后進省份亟須破除體制障礙

前三季度全國31個省(自治區(qū)、直轄市)經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)近日全部公布。從GDP增速來看，24個省(自治區(qū)、直轄市)增速均超全國增速6.9%，重慶、貴州GDP增速亮眼，均超10%。遼寧、山西GDP增速繼前兩個季度墊底后仍未改頹勢，以2.7%和2.8%增速排名在后。

縱觀這份名單，可以說當前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有四個陣營：一是以重慶領跑的6個省份，它們增速在9%以上；二是以湖北領跑的14個省份，它們增速在8%以上；三是以廣東領跑的7個省份，它們增速在6.5%以上；其余就是第四陣營，吉林、黑龍江、山西與遼寧，它們增速都低于6.5%。

后進的四個省份有三個位于東北，再一次凸顯了東北的經(jīng)濟社會發(fā)展壓力較大、后勁不足。去年開始，東北經(jīng)濟出現(xiàn)了被稱為“斷崖式下跌”的景象，這引起中央高度重視，習近平總書記今年7月到吉林省考察，李克強總理今年9月在遼寧考察，對東北振興多有督促和指導。

東北三省中，吉林與黑龍江的發(fā)展雖然略有靠后，但是距離全國的平均水平差距倒不是很大。遼寧、山西三季度的成績單讓人揪心，盡管它們比上半年2.6%、2.7%的數(shù)字略增，有一點企穩(wěn)回暖的跡象，但與增速靠前的省份相比，差距還是較大。

正因如此，在四季度乃至明年春天，這些地區(qū)必須背水一戰(zhàn)，向改革創(chuàng)新要動力，向轉(zhuǎn)型升級要活力。今年4月，李克強在東北三省經(jīng)濟形勢座談會上曾經(jīng)放出狠話：“振興東北不能‘等靠要’，而要靠‘闖改創(chuàng)’，要抓住關鍵問題，主動作為?！彼€說：“對于不干事不作為的，要抓一些典型案例，堅決問責，從嚴治理！”

然而半年過去，一些地方似乎還在原地踏步，經(jīng)濟增長乏力絕不只是面子上不好看那么簡單，經(jīng)濟失速容易促發(fā)社會問題。遼寧、山西前三季度財政收入降幅有所擴大，大部分地區(qū)四季度財政增收還將面臨較大困難，這很可能讓一些民生保障類剛性支出面臨“缺口”，繼而影響社會穩(wěn)定。

所以，第四陣營的一些省份已經(jīng)別無退路，必須“甩開膀子”，真抓實干。改革開放三十多年前的經(jīng)驗告訴我們，沒有什么克服不了的困難，當前的條件恐怕要比那時好多了。中央的支持是地方發(fā)展最堅強的后盾，繼2014年8月國務院印發(fā)了《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》后，市場各方都在期待《全面振興東北等老工業(yè)基地的若干意見》出臺。

比如，“一帶一路”戰(zhàn)略中東北無疑具有新定位與新角色，“中國制造2025”與東北老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型升級也大有關系。中央政策雖是重要因素，外因畢竟要通過內(nèi)因起作用。無論是東北三省，還是山西以及其他將來可能滑到第四陣營的省份，都要“知恥而后勇”，單純從條件上說，這些后進的省份都各有優(yōu)勢，東北技術(shù)工人的人均比例位居全國第一，東北的裝備制造在全世界也是有競爭力的，更重要的是，東北人有闖勁、有韌性。

最近李克強到遼寧，大連還參觀了當?shù)氐膭?chuàng)客空間，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的春風也開始吹進東北大地。東北乃至其他后進省份，唯有改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級才能有出路，這可能首先需要向自己“動刀子”、“出重拳”，治理懶政、庸政的問題，尤其是觀念上必須接受一番改革的洗禮，向不適應經(jīng)濟發(fā)展的體制“開炮”。正如今年7月習近平所言，堅決破除體制機制障礙，形成一個同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機制，是推動東北老工業(yè)基地振興的治本之策。