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董藩:董藩:70年產(chǎn)權(quán)制度不支撐收房產(chǎn)稅
2016-01-20 9365

       在12月16日舉行的2015網(wǎng)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家年會(huì)上,北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任董藩表示,房產(chǎn)稅的征收在我國(guó)不具備法理基礎(chǔ),因?yàn)樽?hù)只擁有房產(chǎn)的70年產(chǎn)權(quán),并不擁有所有權(quán)。在家庭資產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面也不支持征收房產(chǎn)稅,中國(guó)的國(guó)情是工資收入少、固定資產(chǎn)占比高,和發(fā)達(dá)國(guó)家的情況正好相反,“退休老頭老太太,收入全部拿走都不一定夠(交房產(chǎn)稅)”。


以下為董藩講話(huà)實(shí)錄: 

關(guān)于房地產(chǎn)的一些主要問(wèn)題的看法,在高校的學(xué)者當(dāng)中,我今天聽(tīng)了田院長(zhǎng)的講話(huà),我覺(jué)著我們倆相同觀點(diǎn)屬于最多的,還非常難得,特別是從海外回來(lái)的學(xué)者,我大部分是不愿意跟他們?cè)谝粔K兒討論房地產(chǎn)問(wèn)題的,因?yàn)榇蠹艺w理念是完全不一致的,剛才聽(tīng)了田院長(zhǎng)的話(huà),我很受啟發(fā),但有一點(diǎn)不太贊同,征房產(chǎn)稅,房產(chǎn)稅這個(gè)問(wèn)題,他的觀點(diǎn),我前面的不同意,后面的同意,他說(shuō)后面很難征,這個(gè)我是同意的。前面為什么不同意呢?征收房產(chǎn)稅一個(gè)基本理論前提,土地必須私有化,全世界有房產(chǎn)稅的國(guó)家全部是土地私有化的國(guó)家,關(guān)于這個(gè)問(wèn)題,香港有物業(yè)稅的含義,跟我們不一樣,物業(yè)稅是指物業(yè)出租所得收益,這個(gè)除外,因?yàn)橄愀弁恋刂贫纫脖容^特殊,所以我告訴大家為什么征房產(chǎn)稅土地必須私有化?因?yàn)榉慨a(chǎn)稅也好,遺產(chǎn)稅也好,本質(zhì)上屬于財(cái)產(chǎn)稅,什么是財(cái)產(chǎn)稅?財(cái)產(chǎn)稅是以我們徹底擁有了這個(gè)物品的所有權(quán)為前提的,但是回到中國(guó)的房地產(chǎn)上來(lái),我們跟西方完全不一樣,西方是買(mǎi)了房子就買(mǎi)了地,房地不分家,千秋萬(wàn)代都是你的,但在我們國(guó)家不一樣,我們有兩證,房屋叫所有權(quán)證,土地叫使用權(quán)證,但問(wèn)題是它倆黏在一起分不開(kāi),到了40年、70年,政府要收回去。



按照《土地法》最早的規(guī)定,房隨地走,等到70年后土地收回,房子一塊兒歸國(guó)家了,后來(lái)覺(jué)得這事兒太刺激人,修改的時(shí)候就弄掉了,后來(lái)《物權(quán)法》出來(lái)時(shí)也不知道該怎么辦,留了個(gè)口子,說(shuō)這地方可以商量,可以續(xù)期,但怎么續(xù),它批準(zhǔn)不批準(zhǔn),你不交錢(qián)怎么辦,你交多少錢(qián)都沒(méi)有任何說(shuō)法。好了,問(wèn)題出現(xiàn)了,你現(xiàn)在年年交以所有權(quán)私有意義上的稅收,房產(chǎn)稅,到最后你突然間發(fā)現(xiàn)你白交了,連房子加地都被重新收回去了,那你冤不冤?所以在中國(guó)征收房產(chǎn)稅法理不通。


第二個(gè),你也交不起,你說(shuō)收多少?要象征性的收千分之一,這可以,如果收百分之一都收不了,北京上海隨便一套房子就是五六百萬(wàn),收百分之一一年就是五六萬(wàn),什么含義?退休老頭老太太,收入全部拿走都不一定夠,如果一個(gè)人去世了,交不起,抓到監(jiān)獄?監(jiān)獄沒(méi)那么大,全來(lái)了。年輕人在父母的幫助下這邊還貸款,那邊交稅,怎么可能?即使在職的人也要把一個(gè)人的收入全拿走,根本不具操作性。


在西方國(guó)家不一樣,我們國(guó)家是很典型的財(cái)產(chǎn)量大,工資收入低,西方是工資收入高,財(cái)產(chǎn)相對(duì)比我們少,比如一個(gè)家庭年收入在人民幣三四十萬(wàn)左右,收10%左右作為房產(chǎn)稅財(cái)產(chǎn)稅還剩90%,所以他是沒(méi)有問(wèn)題,但我們國(guó)家不是這樣,幾乎就得把你一半拿走,所以這個(gè)事情不好弄,更重要的是整個(gè)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)地管理,還有咱們整個(gè)房產(chǎn)制度不支撐它。


任總,過(guò)去我看過(guò)他的報(bào)告,咱們有26類(lèi)房產(chǎn),任總,是這樣嗎?反正咱們房產(chǎn)極其復(fù)雜,隔一條馬路,這邊正常的商品房,這邊房改房,面積差不多,年代差不多,市場(chǎng)上今天一評(píng)估,價(jià)格差不多,但房改房和商品房當(dāng)年付出的價(jià)格不一樣,你現(xiàn)在按照一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去征收,有人心理就不平衡了,再隔著一條馬路,這邊商品房,這邊小產(chǎn)權(quán)房,商品房正常交房產(chǎn)稅,小產(chǎn)權(quán)房交不交?這個(gè)量特別大,他們買(mǎi)房的時(shí)候不遵守法規(guī),買(mǎi)了小產(chǎn)權(quán)房,以后還年不交稅,你說(shuō)商品房的能心理平衡嗎?你要鏟了小產(chǎn)權(quán)房我就交,不鏟不憑什么交?




我們國(guó)家有7-8%的傳統(tǒng)公房,我不知道田院長(zhǎng)住什么房子,我們的北大、清華校園都有很多老的家屬樓,這些人都是在學(xué)校里很有資格的老教授,或者少量過(guò)渡的年輕人,這些老教授住在這里,一個(gè)學(xué)校有人在外面買(mǎi)商品房就要交房產(chǎn)稅,住在校園里的就不交,道理講不清楚,你說(shuō)把這幫人趕走,你趕不走,這是誰(shuí)呀?是現(xiàn)在這些校長(zhǎng)、院長(zhǎng)的老師呀,老師,你搬走吧,國(guó)家要征房產(chǎn)稅,你交不了,個(gè)小樣兒,你還來(lái)趕我了?當(dāng)年誰(shuí)讓你畢業(yè)的?誰(shuí)把你59分改成60分讓你畢業(yè)的?你要想把這些人搬出來(lái)收房產(chǎn)稅,也得等到他去世,但老師有個(gè)特點(diǎn),如果退休之前沒(méi)累死,就是長(zhǎng)壽的,退休之后天天練氣功,啥時(shí)候能去世呀?而且兩口子一個(gè)人去世有啥用啊?如果從小青梅竹馬歲數(shù)差不多有個(gè)盼頭,如果趕上82娶了28的,把你幾任校長(zhǎng)熬去世了她都不會(huì)去世,你說(shuō)校園里就分成這么兩派人,住公房的不交房產(chǎn)稅,在外面買(mǎi)房的交房產(chǎn)稅,怎么收?我們國(guó)家一共二十幾類(lèi)房產(chǎn),還有軍產(chǎn)房、航天系統(tǒng)的房子,不進(jìn)行大的清理整頓收什么收?所以從操作性角度來(lái)講我認(rèn)為沒(méi)有任何可能,當(dāng)然了,我是最主要的反對(duì)者,很多人也批評(píng)我,也罵我,包括賈康,一見(jiàn)面我們就圍繞這個(gè)事情爭(zhēng)論,但我占了上風(fēng),現(xiàn)在中央的意思是房產(chǎn)稅不征了,但提了一個(gè)“房產(chǎn)稅”,我剛才沒(méi)聽(tīng)懂田院長(zhǎng)的意思,房產(chǎn)稅是圍繞整個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)交易一系列稅種的統(tǒng)稱(chēng),和住宅持有稅不是一個(gè)含義,反正我認(rèn)為,第一,不該搞,法理不通,第二,搞不了,所以征收房產(chǎn)稅在中國(guó)前途是光明的,道路是沒(méi)有的。


放心買(mǎi),而且我還告訴你,剛才我們討論到限購(gòu)限貸的問(wèn)題,哪里限購(gòu)就在哪里買(mǎi)。
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