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葉寶榮:多地再提自貿(mào)區(qū)申報設(shè)想 預(yù)計短期獲批難度比較大
2016-01-20 7235

3家自貿(mào)區(qū)即將掛牌的消息鼓舞了其他地區(qū)。多地在兩會后提出了申報自貿(mào)區(qū)的具體設(shè)想。

3月18日,海南全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會召開,海南省委書記保銘指出,要以???、三亞、洋浦為平臺,爭取國家支持建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū),讓其成為驅(qū)動海南騰飛的輪子。

3月17日,四川發(fā)改委召開會議,傳達(dá)兩會精神,四川發(fā)改委主任唐利民稱,下一步要重點推進(jìn)成都設(shè)立中國(成都)內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗區(qū)。

3月16日,河南傳出鄭州、開封、洛陽聯(lián)合申報自貿(mào)區(qū)的消息。

而此前,這些地方政府的工作報告中并未具體提及以哪個城市為主來申報。

2014年12月黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)在廣東、天津、福建新設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū),同時要擴展上海自貿(mào)試驗區(qū)的區(qū)域范圍,之后全國人大常委會審議通過了授權(quán)國務(wù)院在上述自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)暫時調(diào)整有關(guān)外商投資行政審批的決定。

更早的時候,不少省市的政府工作報告都提出了自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想,像遼寧就有大連、營口,陜西有西安,另外,武漢、蘭州、青島以及廣西的北部灣也有類似的消息。

上海財經(jīng)大學(xué)上海自貿(mào)區(qū)研究中心副主任陳波告訴記者,由于新近批了3個自貿(mào)區(qū),短期可能不會再批新的自貿(mào)區(qū)。目前上海自貿(mào)區(qū)能復(fù)制的內(nèi)容已經(jīng)在各地能做的都在做,所以其他地區(qū)要做自貿(mào)區(qū),需要做好設(shè)想。

比如沿海其他城市,有的可以加快推進(jìn),有的再申報則意義不大。比如中韓自貿(mào)區(qū)簽署協(xié)議后,并不需要依靠哪一個城市來落地。但是廣西北部灣自貿(mào)區(qū)作為中國與東盟自貿(mào)區(qū)推動雙邊貿(mào)易的模式,可以加快進(jìn)程。

“各地的情況不一樣,要考慮具體情況,自貿(mào)區(qū)還是要有實際的內(nèi)容。”他說。

海南政協(xié)常委、海南大學(xué)中國現(xiàn)代經(jīng)濟理論研究所所長王毅武指出,自貿(mào)區(qū)的本質(zhì)是境內(nèi)關(guān)外進(jìn)行自由貿(mào)易,海南目前是離島免稅、離境退稅,距離自由貿(mào)易區(qū)就差一步?!芭c其中國龐大的海外旅游消費轉(zhuǎn)到國外,不如轉(zhuǎn)移到海南島,這樣中國居民買馬桶也沒必要去日本?!彼f。

目前海南免稅商品數(shù)量仍太少,同時額度也有限制。近期海南免稅購物政策將迎來新一輪調(diào)整,免稅品種擴大至38種,零售包裝的嬰兒配方奶粉等17種與百姓生活密切相關(guān)的消費品將納入離島免稅商品范圍。

四川社科院副院長盛毅認(rèn)為,成都自貿(mào)區(qū)主要涉及到制造業(yè)以及一些服務(wù)業(yè)的放開等內(nèi)容,這與上海有差異。另外自貿(mào)區(qū)內(nèi)很多科技和服務(wù)可以做,比如飛機維修、設(shè)立研發(fā)中心等。“因為在一般情況下,外資很多設(shè)備難以一起拉進(jìn)來,如果是在自貿(mào)區(qū),像英特爾就可以很容易將儀器搬進(jìn)來?!?/p>

盡管各地提出了新的自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)想,但預(yù)計短期獲批難度比較大。畢竟沿海剛剛批準(zhǔn)了天津、福建、廣東三個自貿(mào)區(qū),預(yù)計短期內(nèi)與之相近地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)難以獲批。

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽3月17日未對是否馬上再批新的自貿(mào)區(qū)作出表態(tài)。他稱,根據(jù)總體安排,商務(wù)部分別和這四個省市會同相關(guān)部門制定了新設(shè)三個自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案和深化中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革方案,已經(jīng)報送國務(wù)院,待履行完批準(zhǔn)程序后,商務(wù)部和四個省市將會同有關(guān)部門、有關(guān)單位抓緊實施。


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