做“泰山壓頂不彎腰”的安監(jiān)人

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)大、任務(wù)重，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局是名副其實(shí)的“三如”部門(mén)：如履薄冰、如坐針氈、如臨深淵。深圳市南山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局為了做好安監(jiān)工作，以“泰山壓頂不彎腰”的氣概，不斷從思想、制度、落實(shí)等方面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提倡特別有責(zé)任心、特別能吃苦、特別有擔(dān)當(dāng)、特別會(huì)挑戰(zhàn)，打造了一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、本事過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明的隊(duì)伍。

深圳市南山區(qū)現(xiàn)有注冊(cè)企業(yè)5萬(wàn)余家，包括眾多涂層烘干、機(jī)械加工等高危行業(yè)企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)量大，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。南山區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)及各街道中隊(duì)，長(zhǎng)期奔波在安全監(jiān)管執(zhí)法一線(xiàn)，確保了全區(qū)的生產(chǎn)安全。

提煉工作口號(hào) 加強(qiáng)思想建設(shè)

加強(qiáng)思想建設(shè)是南山區(qū)隊(duì)伍建設(shè)的靈魂。2013年7月31日，省安全生產(chǎn)監(jiān)管局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)馮壽宗一行到南山區(qū)調(diào)研黨的群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)時(shí)曾說(shuō)：“南山安監(jiān)人工作務(wù)實(shí)敬業(yè)精神讓人感動(dòng)，有很好的示范作用，值得在全省推廣?！?

南山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局善于從工作中提煉口號(hào)，讓這些口號(hào)串聯(lián)成南山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局的文化理念，用這些生動(dòng)的文化理念來(lái)提振精神、鼓舞士氣、規(guī)范行為。正如南山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局近年來(lái)提出的口號(hào)“安監(jiān)人，泰山壓頂不彎腰”，2008年提出“四鐵”精神：鐵石心腸、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律、鐵面無(wú)私;2009年提出執(zhí)法“三從、三不”：從重、從嚴(yán)、從快、不放松、不放過(guò)、不留情;大運(yùn)年提出“超常之舉、特別之為、非凡之力” 的大運(yùn)精神;2012年提出“滿(mǎn)腔激情做事、滿(mǎn)懷真情做人”;2013年提出的“兩個(gè)最、四個(gè)很”：最需清醒、最知畏懼、很懂低調(diào)、很多擔(dān)當(dāng)、很能吃苦、很能抗壓等口號(hào)，都表現(xiàn)了南山區(qū)安監(jiān)人“以安為本、以監(jiān)為責(zé)”的文化理念。每一個(gè)口號(hào)都是南山區(qū)安監(jiān)人工作的基準(zhǔn)，是南山區(qū)安監(jiān)人工作的寫(xiě)照，是增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力精神食糧，是打造優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的助力器。

可以說(shuō)南山區(qū)安監(jiān)人在工作中始終貫徹著責(zé)任意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)以及能動(dòng)意識(shí)，并不斷增強(qiáng)這些意識(shí)，正因如此，南山區(qū)的安全監(jiān)管工作才收到了良好的效果。

典型促進(jìn)安全 落實(shí)主體責(zé)任

近年來(lái)，南山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局不斷深入推進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，區(qū)內(nèi)企業(yè)新增安全主任3139名，4041家企業(yè)向政府和員工公開(kāi)承諾安全生產(chǎn);企業(yè)上報(bào)隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表1.99萬(wàn)份，排查治理安全隱患17.8萬(wàn)條，有效確保轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。

在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過(guò)程中，南山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局抓章立制，搭建平臺(tái)，促使企業(yè)“懂安全”。他們推動(dòng)出臺(tái)了《南山區(qū)推進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任》1+7文件，著力解決目前安全生產(chǎn)工作中存在的“政府熱”與“企業(yè)冷”、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的瓶頸問(wèn)題。推行安全生產(chǎn)告知承諾制度，由企業(yè)向政府、向員工作出安全生產(chǎn)承諾;實(shí)行安全主任備案制度、安全主任工作報(bào)告制度，強(qiáng)化安全主任履職主動(dòng)性;搭建港口碼頭、涂層烘干室、潔凈廠房、木加工企業(yè)等互動(dòng)交流平臺(tái)，開(kāi)展安全主任業(yè)務(wù)交流，提高安全主任業(yè)務(wù)水平和能力。

在企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任方面，南山區(qū)充分利用督導(dǎo)執(zhí)法，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，讓企業(yè)“要安全”。推行安全生產(chǎn)約談、警示、曝光制度，對(duì)存在安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的企業(yè)或存在重大事故隱患及發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，根據(jù)情形予以黃、紅牌警示或公開(kāi)曝光。近三年，約談企業(yè)2831家，下達(dá)紅黃牌警示427份。同時(shí)，南山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局實(shí)行以典型促安全的活動(dòng)，開(kāi)展落實(shí)主體責(zé)任標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建工作，樹(shù)立典型，表彰先進(jìn)，為全區(qū)企業(yè)提供安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)范本，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

建立科學(xué)系統(tǒng) 突破安監(jiān)瓶頸

南山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局在落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上為解決企業(yè)事故隱患自查自報(bào)無(wú)途徑、政府部門(mén)安全信息不共享、部門(mén)監(jiān)管與綜合監(jiān)管職責(zé)不清等制約安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的“瓶頸”問(wèn)題，提高隱患排查效率和效果，利用信息化手段，創(chuàng)新建立了全區(qū)安全監(jiān)管“一體系三平臺(tái)”的安全監(jiān)管機(jī)制，即通過(guò)構(gòu)建企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)隱患自查自報(bào)、政府部門(mén)“一崗雙責(zé)”動(dòng)態(tài)考核等相對(duì)獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)運(yùn)作的三個(gè)平臺(tái)，從而構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、依法、動(dòng)態(tài)的安全監(jiān)管體系。并以國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，分行業(yè)制定了6大類(lèi)35個(gè)7200條企業(yè)隱患自查指引要點(diǎn)，并在“一體系三平臺(tái)”中運(yùn)行，解決了企業(yè)隱患排查工作不知道“查什么”、“怎么查”的問(wèn)題。

同時(shí)南山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局大力推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。推行企業(yè)安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)管理，摸清和掌握轄區(qū)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，根據(jù)企業(yè)分類(lèi)分級(jí)情況進(jìn)行有針對(duì)性、差異化、科學(xué)化的安全監(jiān)管措施，做到重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)。制定《南山區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)管理工作實(shí)施方案》和《南山區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全和平分類(lèi)分級(jí)管理辦法(暫行)》。今年，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式對(duì)500家企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)工作;對(duì)150家企業(yè)由具有質(zhì)資的安全中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行托管服務(wù)。對(duì)31家汽修涂層烘干室企業(yè)由安全中介機(jī)構(gòu)對(duì)其設(shè)備進(jìn)行安全檢測(cè)，對(duì)43家有限空間作業(yè)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。大力開(kāi)展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建，以安全文化推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)，通過(guò)文化理念鼓勵(lì)企業(yè)和員工從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

南山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局立足實(shí)際，運(yùn)用科學(xué)的管理手段和系統(tǒng)，切實(shí)做到了推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管科學(xué)化、規(guī)范化，進(jìn)一步推動(dòng)了全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，最大限度減少了生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

狠抓隱患治理 維護(hù)生產(chǎn)安全

“安全隱患猛如虎”，南山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局堅(jiān)持內(nèi)外并舉，利用企業(yè)隱患自查指引要點(diǎn)，詳細(xì)分類(lèi)安全隱患，敦促企業(yè)自查自報(bào)，定期上報(bào)安全隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表，堅(jiān)決將安全隱患扼殺在搖籃之中。

8月9日下午，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)羅育德帶隊(duì)檢查督查西麗街道安全生產(chǎn)工作，檢查了作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的消防安全設(shè)施、工人個(gè)人防護(hù)措施、安全主任的持證上崗、安全隱患的排查上報(bào)、危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、使用等情況。在檢查安全生產(chǎn)工作過(guò)程中羅育德副區(qū)長(zhǎng)指出，要緊緊圍繞企業(yè)的安全生產(chǎn)重點(diǎn)開(kāi)展安全隱患的排查整治，確保安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失。

南山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局企業(yè)每月對(duì)照指引要點(diǎn)全面排查安全隱患不少于1次，并通過(guò)隱患自查自報(bào)平臺(tái)定期上報(bào)安全隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表;強(qiáng)化安全隱患舉報(bào)制度，最高獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)3000元，對(duì)經(jīng)查舉報(bào)屬實(shí)的企業(yè)除依法從嚴(yán)從重處罰外同時(shí)黃牌警示;同時(shí)，充分發(fā)揮區(qū)安委會(huì)專(zhuān)家作用，每日深入轄區(qū)協(xié)助企業(yè)進(jìn)行隱患排查工作，今年上半年，共計(jì)服務(wù)轄區(qū)企業(yè)173家，查出安全隱患731條。

南山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局為了進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)隱患排查治理，將采取系統(tǒng)措施：完善隱患排查臺(tái)賬制、簽名制，實(shí)現(xiàn)隱患排查整治工作常態(tài)化、制度化和規(guī)范化;深化安全生產(chǎn)托管制度，發(fā)揮安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)、安全生產(chǎn)專(zhuān)家組和安全技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的作用，重點(diǎn)解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管難的問(wèn)題。

南山區(qū)在推進(jìn)企業(yè)安全隱患排查、企業(yè)安全主體責(zé)任的落實(shí)、嚴(yán)格事故調(diào)查和責(zé)任追究等方面所做的努力沒(méi)有白費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。“安全生產(chǎn)監(jiān)督工作不好做，但是一定要努力做?！边@句平實(shí)而鏗鏘的話(huà)語(yǔ)，是南山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局全體干部職工的行動(dòng)宣言。他們表示，在今后的工作中將進(jìn)一步內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，為人民群眾把好南山安全生產(chǎn)的大門(mén)。

深圳市南山區(qū)區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)羅育德帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作。