在2015年（第十一屆）全國企業(yè)誠信與競爭力論壇暨首屆中國互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展峰會中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長鄭新立表示，“不目宏觀者不足以目微觀”。若想把自己的企業(yè)做好，就要了解我們國家經(jīng)濟宏觀的大勢，找準(zhǔn)企業(yè)定位，做出正確的經(jīng)營決策，這是企業(yè)制勝重要的前提條件。


　　今年7月30號中共中央政治局召開會議在分析上半年的經(jīng)濟形勢的同時，提出了要高度重視經(jīng)濟下行壓力，高度重視防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險。這兩個“高度重視”是中央政治局對當(dāng)前經(jīng)濟運行主要風(fēng)險作出正確的判斷，是對當(dāng)前宏觀調(diào)控主要任務(wù)作出的重要部署。然而，這與當(dāng)前經(jīng)濟學(xué)界對經(jīng)濟形勢的認(rèn)識存在很大分歧。鄭新立認(rèn)為，應(yīng)該用中央政治局的判斷統(tǒng)一我們對經(jīng)濟形勢的認(rèn)識，協(xié)調(diào)各方面的行動。


　　首先，總需求不足是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟中的主要矛盾。經(jīng)濟下行已經(jīng)持續(xù)的三年多的時間，上半年我國GDP同比增速是7%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值是6.3%，出口0.9%，CPI（社會消費品零售價格指數(shù)）是1.3%，PPI（工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)）已經(jīng)連續(xù)43個月為負(fù)。8月份工業(yè)增加值的增長速度進一步下降到6%，PPI（工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)）又下降了4.9%。工業(yè)出廠者價格指數(shù)連續(xù)三年多下降說明已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的通縮緊縮?，F(xiàn)在一噸鋼筋的價格現(xiàn)在降到1900塊錢，也就是說一斤鋼筋只有9毛多，鋼筋的價格已經(jīng)低于白菜的價格。這樣下去嚴(yán)重的需求不足已經(jīng)形成了一個不良的預(yù)期。由于連續(xù)三年多工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格下降，企業(yè)家看不到市場的亮點在什么地方，因此不敢冒然去投資。


　　若這種情況繼續(xù)下去的話，會引起系統(tǒng)性的風(fēng)險，包括一批中小企業(yè)特別是一些脆弱性的行業(yè)，像鋼鐵、煤炭這些行業(yè)有一些企業(yè)就要倒閉，銀行的不良資產(chǎn)會增加。持續(xù)下行外資也形成不良的預(yù)期，外資會出走，導(dǎo)致人民幣匯率的下降。所以經(jīng)濟下行引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的危險性是存在的。當(dāng)前需求不足是主要矛盾，經(jīng)濟下行是主要趨勢，通貨緊縮是主要風(fēng)險?！氨鶅鋈叻且蝗罩保母镩_放37年來，投資率不斷的上升，居民消費率不斷的下降，投資率由80年代初的30%左右上升到現(xiàn)在的48%-49%，上升了18個百分點。居民消費率由80年代初的53%，下降到最低只有34%，也下降了17、18個百分點。這樣一個趨勢就導(dǎo)致了產(chǎn)能的過剩。改革開放30多年，我們自覺和不自覺地走上了一條生產(chǎn)能力不斷的擴張，而廣大居民有支付能力的消費需求相對下降的這樣一個道路?，F(xiàn)在在1年70多萬億的GDP中，將近一半用于投資，只有三分之一用于居民消費，這樣一個投資和消費的比例關(guān)系必然導(dǎo)致需求不足和產(chǎn)能過剩，產(chǎn)能過剩是需求不足的同一問題的另外一種表述方式。


　　要從根源上解決這一問題，要從擴大內(nèi)需入手，才能緩解目前需求不足、經(jīng)濟下行、通貨緊縮的局面，包括擴大消費和擴大投資。從近期來看，擴大投資最有效，所以中央提出擴大投資是關(guān)鍵。從長遠來看是擴大消費，擴大消費是緩解目前產(chǎn)能過剩根本的出路。目前中央已經(jīng)認(rèn)識到了這個問題，并開始在擴大投資、擴大消費上采取了一系列的政策和措施。


　　其次，穩(wěn)增長亟待貨幣政策支持。近四年，實行了從緊的貨幣政策，我們說得是穩(wěn)健的貨幣政策，但實質(zhì)上是從緊的貨幣政策。我們從數(shù)據(jù)上一看就一目了然。1991年到2010年，二十年的時間內(nèi)，M2的增長速度年均是20.5%，M2就是流通中間的現(xiàn)金加上銀行的活期存款和定期存款。M2是總需求的一個總閘門，M2的增長速度就是代表了每年我國總需求的增量，就像這個渠道的水一樣，M2是一個總閘門。從1991年到2010年M2增長速度年均20.5%，經(jīng)濟增長速度年均10.3%，M2的增長速度正好是經(jīng)濟增長速度的2倍。從2011年到2014年這四年的時間內(nèi)，M2的年均增長速度下降到13.5%，下降了7個百分點，也就是說一年就少了幾萬億貨幣的投放。今年上半年M2的增長速度又下降至11.8%，比前四年又進一步下降。盡管中國人民銀行為支持實體經(jīng)濟發(fā)展采取了很多措施，最近兩年五次降息，今年宣布了兩次降準(zhǔn)降息，一是6月27號，一是7月28號，兩次宣布降準(zhǔn)降息，可以說為增加M2的投放采取了重大的措施。由于企業(yè)對經(jīng)濟運營形成了一個不良預(yù)期，由于連續(xù)43個月PPI為負(fù)，所以企業(yè)缺乏投資的積極性，銀行找企業(yè)貸款，但企業(yè)不愿意貸款，也不愿意投資。銀行不敢給小企業(yè)貸，怕貸出去以后無法還錢，缺乏抵押物也缺乏信任。所以現(xiàn)在想擴大M2的投放也比較難。現(xiàn)在需要把財政政策和貨幣政策結(jié)合起來。這四年，由于對地方的土地財政叫停，過去一年土地出讓的收入超過財政收入，一年十幾萬億，現(xiàn)在土地財政叫停，這么大一筆準(zhǔn)財政的支出又沒有替代性的支出措施來彌補，所以在財政上包括土地財政在內(nèi)也是從緊的。財政支出再加上貨幣的投放都是從緊的，導(dǎo)致了需求不足、產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟下行，這是一個根本的原因。特別是M2增長速度下降。現(xiàn)在中央也認(rèn)識到這個問題了，要采取措施來增加貨幣的投放，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。


　　第三，聚焦農(nóng)村改革是實現(xiàn)穩(wěn)增長的根本途徑。在當(dāng)前形勢下，我們的應(yīng)對之策是什么？習(xí)主席在7月30號下午中央政治局集體學(xué)習(xí)時作了一個非常重要的講話，講話提出要加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制。4月30號上午中央政治局開會分析一季度的經(jīng)濟形勢，提出要高度重視應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力。4月30號下午中央政治局繼續(xù)開會，學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)一體化的問題，習(xí)主席發(fā)表了一個關(guān)于城鄉(xiāng)一體化的講話。他在講話提到要實現(xiàn)全面小康，關(guān)鍵是看農(nóng)村，農(nóng)村的發(fā)展是個關(guān)鍵。同時提出了一個新的“四化”，作為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)，一是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化，二是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，三是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入均衡化，四是要城鄉(xiāng)要素配置合理化。要按照這個要求來推進城鄉(xiāng)一體化的體制改革和經(jīng)濟發(fā)展。如果我們認(rèn)真的學(xué)習(xí)和落實習(xí)主席的講話精神，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民工市民化這三件事緊緊抓住往前推進，這就能夠啟動巨大的潛在需求。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以釋放對農(nóng)用生產(chǎn)資料的需求，新農(nóng)村建設(shè)可以釋放對建材的需求。農(nóng)民工市民化可以使4億多農(nóng)民工及其家屬在城市全家團聚?，F(xiàn)在農(nóng)民工有2.8億人、留守兒童6000萬、留守婦女4600萬、留守老人4000萬，加在一起有4.2億人全家分離。有的農(nóng)民工在城里已經(jīng)干了二、三十年了，但由于他們是農(nóng)村戶口，享受不到城市戶籍的公共服務(wù)，這是城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益一個重大的不平等。習(xí)主席說要城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化，首先，在戶籍上存在很大的不平等問題。


　　第二個不平等就是城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)權(quán)益的不平等，城里從生產(chǎn)資料到消費資料，從土地到房產(chǎn)全都是商品化、市場化，特別是年紀(jì)大一點的，參加當(dāng)時福利房分配的人，當(dāng)時用較低的價格把房子變成自己的私有財產(chǎn)，隨著這些年城市的不動產(chǎn)增值，那套房現(xiàn)在的價值都在幾十萬、幾百萬甚至上千萬。所以，城里人的財富上升很快，但是農(nóng)民眼巴巴看著城市人有錢了，自己的宅基地、耕地、房產(chǎn)不能像城里人一樣隨著城市化的進程實現(xiàn)財富的增值，這是當(dāng)前城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益最大的不平等。所以要圍繞它進行改革，十八屆三中全會的《決定》把改革的方案已經(jīng)講得非常清楚了，十八屆三中全會《決定》講，允許農(nóng)民承包的土地承包權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓；允許農(nóng)戶的宅基地和他們的房產(chǎn)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓；允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地跟國有土地同權(quán)、同價。這是十八屆三中全會賦予農(nóng)民的三個大紅包，但這三個大紅包實現(xiàn)不了，對農(nóng)民來說仍是“井中月”、“水中花”。然而，現(xiàn)在有一個地方已經(jīng)實現(xiàn)了，就是重慶市。重慶市早在七年以前就進行農(nóng)村土地制度的改革，它是中央確定的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的改革試驗區(qū)，搞了“地調(diào)市場”。搞了七年效果很好，這七年的時間內(nèi)，重慶宅基地轉(zhuǎn)讓出去的有320億，賣了17萬畝，320億里面15%歸村集體，85%歸農(nóng)民，有270億裝到農(nóng)民自己的口袋了，農(nóng)民退出農(nóng)村的宅基地和房產(chǎn)之后，在城市落戶，平均每個人從出讓農(nóng)村的宅基地和房產(chǎn)里面拿到10萬塊錢，重慶市將其作為農(nóng)民在城里的安家費。另外，由于重慶實現(xiàn)了這項改革，在這七年的時間內(nèi)戶籍的城市化是全國各城市提高得最快的，已有300萬戶農(nóng)民轉(zhuǎn)成了城市居民。另外，城市建設(shè)用地也不缺，還新增了7萬多畝耕地，可以說此項改革非常好。


　　重慶市這個改革的經(jīng)驗就是全面的落實了習(xí)主席的講話精神，落實了十八屆三中全會《決定》的精神，跟十八屆三中全會關(guān)于土地改革的精神完全一致。由于重慶市推進了城鄉(xiāng)一體化的改革，釋放了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工市民化巨大的潛力，因而今年上半年重慶的增長速度為11.8%，成為全國各省區(qū)市中得領(lǐng)跑者，原因就在于重慶市推進了城鄉(xiāng)一體化的改革。


　　若重慶的經(jīng)驗?zāi)軌蛟谥貞c推廣，特別是在農(nóng)業(yè)人口比較多的地方推廣，將釋放出比重慶幾倍、幾十倍的需求潛力。如果城鄉(xiāng)一體化的改革落實了，我們的增長速度不是往下掉、而是往向上，不是保7，甚至回到8%都是有可能的。如果重慶的經(jīng)驗在全國推廣，鄭新立相信我國經(jīng)濟增長速度能夠回到8%。


　　在這樣的形勢下，有三大機遇對企業(yè)家們非常重要。一是，落實7月30號中央政治局會議精神，下一步將會實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，中央財政政策的支持會有很多，銀行貸款會靈活一點，企業(yè)獲得銀行貸款會比過去更容易了。二是城鄉(xiāng)一體化的機遇，包括新農(nóng)村建設(shè)等。第三是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的機遇，李克強總理提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，若抓住這一機遇要抓住，便會獲得更多的政府支持。越是困難的情況，越是企業(yè)出現(xiàn)分化的時候，困難的企業(yè)會被淘汰，只要認(rèn)清經(jīng)濟大勢，做出正確的經(jīng)營決策，并在企業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)現(xiàn)機遇，抓住機遇。