管理學(xué)是一門(mén)研究人類(lèi)社會(huì)管理活動(dòng)中各種現(xiàn)象及規(guī)律的學(xué)科，是在近代社會(huì)化大生產(chǎn)條件下和自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)日益發(fā)展的基礎(chǔ)上形成的。

　　管理學(xué)是在自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)兩大領(lǐng)域的交叉點(diǎn)上建立起來(lái)的一門(mén)綜合性交叉學(xué)科，涉及數(shù)學(xué)(概率論、統(tǒng)計(jì)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)等),社會(huì)科學(xué)(政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、人類(lèi)學(xué)、生理學(xué)、倫理學(xué)、哲學(xué)、法學(xué))，技術(shù)科學(xué)(計(jì)算機(jī)科學(xué)，工業(yè)技術(shù)等)，新興科學(xué)(系統(tǒng)論、信息科學(xué)、控制論、耗散結(jié)構(gòu)論、協(xié)同論，突變論)，以及領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、決策科學(xué)、未來(lái)學(xué)、預(yù)測(cè)學(xué)、創(chuàng)造學(xué)、戰(zhàn)略學(xué)、科學(xué)學(xué)等。

　　管理活動(dòng)自有人群出現(xiàn)便有之，與此同時(shí)管理思想也就逐步產(chǎn)生。事實(shí)上，無(wú)論是在東方還是在西方，我們均可以找到古代哲人在管理思想方面的精彩論述。現(xiàn)代管理學(xué)的誕生是以弗雷德里克·溫斯洛·泰羅（Frederick Winslow Taylor）的名著《科學(xué)管理原理》（1911年）以及法約爾（H．Fayol）的名著《工業(yè)管理和一般管理》（1916年）為標(biāo)志?，F(xiàn)代意義上的管理學(xué)誕生以來(lái)，管理學(xué)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展，管理學(xué)的研究者、管理學(xué)的學(xué)習(xí)者、管理學(xué)方面的著作文獻(xiàn)等等均呈指數(shù)上升，顯示了作為一門(mén)年輕學(xué)科勃勃向上的生機(jī)和興旺發(fā)達(dá)的景象。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著人類(lèi)文明的進(jìn)步，管理學(xué)仍然需要大力發(fā)展其內(nèi)容和形式。

管理學(xué)概念的發(fā)展

　　早在1911年出版的《科學(xué)管理原理》的引言中，泰羅就開(kāi)宗明義地指出，這篇論文的宗旨之一是“論證最佳的管理是一門(mén)實(shí)在的科學(xué)，基礎(chǔ)建立在明確規(guī)定的紀(jì)律、條例和原則上，并進(jìn)一步表明，科學(xué)管理的根本原理適用于人的行為——從人們最簡(jiǎn)單的個(gè)人行為到我們大公司的業(yè)務(wù)運(yùn)行”。他還深信：“同樣的原則能以等量的威力適用于所有的社會(huì)行為上，在我們的家庭管理上，在我們的農(nóng)場(chǎng)管理上，在我們的大小商人、我們的教育、我們的慈善機(jī)構(gòu)、我們的大學(xué)和我們的政府各部門(mén)的業(yè)務(wù)管理上?！?

　　在大西洋彼岸，與泰羅同時(shí)代的法國(guó)工業(yè)企業(yè)家法約爾創(chuàng)立了一般管理學(xué)理論。1916年，他在其代表作《工業(yè)管理和一般管理》中，從工業(yè)企業(yè)管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與理論概括及企業(yè)經(jīng)營(yíng)職能(包括技術(shù)、商業(yè)、財(cái)務(wù)、安全和會(huì)計(jì)五大職能)中分離出獨(dú)立的管理活動(dòng)，提出了經(jīng)過(guò)經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)的普遍適用的一般管理理論，定義管理是實(shí)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，由此確定了管理活動(dòng)的5種職能和14條管理原則。他認(rèn)為，這種一般管理理論與方法不僅適用于工商企業(yè)，而且適用于政府、軍事部門(mén)與社會(huì)團(tuán)體。法約爾由此基本上構(gòu)建了關(guān)于管理活動(dòng)的原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序的知識(shí)體系，因此，也可以說(shuō)法約爾奠立了一般管理學(xué)的理論基石。法約爾把管理與經(jīng)營(yíng)區(qū)別開(kāi)來(lái)，意味著管理學(xué)是不包含企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)容的狹義管理學(xué)，而同時(shí)又提出了普遍適用的一般管理學(xué)。

　　被尊為現(xiàn)代管理大師的德魯克，在其1954年出版的《管理實(shí)踐》一書(shū)中，將管理學(xué)開(kāi)創(chuàng)成為一門(mén)學(xué)科 (discipline)；其1973年出版的巨著《管理——任務(wù) 責(zé)任實(shí)踐》則是一本集現(xiàn)代管理學(xué)之大成的系統(tǒng)化教科書(shū)。他闡明：“管理是一門(mén)學(xué)科，這首先就意味著，管理人員付諸實(shí)踐的是管理學(xué)而不是經(jīng)濟(jì)學(xué)，不是計(jì)量方法，不是行為科學(xué)。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量方法還是行為科學(xué)都只是管理人員的工具。但是，管理人員付諸實(shí)踐的并不是經(jīng)濟(jì)學(xué)，正好像一個(gè)醫(yī)生付諸實(shí)踐的并不是驗(yàn)血那樣。管理人員付諸實(shí)踐的并不是行為科學(xué)，正好像一位生物學(xué)家付諸實(shí)踐的并不是顯微鏡那樣。管理人員付諸實(shí)踐的并不是計(jì)量方法，正好像一位律師付諸實(shí)踐的并不是判例那樣。管理人員付諸實(shí)踐的是管理學(xué)。”同時(shí)，他又強(qiáng)調(diào)管理學(xué)是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科：“管理是一種實(shí)踐，其本質(zhì)不在于‘知’而在于‘行’；其驗(yàn)證不在于邏輯，而在于成果；其唯一權(quán)威就是成就?！?

　　20世紀(jì)中期，美國(guó)管理學(xué)家孔茨等合著的《管理學(xué)》繼承了法約爾關(guān)于一般管理過(guò)程與管理職能的思想，從管理的計(jì)劃、組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)和控制5種職能，構(gòu)建了管理學(xué)的分析框架，這成為一般管理學(xué)的基礎(chǔ)理論。1961年孔茨總結(jié)和劃分了管理理論的6個(gè)主要學(xué)派，并提出要走出管理理論的叢林，統(tǒng)一管理學(xué)的語(yǔ)義、認(rèn)識(shí)和內(nèi)容，提煉和驗(yàn)證作為管理學(xué)基礎(chǔ)的基本原理，把管理學(xué)與數(shù)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、社會(huì)學(xué)、社會(huì)計(jì)量學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)等相關(guān)學(xué)科既相區(qū)別又相結(jié)合，把這些學(xué)科作為管理學(xué)的重要工具和基礎(chǔ)知識(shí)，從而使管理學(xué)成為一種專(zhuān)門(mén)學(xué)科，能夠受到工商學(xué)院、公共管理學(xué)院和實(shí)際管理人員的歡迎。這里，孔茨實(shí)際上倡導(dǎo)一種廣義的管理學(xué)，它既包括一般管理學(xué)，又涵蓋工商管理和公共管理，還包括作為管理學(xué)工具的其他相關(guān)學(xué)科知識(shí)與方法。

　　綜上所述，在這些管理學(xué)家看來(lái)，管理學(xué)的含義是不同的：泰羅、孔茨提出了對(duì)象涵蓋廣泛的管理學(xué)，屬于廣義管理學(xué)，它包含各門(mén)管理學(xué)科，指的是管理學(xué)門(mén)類(lèi)；法約爾、德魯克提出了具有特定領(lǐng)域的狹義管理學(xué)，不過(guò)狹義程度又各不相同，但是他們都從不同視角提出了對(duì)人類(lèi)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域具有普適性的關(guān)于管理活動(dòng)的基本原理，實(shí)際上在倡導(dǎo)建立一門(mén)研究管理活動(dòng)基本原理的一般管理學(xué)或普通管理學(xué)(general management)，這種一般管理學(xué)就是管理學(xué)門(mén)類(lèi)中的基礎(chǔ)學(xué)科。

我國(guó)管理學(xué)的學(xué)科設(shè)置

　　在國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和原國(guó)家教育委員會(huì)1997年頒布的《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)目錄》(簡(jiǎn)稱“學(xué)科目錄”)中，單列了一個(gè)“管理學(xué)”學(xué)科門(mén)類(lèi)，下設(shè)5個(gè)一級(jí)學(xué)科：管理科學(xué)與工程、工商管理、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理、公共管理和圖書(shū)館、情報(bào)與檔案管理。其中，管理科學(xué)與工程一級(jí)學(xué)科是由原目錄中的管理科學(xué)和管理工程、系統(tǒng)工程，以及科學(xué)學(xué)與科學(xué)管理等學(xué)科歸并而成的，屬于管理學(xué)門(mén)類(lèi)中為整個(gè)管理學(xué)提供一般理論和方法的基礎(chǔ)性學(xué)科；其下不設(shè)二級(jí)學(xué)科；其他管理學(xué)的一級(jí)學(xué)科下均設(shè)置了若干二級(jí)學(xué)科。2002年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)為促進(jìn)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展，允許具有一級(jí)學(xué)科學(xué)位授予權(quán)的單位自行設(shè)置二級(jí)學(xué)科，這樣在一些高等學(xué)校研究生院的管理學(xué)門(mén)類(lèi)中，管理科學(xué)與工程等一級(jí)學(xué)科下又出現(xiàn)了科學(xué)學(xué)與科技管理、環(huán)境管理及項(xiàng)目管理等諸多二級(jí)學(xué)科。從“學(xué)科目錄”中不難看出，中國(guó)學(xué)術(shù)界把“管理學(xué)”和“管理科學(xué)”分別視為學(xué)科門(mén)類(lèi)和一級(jí)學(xué)科，同美國(guó)管理學(xué)界在一般學(xué)科意義上使用 “管理學(xué)”概念和主要在系統(tǒng)工程的特定意義上使用“管理科學(xué)”概念，是比較接近的。

　　國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)于1986年成立時(shí)就設(shè)立了管理科學(xué)組，10年后升格為管理科學(xué)部，其在“管理科學(xué)”名義下資助的主要領(lǐng)域包括管理科學(xué)和管理工程、經(jīng)濟(jì)管理和工商管理以及宏觀管理和科技管理。該部的命名、該部歷來(lái)編制的學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略或優(yōu)先資助領(lǐng)域采用的都是“管理科學(xué)”名稱。其“十五”優(yōu)先資助領(lǐng)域論證報(bào)告中定義“管理科學(xué)是一門(mén)研究人類(lèi)管理活動(dòng)規(guī)律及其應(yīng)用的科學(xué)，是一門(mén)橫跨自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)兩大領(lǐng)域的綜合性交叉科學(xué)?！笨梢?jiàn)，這個(gè)定義是從廣義上界定管理科學(xué)的。但其優(yōu)先資助三大領(lǐng)域之一的“管理科學(xué)和管理工程”顯然系狹義的管理科學(xué)。從這個(gè)領(lǐng)域歷來(lái)資助的項(xiàng)目、遴選和認(rèn)定的20種重要學(xué)術(shù)期刊的前12種期刊及其所代表的學(xué)科領(lǐng)域來(lái)看，該部最看重的學(xué)科領(lǐng)域卻是同系統(tǒng)工程、運(yùn)籌學(xué)相當(dāng)?shù)莫M義管理科學(xué)。不難看出，“管理學(xué)部”的“管理科學(xué)”所包含的學(xué)科領(lǐng)域同“學(xué)科目錄”中“管理學(xué)”門(mén)類(lèi)的主要一級(jí)學(xué)科設(shè)置，二者基本上是一致的。

　　管理學(xué)是一門(mén)多分枝的學(xué)科體系.按照不同的研究對(duì)象，管理學(xué)細(xì)分為很多分枝學(xué)科。按照教育部學(xué)科分類(lèi)目錄，管理學(xué)下設(shè)

管理科學(xué)與工程(可授管理學(xué)、工學(xué)學(xué)位)，

工商管理（會(huì)計(jì)學(xué)，企業(yè)管理，財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人力資源管理， 旅游管理，技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理），

農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理）

公共管理（行政管理，社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理，教育經(jīng)濟(jì)與管理，社會(huì)保障，土地 資源管理，圖書(shū)館、情報(bào)與檔案管理，圖書(shū)館學(xué)，情報(bào)學(xué)，檔案學(xué)）。

　　我國(guó)著名學(xué)者成思危提出了中國(guó)管理科學(xué)“三個(gè)基礎(chǔ)，三個(gè)層次和三個(gè)領(lǐng)域”的學(xué)科結(jié)構(gòu)理論。即，

三個(gè)基礎(chǔ)

　　三個(gè)基礎(chǔ)是數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和心理學(xué).數(shù)學(xué)是管理科學(xué)中數(shù)量分析方法的基礎(chǔ)，最常使用的是統(tǒng)計(jì)學(xué)(包括數(shù)理統(tǒng)計(jì)、回歸分析、非參數(shù)統(tǒng)計(jì)等)、組合數(shù)學(xué)(主要研究存在性、計(jì)數(shù)、優(yōu)化等問(wèn)題)、數(shù)學(xué)規(guī)劃(包括線性規(guī)劃、非線性規(guī)劃、整數(shù)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)規(guī)劃、目標(biāo)規(guī)劃等)、隨機(jī)過(guò)程、離散數(shù)學(xué)及模糊數(shù)學(xué)等。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)是管理科學(xué)中各類(lèi)決策的出發(fā)點(diǎn)和依歸，最常使用的是理論經(jīng)濟(jì)學(xué)(主要包括微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué))、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)(例如工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)等)及計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等。

　　心理學(xué)是研究人的心理活動(dòng)和行為表現(xiàn)的科學(xué)，它是管理科學(xué)中研究人際關(guān)系、調(diào)動(dòng)人的積極性的依據(jù)。最常使用的是工業(yè)心理學(xué)、社會(huì)心理學(xué)及認(rèn)知心理學(xué)等。

三個(gè)層次

　　三個(gè)層次是基礎(chǔ)管理、職能管理和戰(zhàn)略管理。

　　基礎(chǔ)管理是管理中帶有共性的基礎(chǔ)理論和基本技術(shù)，主要包括管理數(shù)學(xué)、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理心理學(xué)、管理會(huì)計(jì)學(xué)、管理組織學(xué)、管理決策學(xué)、管理史學(xué)，等等。

　　職能管理是將管理基礎(chǔ)與特定的管理職能相結(jié)合，例如計(jì)劃管理、財(cái)務(wù)管理、人事管理、生產(chǎn)管理、營(yíng)銷(xiāo)管理、科技管理、國(guó)際貿(mào)易管理，公共行政管理，等等。

　　戰(zhàn)略管理包括戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，它不但要以管理基礎(chǔ)和職能管理為基礎(chǔ)，還要包括政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等多方面的知識(shí)。

三個(gè)領(lǐng)域

　　三個(gè)領(lǐng)域是管理基礎(chǔ)理論與方法，企業(yè)與事業(yè)單位管理，以及宏觀管理與政策研究。

　　管理基礎(chǔ)理論主要包括管理哲學(xué)、決策理論、組織理論等；管理方法則既包括預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)、優(yōu)化等基本技術(shù)，也包括企業(yè)重建、戰(zhàn)略制定、成本控制等基本方法，還包括管理信息系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等基本手段。

　　企業(yè)管理包括我國(guó)各種各類(lèi)企業(yè)的管理，大體上相當(dāng)于國(guó)外的工商管理，事業(yè)單位管理則主要指我國(guó)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等類(lèi)事業(yè)單位的管理，與國(guó)外的非營(yíng)利組織管理有所不同。

　　宏觀管理在我國(guó)主要是指政府機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家及地方事務(wù)的管理，大體上對(duì)應(yīng)于國(guó)外的公共管理，我國(guó)通常所說(shuō)的政策研究則大體上對(duì)應(yīng)于國(guó)外的公共政策研究。