臘式陰云籠罩在頭頂。
一個根本的疑問是,開封到底是成為幸福指數(shù)高的中小城市,還是在造城運動中成為面目模糊的高GDP城市。日本京都不會試圖去恢復公元9世紀開始的歷史輝煌,但作為全球最美的城市之一,閃爍著歷史文化的榮耀之光。
注:小小的書院,綿延不絕
進山,有松香味。
出山嗎,就采石開山、靠山吃山啦。
在山泉水清,出山泉水濁
中午的風味餐,香辣
大概當時宋江對江,點一碗酸辣魚湯,就是這個味道。
下山看人頭,任何美景都會蕩然無存
冬天的霧凇,清冷中的寒江雪
可以躲避如潮的游客
離詩近,離西林禪近
擊節(jié)相約,冬天再來。
一片悲觀中,聰明錢開始收購
總體的悲觀已經(jīng)說透徹
微觀中的機會,考驗毅力與眼光
一個人被擊斃,無數(shù)人懷疑
我們學會了懷疑,還沒有學會甄別誠信