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水皮:水皮:開(kāi)征房產(chǎn)稅照樣泡沫上天
2016-01-20 47882

既然中國(guó)的土地屬?lài)?guó)有,既然我們已經(jīng)為此交納了土地出讓金,既然為他人財(cái)產(chǎn)增值交稅的理由不成立,那么為什么還會(huì)有專(zhuān)家言辭鑿鑿地論證房產(chǎn)稅的合理性,是不是強(qiáng)詞奪理?

  并非如此。

  因?yàn)槔碚撋系氖略诂F(xiàn)實(shí)中往往顯然特別蒼白,中國(guó)改革開(kāi)放最根本的經(jīng)驗(yàn)就在于不斷突破所謂的傳統(tǒng)理論,一切從實(shí)踐中來(lái)又到實(shí)踐中去?,F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是,土地國(guó)有問(wèn)題正在變得糊涂,私人產(chǎn)權(quán)問(wèn)題正在逐漸清晰。以七十年產(chǎn)權(quán)為例,個(gè)人住房在期滿(mǎn)之后是自動(dòng)延續(xù)的,而商業(yè)地產(chǎn)則需在續(xù)費(fèi)之后才能延續(xù),對(duì)比之下,我們就發(fā)現(xiàn),其實(shí)根據(jù)《物權(quán)法》的這項(xiàng)規(guī)定,一定程度上土地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了變相的私有,至少使用權(quán)是被無(wú)限期地延續(xù)了,土地出讓金今后也可理解為永久產(chǎn)權(quán)的買(mǎi)斷費(fèi)用,房產(chǎn)就是私人財(cái)產(chǎn),是否神圣不可侵犯另當(dāng)別論,但是由此而上稅則是天經(jīng)地義的事情。

  土地或者確切地講房產(chǎn)私有早晚會(huì)得到法律層面上的正式確認(rèn),在此之前,產(chǎn)生懷疑爭(zhēng)議都是必然的,以向前的理念看,土地出讓金在此基礎(chǔ)上不但不會(huì)被取消,反而有可能被強(qiáng)化,一方面是七十年已經(jīng)被無(wú)限期替代,另一方面,國(guó)有土地轉(zhuǎn)授私人本身也應(yīng)該收費(fèi)。

  在一些人眼中,目前的中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)其實(shí)就是一個(gè)在政府操控之下的偽市場(chǎng),因?yàn)橐患?jí)市場(chǎng)的土地開(kāi)發(fā)是完全掌握在政府手中的,是壟斷的,排他的,不開(kāi)放的。土地出讓金是政府說(shuō)多少就是多少的事,真正開(kāi)放的有競(jìng)爭(zhēng)的構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的則是二級(jí)市場(chǎng)的樓市銷(xiāo)售。換句話(huà)講,某種意義上,房地產(chǎn)一直就是一個(gè)政府掌握的土地資源由一級(jí)市場(chǎng)通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)變現(xiàn)的過(guò)程,所以只要明白這一點(diǎn),就能理解,為什么地方政府如此抗拒中央的房地產(chǎn)政策,為什么會(huì)如此挖空心思打擦邊球,為什么會(huì)如此著急上火地為開(kāi)發(fā)商搖旗吶喊甚至赤膊上陣。

  從數(shù)據(jù)看,2011年全國(guó)的財(cái)政收入一共是103740億,其中中央本級(jí)是51306億,地方本級(jí)是52434億,在各種稅種中,營(yíng)業(yè)稅的收入是13679億,增幅是22.6%,低于全國(guó)財(cái)政同比24.8%的增幅水平。財(cái)政部在公告中明確指認(rèn)這是受商品房銷(xiāo)售下降相應(yīng)房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅下降影響,四季度營(yíng)業(yè)稅的增幅回落到了18.3%,房產(chǎn)稅則在其中占1102億。那么沒(méi)有納入政府預(yù)算范圍的土地出讓金又有多少呢?2010年土地出讓金是2.7萬(wàn)億,2011年達(dá)到3.15萬(wàn)億元,雖然增幅由上年的70%下滑到14%,但是對(duì)比之下,我們就知道土地出讓金對(duì)地方政府的意義有多大了,和地方本級(jí)財(cái)政收入比,土地出讓金幾乎是預(yù)算收入的60%!分城市看,上海地方財(cái)政收入是3429億元,而土地出讓金是1270億元,2010年更是1513億元;北京地方財(cái)政收入是3006億元,土地出讓金是1055億元,2010年是1640億元;天津地方財(cái)政收入1455億元,土地出讓金826億元,2010年則是905億元;蘇州財(cái)政收入3089億元,土地出讓金871億元;杭州財(cái)政收入1488億元,土地出讓金757億元,2010年則是926億元。

  這就是大家所說(shuō)的土地財(cái)政。

  正常嗎?不正常!能改變嗎?不可能!

  土地出讓金是不可能取消的,但是畢竟可供轉(zhuǎn)讓出售的土地是一年比一年少,如果我們認(rèn)可社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)是越來(lái)越規(guī)范越來(lái)越法治,私人產(chǎn)權(quán)會(huì)得到保護(hù),那么土地出讓金就會(huì)一年比一年少;其次如果我們認(rèn)可中央政府調(diào)控地產(chǎn)泡沫的決心和能力,土地市場(chǎng)同樣會(huì)日趨低迷,土地出讓金一樣會(huì)呈遞減之勢(shì)。但是,土地出讓金的數(shù)量是如此巨大,已經(jīng)成為地方政府的重大非稅來(lái)源和支撐,膨脹之后的財(cái)政支出規(guī)模是剛性的,難以縮減的,漏洞、空洞、黑洞拿什么彌補(bǔ)?非房產(chǎn)稅這樣的地方小稅種不可!

  房產(chǎn)稅的開(kāi)征是房地產(chǎn)調(diào)控過(guò)程中,中央政府和地方政府可以說(shuō)幾乎惟一的共識(shí),盡管出發(fā)點(diǎn)不同,但殊途同歸,和土地出讓金一次性竭澤而漁殺豬宰羊不一樣,房產(chǎn)稅則是剪羊毛,可以年年剪,持續(xù)地剪,沒(méi)有后顧之憂(yōu)地剪,不費(fèi)工夫地剪,不剪白不剪,白剪誰(shuí)不剪,更何況剪了不白剪,誰(shuí)能擋住這種剪法?

  所以房產(chǎn)稅勢(shì)在必行。

  至于說(shuō)房產(chǎn)稅打壓房?jī)r(jià)的說(shuō)法則是天方夜譚,日本、美國(guó)都開(kāi)征房產(chǎn)稅,不照樣泡沫上天,次貸落地,還用多解釋嗎?

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