外有西方央行量化寬松此起彼伏帶來(lái)人民幣貶值壓力，內(nèi)有房地產(chǎn)、地方債等致經(jīng)濟(jì)下行壓力不減，內(nèi)憂外患之中，嚴(yán)防和化解系統(tǒng)性及區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)成為中國(guó)金融監(jiān)管層今年的首要任務(wù)。

在周五國(guó)新辦舉行的吹風(fēng)會(huì)上，來(lái)自中國(guó)金融監(jiān)管部門的高層均表達(dá)了對(duì)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的高度重視。盡管整體債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)可控，但對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大可能導(dǎo)致銀行業(yè)不良貸款上升的憂慮亦溢于言表。

"金融危機(jī)的發(fā)生會(huì)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)包括老百姓都會(huì)造成非常深重的災(zāi)難。所以監(jiān)管當(dāng)局的最高使命、最高目標(biāo)就是防范金融危機(jī)的發(fā)生。"中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席王兆星稱。

他指出，中國(guó)正在改革、轉(zhuǎn)軌的過(guò)程當(dāng)中，目前又處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)下行、結(jié)構(gòu)調(diào)整和對(duì)前期刺激政策消化的三期疊加的時(shí)期。在經(jīng)濟(jì)下行的壓力下企業(yè)會(huì)遇到新的困難，有些企業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩，部分地區(qū)房地產(chǎn)和地方債務(wù)也存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患，這些都可能會(huì)帶來(lái)新的金融風(fēng)險(xiǎn)。

“所以，我們一方面要加大銀行業(yè)自身的改革，包括公司治理改革，內(nèi)部機(jī)制改革，加強(qiáng)自我風(fēng)險(xiǎn)約束。同時(shí)更加有效、嚴(yán)格地執(zhí)行審慎的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，都是致力于防范系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。這是我們的最高目標(biāo)，也是我們監(jiān)管的底線。”王兆星稱?！拔艺J(rèn)為中國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)的水平是可控的，對(duì)于守住風(fēng)險(xiǎn)底線是有信心的”。

中國(guó)央行副行長(zhǎng)潘功勝也在同一場(chǎng)合表示，在全面推進(jìn)金融改革的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)金融重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，積極開(kāi)展金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

銀監(jiān)會(huì)發(fā)布數(shù)據(jù)，截止2014年12月末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率為1.64%，商業(yè)銀行不良貸款率為1.29%。商業(yè)銀行撥備覆蓋率保持在230.5%的較高水平。

對(duì)于歐洲央行量化寬松(QE)政策對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，潘功勝表示，歐盟作為中國(guó)主要貿(mào)易伙伴，歐央行新一版的政策推出，有助于提振歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)，將增加外需，有利于中國(guó)的出口，這是比較積極和正面的。

“另外，歐央行的新一版QE政策加上美國(guó)量化寬松政策正?；内厔?shì)，將會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)美元匯率的走強(qiáng)，從而可能會(huì)對(duì)人民幣對(duì)美元匯率形成下行壓力。 ”他稱。

但他也提到，新一版QE的政策，所提供的大量流動(dòng)性毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)產(chǎn)生溢出效應(yīng)。而美元匯率的走強(qiáng)又會(huì)帶動(dòng)資金回流美國(guó)，增強(qiáng)全球未來(lái)的跨境資本流動(dòng)的不確定性。

歐洲央行周四宣布一項(xiàng)印鈔購(gòu)買公債的計(jì)劃，將向孱弱不振的歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)注資逾萬(wàn)億歐元，為振興經(jīng)濟(jì)進(jìn)行最后一搏。歐洲央行總裁德拉吉稱，加上現(xiàn)有的購(gòu)買民間債券的計(jì)劃，以及向銀行提供數(shù)千億歐元低息貸款的長(zhǎng)期再融資操作，新的量化寬松(QE)計(jì)劃將每月向經(jīng)濟(jì)注入600億歐元。此外，歐洲央行在政策會(huì)議上維持主要再融資利率在0.05%不變。

**部分地區(qū)地方政府債務(wù)有風(fēng)險(xiǎn)**

很顯然，中國(guó)一路下行的房?jī)r(jià)及由此可能導(dǎo)致的金融風(fēng)險(xiǎn)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)被視為最讓市場(chǎng)擔(dān)心的風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)點(diǎn)。

信評(píng)機(jī)構(gòu)穆迪（Moody's）預(yù)計(jì)，中國(guó)大陸地方政府2014年內(nèi)到期債務(wù)總額高達(dá)2.4兆元人民幣，2015年到期的債務(wù)更進(jìn)一步成長(zhǎng)到2.8兆元，債務(wù)規(guī)模巨大。

針對(duì)此種擔(dān)心，王兆星表示，中國(guó)整體政府債務(wù)水平是可控的，而地方政府融資平臺(tái)的很多債務(wù)也是有不錯(cuò)的資產(chǎn)做擔(dān)保和抵押的。

“當(dāng)然部分地區(qū)過(guò)度依賴土地出讓收入，債務(wù)負(fù)擔(dān)比較沉重，下一步就是要清理地方政府債務(wù)，建立透明規(guī)范的融資渠道?！蓖跽仔欠Q。

中國(guó)政府已發(fā)布多項(xiàng)有關(guān)清理地方政府債務(wù)的規(guī)定，今年起施行的修訂后的預(yù)算法也對(duì)地方政府發(fā)債做出明確規(guī)定。旨在防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

王兆星也提到對(duì)中國(guó)的銀行業(yè)做了壓力測(cè)試，在經(jīng)濟(jì)下行到一定的水平，房地產(chǎn)出現(xiàn)一定的問(wèn)題，以及地方債務(wù)出現(xiàn)什么情況下，在不同的情形下會(huì)對(duì)金融的穩(wěn)定，對(duì)銀行業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量、流動(dòng)性都會(huì)產(chǎn)生哪些影響。

“我們進(jìn)行了從上到下、單體到系統(tǒng)的壓力測(cè)試，這樣更加提示我們?nèi)绾芜M(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，來(lái)防范可能出現(xiàn)的一些風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)防范的有效性?！蓖跽仔欠Q。

此外，在過(guò)去幾年中國(guó)已經(jīng)大大提高了對(duì)銀行資本充足的要求，現(xiàn)在整個(gè)中國(guó)銀行業(yè)的資本充足水平按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)接近13%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際所設(shè)定的資本要求。

同時(shí)已經(jīng)要求銀行針對(duì)當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)水平和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，計(jì)提了大量的風(fēng)險(xiǎn)撥備，即從現(xiàn)在在利潤(rùn)當(dāng)中提出的撥備來(lái)應(yīng)對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。目前的撥備水平，已經(jīng)是現(xiàn)在不良貸款水平的近3倍。

“我們?cè)谫Y本上、在風(fēng)險(xiǎn)撥備上已經(jīng)大大增強(qiáng)了銀行體系抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。高度關(guān)注對(duì)可能引起系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的一些重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，包括對(duì)具有系統(tǒng)重要性的金融機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管和提高資本、流動(dòng)性的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)融資，包括影子銀行、地方債務(wù)的有效控制，這些都是致力于化解已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)防范新的風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，最后來(lái)保障不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)?！蓖跽仔欠Q。

根據(jù)中國(guó)審計(jì)署統(tǒng)計(jì)，從2012年底到2013年6月為止，短短半年之內(nèi)，地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)就暴增1.2兆元，成長(zhǎng)率13%，而間接債務(wù)也成長(zhǎng)近12%，成長(zhǎng)速度相當(dāng)驚人。