為了適應改革的步伐，進一步實現(xiàn)由計劃經濟向市場經濟的轉折，原有的國有企業(yè)向股份制企業(yè)轉化，這就是企業(yè)轉型升級。

基本思路

我國中小企業(yè)發(fā)展中面臨許多新問題、新矛盾，部分企業(yè)還出現(xiàn)生產經營困難，這些都是轉型升級過程中必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。我們要搶抓機遇，充分利用宏觀政策、微觀發(fā)展形成的"倒逼"機制，在調整中提升，推動中小企業(yè)轉型升級。

加強調整，積極促進產業(yè)結構升級

調整產業(yè)結構是實現(xiàn)企業(yè)轉型升級的重要內容。一是要發(fā)展和培育一批基礎產業(yè)和新興產業(yè)。繼續(xù)做大做強五大主導產業(yè)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)；加快發(fā)展高新技術產業(yè)，探索發(fā)展總部經濟、樓宇經濟、虛擬經營。二是改造和提升一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。加快商貿、金融、物流、會展等四個中心建設，把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為產業(yè)結構調整的戰(zhàn)略重點，用現(xiàn)代服務業(yè)提升制造業(yè)，形成工貿互動的良好局面。以"萬元田"建設為重點，積極推進農藝科技、服務體系、經營體制、產業(yè)體系、投入機制五大創(chuàng)新。三是扶持和壯大一批重點企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過走產品經營、資本經營、品牌經營相結合的道路，重點扶持吉利、吉奧、巨科等排頭兵企業(yè)，加快培育"專精特新"的"小巨人"企業(yè)，打造一批擁有自主知識產權和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)。

自主創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)競爭力

充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用，積極引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。一是科技創(chuàng)新。高度重視傳統(tǒng)產業(yè)的科技創(chuàng)新與改造，加快構建"企業(yè)主體、市場導向、產學研聯(lián)、政府扶持"的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，適時考慮在區(qū)內建立生產力促進中心。二是供應鏈創(chuàng)新。在當前高成本形勢下，繼續(xù)發(fā)揮路橋產業(yè)具有良好的產業(yè)協(xié)作配套體系這一優(yōu)勢，要特別重視和加強配套協(xié)作過程中的產業(yè)供應鏈管理，積極尋求供應鏈變革與再造，減少經營成本。三是營銷創(chuàng)新。積極運用網絡等新型的銷售渠道，通過網上下單、就近配送、就近安裝等方式，努力縮短銷售渠道，降低營銷費用，增強競爭能力。

提升服務，進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

牢固樹立"善待企業(yè)"意識，各職能部門相互配合，實實在在為企業(yè)辦事。對轉型試點企業(yè)在辦證辦事、政策適用及資源投放等方面給予優(yōu)先考慮。職能管理部門要對試點單位涉及產業(yè)結構調整的項目給予優(yōu)先優(yōu)辦，最大限度地提供便利。同時，將上級扶助專項資金優(yōu)先考慮試點行業(yè)和試點單位。繼續(xù)開展"兩年"活動，建立以各類中小企業(yè)為對象的多層次、多渠道、多功能、全方位的社會化服務網絡。成立中小企業(yè)信用擔保機構和中小企業(yè)技術開發(fā)風險基金，解決中小企業(yè)貸款難和新產品開發(fā)風險大等問題。

破解難題，努力強化企業(yè)要素保障

在土地方面。除積極爭取指標、合理安排用地指標外，還要加大挖潛力度，拓展發(fā)展空間，提高土地利用效率。大力推廣土地租賃制，鼓勵企業(yè)通過租賃方式取得國有或集體土地使用權，允許農村集體經濟組織以一定的年限出租，探索農村集體非農建設用地流轉機制。倡導"零地技改"，加強荒灘、荒地等閑置土地的清理，盤活存量用地。加快沿海灘涂圍墾進度，使企業(yè)盡快向沿海產業(yè)帶轉移。在資金方面。各銀行仍然要加大對企業(yè)的投入，通過組織存款、拆借資金等方式，使得貸款的資金空間較大，富有調劑余地，保證足量的信貸資金來源。建立多元籌資機制，積極牽線加強銀企合作，規(guī)范發(fā)展擔保公司，創(chuàng)新金融服務，加大企業(yè)貸款力度。積極探索民間資本投資方式，鼓勵拓寬投資領域，加大對社會擔保公司為中小企業(yè)擔保的獎勵額度，引導社會資本投入潛力較大的產業(yè)。在電力方面。加快電力項目建設，推進城鄉(xiāng)電網改造，增強電力輸配能力。加強用電管理和科學調度，大力倡導節(jié)約用電，提高全民節(jié)約用電意識。

齊抓共管，切實做好企業(yè)減負工作

給企業(yè)減負解困是幫助企業(yè)渡過難關重要舉措，也是各級政府的重要職責和當務之急。要引導企業(yè)用足用好國家有關減免稅收政策，制定優(yōu)惠政策，放水（轉下頁）（接上頁）養(yǎng)魚，并根據(jù)財力承受能力，該減的減，能免的免，重點支持企業(yè)自主創(chuàng)新和科技進步，支持節(jié)能減排和安全生產，支持節(jié)約集約利用土地等。堅決執(zhí)行省、市核定的行政事業(yè)性收費"減、免、緩、停"項目，抓緊清理行政性收費，進一步規(guī)范涉企收費和行政執(zhí)法監(jiān)察行為，停止各類不合理的行政事業(yè)性收費，堅決查處"吃、拿、卡、要"等行為。繼續(xù)開展"送溫暖、送政策、送服務"活動，盡快幫助企業(yè)走出困境。

聯(lián)合互補，著力提升企業(yè)應對能力

由政府支持、企業(yè)自愿，建立完善各種行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)協(xié)會的協(xié)調自律功能，努力形成政府、協(xié)會、企業(yè)三位一體的良性互動局面。通過企業(yè)間的聯(lián)合，整合資源，優(yōu)勢互補，引導發(fā)展重點突破的產業(yè)和領域。對具有產業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)，實行兼并聯(lián)合，組建集團，實現(xiàn)其產業(yè)優(yōu)勢的快速擴張。由優(yōu)勢企業(yè)兼并劣勢企業(yè)，或者以名優(yōu)產品為龍頭，以骨干企業(yè)為核心，以產權聯(lián)合為紐帶組建跨行業(yè)、跨地域的企業(yè)集團，依靠集團帶動調整企業(yè)組織結構，促進產業(yè)優(yōu)化升級。

轉型商業(yè)模式再造

當今企業(yè)之間的競爭，不在局限于產品和服務之間的競爭，而商業(yè)模式之間的競爭。全球金融危機孕育著一個徹底重新洗牌的時代，中國企業(yè)的“低成本時代”已經徹底終結，中國企業(yè)競爭將不可逆轉地進入到“商業(yè)模式”與“資本”層面的競爭，得“商業(yè)模式與資本者”得天下。