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中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究中心副主任
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門洪華:門洪華:關于中國國家定位的思考
2017-08-11 3577

在全球化時代,確定本國的國家定位,以國家定位為基礎促進國家整合,并在國際社會中以一個完整而確定的身份參與世界事務,成為一個國家維護尊嚴、完成歷史使命的核心議題。


     中國國家定位在很大程度上是中國與世界關系的寫照。中國是農(nóng)耕時代最發(fā)達的國家之一,以儒家價值觀為核心的中華文明是世界上惟一用同一種文字記載歷史且持續(xù)時間達數(shù)千年之久的文明,中國因此長期居于文化中心地位。進入19世紀中期,中國成為國際權力轉移的受害者,并一度衰落為瀕臨失敗的國家(failing state),列強以堅船利炮為代表的先進技術、以基督教文明為代表的西方思想通過強制性手段進入中國,導致中國成為半殖民地。進入20世紀,綿延兩千多年的帝制土崩瓦解,為中國國家轉型開辟了道路。中國經(jīng)歷了資產(chǎn)階級立憲制、資產(chǎn)階級民主制的不成功試驗,最終選擇了社會主義制度。對中國而言,20世紀是一個真正的大時代:20世紀前半葉,中國尚處于不穩(wěn)定的國際體系的底層,所求者首先是恢復19世紀失去的獨立與主權;20世紀下半葉,中國迎來歷史性的崛起,國富民強、中華民族的偉大復興成為現(xiàn)實的期望;尤其是20世紀的最后20年,中國抓住新一波全球化浪潮,主動開啟了融入國際體系的進程,重塑國家定位,逐步成為國際體系一個負責任的、建設性的、可預期的行為者,在國際社會中建設性作為的意愿逐步展現(xiàn),中國開始成為國際權力轉移的受益者。[1]進入21世紀,尤其是2008年全球金融危機和歐美債務危機爆發(fā)以來,中國崛起步伐加速,帶來了積極的全球效應,也引發(fā)了全球的熱議和極大關注。


     當代中國的國家定位建立在對五千年文明史、百年屈辱史和中國崛起的認知基礎上,體現(xiàn)出鮮明的大國地位追求。1982年以來,中國的國家定位處于變遷之中,從傳統(tǒng)大國到現(xiàn)代大國、從封閉大國到開放大國、從一般大國到重要大國,漸進定型。

   

制度定位:新型社會主義大國

   

     中國是現(xiàn)有大國中惟一的社會主義國家,這種制度定位彰顯出中國的特性。與此同時,中國又不是傳統(tǒng)意義上的社會主義大國,而是通過對中國傳統(tǒng)的繼承、世界潮流的把握、社會主義國家發(fā)展史的反思、國家發(fā)展目標的訴求等,逐步豐富了中國特色社會主義的基本內(nèi)涵,“中國特色社會主義道路是實現(xiàn)途徑,中國特色社會主義理論體系是行動指南,中國特色社會主義制度是根本保障”,[2]從而確立起鮮明的新型社會主義大國的特征:


     第一,和平的社會主義大國。和平共處五項原則、獨立自主的和平外交政策代表了中國定位的和平性。十一屆三中全會以來,毅然改變了過時的戰(zhàn)略判斷和陳舊的戰(zhàn)略觀念,把中國的戰(zhàn)略思維從戰(zhàn)爭與革命的框架之中解放出來,納入到和平與發(fā)展的新軌道之上,中國戰(zhàn)略觀念從以強調斗爭為核心轉變?yōu)橐在呌诤献鳛楹诵?,中國完成了從革命性國家向現(xiàn)狀性國家、從國際體系的反對者到改革者乃至維護者的轉變。[3]指出,我們“主張和平的社會主義”,對反社會主義的勢力,除進行有理有利有節(jié)的必要斗爭外,“唯一的辦法就是用不斷加強友好、發(fā)展合作來回答他們。”[4]中國以蘇聯(lián)的教訓為鑒,致力于自身的和平發(fā)展,恪守和平外交的理念,以自身發(fā)展促進世界的和平、合作、和諧,和平發(fā)展道路的確立就是這一思想的集中表達。


     第二,發(fā)展中的社會主義大國。中國決策者清醒認識到中國“將長期處于社會主義初級階段”,“我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變,在任何情況下都要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情”,[5]強調集中精力于國家建設的必要性,認為社會主義國家對世界最重要、最美好的貢獻,莫過于把本國建設好,在政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等領域全面展現(xiàn)制度優(yōu)勢。集中力量建設好自己的國家,同所有國家包括資本主義國家和平共處、共同致力于世界和平與發(fā)展,具有基礎性戰(zhàn)略意義。


     第三,全面開放的社會主義大國。中國從突破觀念障礙和體制約束起步,從一個近于封閉的國家轉變?yōu)槿蚴袌龅姆e極參與者,確立了全方位、多層次、寬領域的開放格局。隨著中國迅速成長為世界開放性大國,中國與國際社會的復合相互依賴程度也在加深,對國際體系的塑造能力不斷增強。在一定意義上,中國的和平發(fā)展是從國內(nèi)經(jīng)濟改革起步的,中國推行的改革舉措的影響力外溢到國際層面,而中國的開放主義已經(jīng)從對外開放為主走向對內(nèi)對外全面開放??梢哉f,中國正在鞏固對外開放在中國和平發(fā)展道路上的基礎戰(zhàn)略地位,進入全面開放的時代。


     第四,致力于市場經(jīng)濟的社會主義大國。從計劃經(jīng)濟到商品經(jīng)濟到市場經(jīng)濟,是中國經(jīng)濟體制改革的基本路徑,對市場經(jīng)濟的認識和把握成為真正全面融入國際社會的關鍵步驟,而融入國際體系才是中國發(fā)展之道。1992年“南方講話”著重指出,“計劃多一點還是市場多一點,不是社會主義與資本主義的本質區(qū)別”。 [6]以此為基礎,中國形成了社會主義市場經(jīng)濟理論,開始了波瀾壯闊的社會主義市場經(jīng)濟建設,從而實現(xiàn)了社會主義理論的升華,推動社會主義進入新的發(fā)展階段。


     第五,致力于共同富裕的社會主義大國。中國改革開放,以“先富論”開局。認識到,中國落后且長期受到“左傾”思想的影響,開放不可能全面鋪開,經(jīng)濟振興必須尋找到突破口,由此形成了由“先富論”到“共同富裕論”的主旨思想。強調,“在本世紀末達到小康水平的時候,就要突出地提出和解決這個問題”。 [7]進入新世紀,中央領導人清晰判斷中國正處在發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期與各類矛盾凸顯期并存的時代特點,明確提出“不斷促進社會和諧”的戰(zhàn)略思路,強調深入貫徹落實科學發(fā)展觀,構建社會主義和諧社會,全面建設小康社會,中國揚棄了“先富論”,邁向共同富裕之路。


    “中國特色社會主義”與全球化的時代特征和中國現(xiàn)實語境密不可分。中國堅持社會主義的基本原則,但不同于馬克思、恩格斯當年所設想的社會主義和蘇聯(lián)的社會主義模式;中國借鑒資本主義文明成果和市場經(jīng)濟模式,但未被資本主義同化;中國特色社會主義是一種新型社會主義大國的追求,調整與完善并行,是融合社會主義和資本主義優(yōu)勢的制度模式,和平、發(fā)展、合作、共贏的追求代表了中國對未來發(fā)展的把握和自信。


    中國新型社會主義大國的定位面臨國內(nèi)國際的挑戰(zhàn):國內(nèi)挑戰(zhàn)體現(xiàn)在對社會主義本質的認識和共同富裕的制度化安排上;國際挑戰(zhàn)則主要體現(xiàn)在西方國家刻意突出制度定位差異,倡導意識形態(tài)上的“中國威脅論”。中國在強化推進國內(nèi)五位一體發(fā)展格局的同時,強調以“和而不同”理念為基點發(fā)展與西方國家的互動關系,追求和諧而不千篇一律、不同卻不沖突、和諧以共生共長、不同以相輔相成的境界。

   

經(jīng)濟社會定位:發(fā)展中大國

   

    一般而言,發(fā)展中國家指的是那些經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平相對較低、尚處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉變過程中的國家。[8]隨著研究的深入,分析發(fā)展水平的指標不再限于傳統(tǒng)的人均GDP和GDP,而增加了國際競爭力、人類發(fā)展指數(shù)(HDI)、發(fā)展平衡性等新指標。其中,人均GDP和GDP指標偏重經(jīng)濟因素與整體經(jīng)濟規(guī)模,國際競爭力指數(shù)注重考察一個國家的效率、耐力和發(fā)展態(tài)勢而非固定的發(fā)展水平;發(fā)展的平衡性注重可持續(xù)發(fā)展;人類發(fā)展指數(shù)由預期壽命、成人識字率和人均GDP三個指標構成,側重社會發(fā)展的綜合因素。


    早在20世紀80年代初,中國與西方國家圍繞中國到底應該以發(fā)展中國家身份還是發(fā)達國家身份加入關貿(mào)總協(xié)定產(chǎn)生過尖銳矛盾,艱難談判長達十數(shù)年之久。2001年中國加入世貿(mào)組織,從《中國加入工作組報告書》中可見,中國并沒有獲得完全的發(fā)展中國家地位,中國的受惠范圍受到了限制。[9]進入21世紀,隨著中國成為經(jīng)濟實力最強的新興國家,發(fā)達國家明確要求中國放棄發(fā)展中國家的身份,不再作為最大的“搭便車者”??盀槔C的是,2008年全球金融危機爆發(fā)以來,認為1949年社會主義救中國、1989年中國救社會主義、2009年中國救資本主義的說法不脛而走,國際社會普遍對中國有溢美之辭,強調中國已經(jīng)成為世界大國、準超級大國,提出“中美兩國論”(G2),要求中國放棄發(fā)展中國家的呼聲不絕于耳。


    2008年中國人均GDP達到3315美元,位居世界第106位;2009年人均GDP達到3678美元,位居世界第97位;2010年中國人均GDP達到 4520美元,位居世界第90位;2011年,中國人均GDP達到5414美元,位居世界第89位。[10]中國人均GDP數(shù)額增長之快與排位之靠后同樣醒目。我們一方面必須看到世界人均GDP平均線的總體提升(如2010年世界人均GDP平均線為8985美元,中國堪及一半),此外還要意識到中國發(fā)展失衡的嚴重性,例如,按照聯(lián)合國1天1美元的貧困線標準,中國尚有1.5億人口需要脫貧。


    有鑒于此,在經(jīng)濟社會屬性上,中國清醒地將自己定位為發(fā)展中大國。十八大報告重申“我國是世界上最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有變”。無疑,中國始終追求并在走向發(fā)達之路,但其進程并非一馬平川,而是呈現(xiàn)出復雜的進程性特征。一個發(fā)展中國家的工業(yè)化和現(xiàn)代化過程,就是消除貧困、擺脫落后進而提高發(fā)展水平、實現(xiàn)發(fā)達化的過程。中國現(xiàn)代化、工業(yè)化是一個不斷加速的進程,也是欠發(fā)達化與發(fā)達化并存的過程,它包括兩個相互平行的進程:一是迅速地減少欠發(fā)達現(xiàn)象,進而迅速地脫離欠發(fā)達特征;二是迅速地擴大發(fā)達現(xiàn)象,明顯地增強發(fā)達特征。這是一個不斷量變、實現(xiàn)質的提高的動態(tài)過程,代表著中國從發(fā)展中國家成為中等發(fā)達國家進而進入發(fā)達國家行列的奮斗歷程。


    中國GDP規(guī)模自2010年以來位居世界第二位,中國的國際競爭力排名2008年為世界第30位、2009年為第29位、2010-2011年度為第27位、2011-2012年度為第26位,是金磚國家唯一進入前30位的。這兩項指標意味著中國經(jīng)濟地位處于世界前列,確實難以定位為一般意義上的發(fā)展中國家。另外的指標則標明中國處于世界發(fā)展后列。比如,從經(jīng)濟社會發(fā)展平衡性的角度看,發(fā)達國家內(nèi)部發(fā)展較為平衡,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間差距較?。欢袊蕴幵诎l(fā)展失衡突出的階段,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、社會階層之間的差距較大,有些方面的差距甚至還在擴大,具有發(fā)展中國家的典型特征。中國農(nóng)村和許多地區(qū)還存在著大量的欠發(fā)達特征,而城市和沿海地區(qū)越來越呈現(xiàn)發(fā)達國家的某些特征,在愈來愈大的范圍內(nèi)與發(fā)達國家形成競爭關系。從人類發(fā)展指數(shù)的角度看,中國不僅處于世界后列,且有下降之虞。2008年,中國人類發(fā)展指數(shù)位居世界第81位,2009年位居世界第92位,2010年位居世界第89位,2011年則下降為世界第101位,屬于中下等人類發(fā)展水平。


    概言之,中國經(jīng)濟、社會、政治、文化發(fā)展的諸多方面都體現(xiàn)著初級階段的顯著特點。上述分析表明,初級階段的特征也并不是一成不變的,當前的中國不再是典型意義的發(fā)展中國家,當然也不是發(fā)達國家或中等發(fā)達國家,欠發(fā)達與發(fā)達特征并存,欠發(fā)達的范圍在縮小,發(fā)達的范圍在擴大。中國是一個發(fā)展中國家但也正在變成一個中心國家,所以用一般的發(fā)展中國家的眼光看待中國的問題會有很多不足,并可能影響中國重大經(jīng)濟金融政策的制定和實施。進入21世紀,各類現(xiàn)代化的因素越來越多,人民生活和社會發(fā)展的現(xiàn)代氣息越來越濃,我們正試圖以穩(wěn)妥的步伐快速走過初級階段的“中間點”。當前,中國集中出現(xiàn)了經(jīng)濟、政治、社會、文化等全面轉型。中國轉型的明確指向就是現(xiàn)代國家體制的建立和現(xiàn)代化進程的完成,國情特征決定了實現(xiàn)以上目標困難重重,完善發(fā)展理念、優(yōu)化發(fā)展模式、調整發(fā)展戰(zhàn)略變得愈加緊迫,尤其是,中國必須實現(xiàn)從不可持續(xù)發(fā)展到可持續(xù)發(fā)展、從不公平發(fā)展到公平發(fā)展、從不平衡發(fā)展到均衡發(fā)展的路徑轉變。

   

文化定位:傳統(tǒng)資源豐富的文化大國

   

    文化是國家和民族的血脈、靈魂和品格,文化定位是民族凝聚力和國家向心力的動力之源,是國家定位最深厚的基礎。一般而言,國家現(xiàn)代化是經(jīng)濟現(xiàn)代化、制度現(xiàn)代化和文化現(xiàn)代化的結合,而后者是中國面臨的“攻堅戰(zhàn)”。杜維明指出,“中國真正要崛起必須是文化的崛起”。[11]


    全球化既帶來了世界文化交融,更帶來了文化裂變和矛盾沖突,傳統(tǒng)文化、文化傳統(tǒng)由此常常被視為確認國家定位的核心標志。對中國而言,文化更具有重要意義,正如英國哲學家羅素(Bertrand Russell)指出的,中國與其說是一個政治實體,還不如說是一個文化實體。中國一直以來并不是國家的名稱,它不僅標志著地理上的世界中心,還意味著文明和教化的先進,是中華民族共同的價值定位。30多年的改革開放,中國文化現(xiàn)代化滯后于經(jīng)濟現(xiàn)代化,文化體制尚處于改革的初級階段,而文化安全是我們面臨的最深層的安全威脅。


    中國文化的歷史演進及其國際影響力的演變表明,中國在文化軟實力上具有先天優(yōu)勢,這不僅體現(xiàn)在古代中國以儒家文明為核心的文化先進性及其對周邊地區(qū)的巨大輻射力上,而且體現(xiàn)在東亞一波波崛起浪潮(日本、東亞四小龍、東盟四國、中國等)中儒家文化的促進作用上。最近百余年來,西方文明對東方文明構成了巨大的挑戰(zhàn),但以中國改革開放取得重大成就和國際力量重心向亞太地區(qū)轉移為標志,中華文明傳統(tǒng)正在積極弘揚之中,而西方文明則進入反思和調整階段,東西方文明的交融將展開嶄新的一頁,而中國正在成為東西方文化的交匯中心。如王蒙指出的,中華傳統(tǒng)文化回應了嚴峻的挑戰(zhàn),走出了落后于世界潮流的陰影,日益呈現(xiàn)出勃勃生機,是一個能夠與世界主流文化、現(xiàn)代文化、先進文化相交流、相對話、互補互通、與時俱進的活的文化。[12]


    另一方面,中國文化的問題是天然存在的。中國與近代工業(yè)化失之交臂,中國傳統(tǒng)文化的物質支撐也逐漸遭受銷蝕,尤其是19世紀中期以后遭受的一系列慘敗,促使中國文化走向反思和重構歷程。泱泱上邦為什么墜落得如此不堪?中國仁人志士從模仿西方的堅船利炮開始,逐漸發(fā)展到對中國傳統(tǒng)文化的反思,自此,這種反思就沒有停止過,關于中、西、體、用四個字的排列組合一直是人們所討論的熱門話題。進入20世紀,以辛亥革命和五四運動為標志,中國加快了現(xiàn)代化進程,如何對待傳統(tǒng)文化就成為分野,新文化運動對傳統(tǒng)文化進行了淋漓盡致的批判,提出了全盤西化的主張。批判態(tài)度在文化大革命的“批林批孔”中得到淋漓盡致的發(fā)揮。全盤西化主張在中國發(fā)展進程中時隱時現(xiàn),導致了中國一再的政治風波。另一條主線就是以梁漱溟為代表的傳統(tǒng)文化派,強調“世界文化的未來就是中國文化的復興”,[13]這種觀點一直持續(xù)不斷,在純粹的、非政治性的學術研討中長盛不衰。但是,由于國家總體實力的衰落,中國在文化上不乏盲目模仿,甚至不顧一切擁抱外來文明,而自我否認幾乎成了我們的一個習慣。1978年改革開放以來,中國開始大規(guī)模向西方物質文明開放,而在精神文明上也進行了積極的引進。在西方看來,中國改革開放就是西化的進程;而在中國看來,這一進程是中華文明與西方文明交匯融合的過程,和而不同依舊是世界的未來面貌。


    中國通過改革開放抓住了新一波全球化浪潮,革故鼎新成為中國突出的文化特征。中國實現(xiàn)了物質崛起,這種崛起與亞洲經(jīng)濟的迅速發(fā)展相唱和,導致世人重新審視以儒家文化為主體的中國傳統(tǒng)文化的巨大能量?!俺林蹅扰锨Х^,病樹前頭萬木春?!?[14]在重塑國際政治經(jīng)濟秩序、化解不斷升級的國際沖突、擺脫物質萬能的文化束縛、應對日漸突出的人類精神信仰危機等當代世界性問題的解決路徑上,中國傳統(tǒng)文化開始顯現(xiàn)出積極的整合價值。中國決策者明確意識到了文化在國家定位上的核心價值,強調發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用。


    另一方面,中國在文化上仍然是一個“大而不強”的國家,傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化的問題依舊存在,如何繼承和發(fā)展豐富的傳統(tǒng)文化資源是我們面臨的重大戰(zhàn)略性議題。中國文化的內(nèi)在風險主要體現(xiàn)在,社會價值觀消失殆盡,傳統(tǒng)社會倫理(social ethics)的喪失殆盡帶來了嚴峻的社會問題,傳統(tǒng)文化的精髓弘揚不夠,優(yōu)良傳統(tǒng)有待于進一步挖掘,中國面臨著傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化的緊迫任務。我們在熱切吸納外來文明的同時,往往忽視弘揚民族文化特色,甚至繼續(xù)保持著批判民族文化的習慣。然而,一個民族失去了文化特性,民族獨立性也就失去了依托。古今中外沒有一個國家的現(xiàn)代化是依靠全部引進換來的。在融入世界的同時,保存和發(fā)展中國自身的文化力量與增強經(jīng)濟軍事實力同等重要。中國思想界目前已經(jīng)基本否定了全盤西化的可能性,而主要體現(xiàn)為兩種主要觀點的較量:第一種是儒學復興論,強調中國傳統(tǒng)文化尤其是儒學的根本價值,是所謂“中體西用”的進一步延續(xù);另一種觀點強調中國傳統(tǒng)文化與西方文化的相互輝映、相互借鑒和相互吸收,即所謂中西互為體。然而,古今中外沒有一個大國是以外國文化為本位的。對中國傳統(tǒng)文化進行科學分析、批判繼承、發(fā)揚光大是必要的,但中國文化是中國國土的獨有奇葩,其現(xiàn)代化不可能離開傳統(tǒng)文化而生存。我們需要強調中體西用,揚棄其中貶抑西方文化的成分,以更加開放的心態(tài)對待西方文化,吸收有益的成分,也要防止西方文化的泥沙俱下,拋棄其糟粕。中國文化的外在風險主要體現(xiàn)在,西方文化有著滲透和改造“他者”的沖動,通過文化滲透推廣價值觀念是西方國家的主導性目標之一。中國處于向現(xiàn)代工業(yè)社會轉變的過程中,在自覺或不自覺地接受西方文化及其價值觀念,尤其是西方文化的負面——如極端利己主義和拜金主義的觀念、混亂的價值觀取向、非道德傾向——正在顛覆中國民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng),對中國傳統(tǒng)道德的吸引力和民族文化的凝聚力形成強大的沖擊,文化安全面臨嚴重威脅。


    近年來,中國決策者深刻地認識到文化建設的滯后性、緊迫性和戰(zhàn)略意義,在促進文化發(fā)展上著力甚多。十八大報告強調開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造力持續(xù)迸發(fā)、人民基本文化權益得到更好保障、中華文化國際影響力不斷增強的新局面。中國開始確立文化立國戰(zhàn)略,恪守文化傳統(tǒng),弘揚傳統(tǒng)文化,推動文化產(chǎn)業(yè)改革,推進文化強國建設,倡導文化對話,中國文化建設迎來了大發(fā)展的時代。

   

政治定位:負責任大國

   

    承擔國際責任是全球化時代對各國的根本要求,全球性問題的激增及其解決要求國家無論大小強弱都要承擔責任,承擔對內(nèi)提供公共物品,對外遵守國際規(guī)范、維護國際準則、履行國際義務的責任。作為世界第二大經(jīng)濟強國、綜合國力居于前列的大國,中國對維護全人類共同利益負有重要責任?!柏撠熑未髧笔琼槕绷鳌⒅鲃映袚熑蔚膰以V求與建構。承擔更重要的國際責任是中國實現(xiàn)自身國家利益的需要,是中國在國際社會中發(fā)揮更大作用的切入點,是中國國家利益走向全球化的重要路徑。負責任大國的提法,表明了中國對國際社會的新定位。


    孫中山指出,“中國如果強盛起來,我們不但是要恢復民族的地位,還要對于世界負一個大責任”。[15]中國負責任大國的建構與改革開放進程相關,與中國融入國際社會的深度相應,與中國參與國際制度的進程相輔,與國家實力提升和國際影響力的擴大相成。進入20世紀80年代,中國改變“戰(zhàn)爭與革命”的世界主題判斷,開啟與國際接軌的進程,其角色定位從國際體系的反對者、游離者向積極參與者、建設者轉變。[16]中國扮演積極參與建設公正合理的國際新秩序的合作角色,持續(xù)融入國際體系,并致力于與世界各主要國家建立務實的伙伴關系。


    對外開放與深化參與國際制度的步伐相輔相成,中國經(jīng)歷了一個隨著國內(nèi)發(fā)展及需要而逐漸適應、逐步深化的過程。自20世紀80年代初開始,中國積極參與國際經(jīng)濟組織的活動并產(chǎn)生了積極的溢出效應,不僅引進了新的觀念,影響了中國的外交決策模式,還促進了中國對其他國際制度的參與。[17]1992年南方談話昭示著中國全面參與國際制度時代的到來。自此,中國參與國際制度體現(xiàn)出全面性、戰(zhàn)略性、長遠性的基本特征,已經(jīng)基本認可了當今國際體系中幾乎所有重要的國際制度。


    冷戰(zhàn)結束以來,中國經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)駛入快車道,政治民主化的進程有所加快,并承擔越來越重要的國際角色。隨著中國的發(fā)展,中國承擔國際責任的欲望和能力在增加。1997年11月,在哈佛大學發(fā)表演講,強調在事關人類生存和發(fā)展的許多重大問題上中國與美國“有著廣泛的共同利益,肩負著共同責任”。[18]此后,中國領導人時常提及負責任大國的定位。例如,2006年3月4日,總理向世界宣布,“中國已經(jīng)成為一個負責任的國家”。[19]2010年4月29日,與歐盟委員會主席巴羅佐共同會見記者時表示,“中國一定會承擔更多的國際責任,這不僅是國際社會的期待,也符合中國的利益?!盵20]十八大報告強調,“以更加積極的姿態(tài)參與國際事務,發(fā)揮負責任大國作用,共同應對全球性挑戰(zhàn)?!?


    負責任大國的定位意味著,中國的國家定位發(fā)生了巨大的變化,以主權為中心的、獨立自主大國的傳統(tǒng)定位與負責任大國的新定位相連,而國家行為越來越受到國際制度的調節(jié),中國自視為國際制度的積極而負責任的參與者,進一步塑造負責任大國形象,積極提供全球性和地區(qū)性公共物品。


    其間,國際社會尤其是西方國家要求中國承擔更大責任的呼聲成為一種國際壓力?!爸袊熑握摗背蔀槊绹任鞣絿乙笾袊巧D變的戰(zhàn)略話語。華裔學者黃靖認為,西方國家要求中國承擔的國際責任主要體現(xiàn)在三個層面:一是經(jīng)濟和物質上的責任,要求中國在國際事務上更多地出錢出力;二是開放金融市場方面的責任,要求中國政府必須放棄對金融市場的控制,讓外國企業(yè)進入中國金融市場;三是道義上的責任,要求中國逐步按照西方的價值理念和博弈規(guī)則來出牌。[21]有學者認為,中國責任論是軟遏制的新方式,既給中國提供了國際合作的機遇,也有更大的迷惑性和應對困難。[22]另一方面,中國是一個正在崛起的大國,又是唯一的社會主義大國,這兩點決定了中國在承擔國際責任時需要格外謹慎。正在崛起的大國在承擔國際責任時,很容易被其他大國作負面的解讀,“責任論”與“威脅論”往往相伴而生。社會主義大國的身份更容易遭到西方大國的敵視。與此同時,國內(nèi)對中國“負責任大國”的定位也有著不少的誤讀,提出了認知上的陰謀論、能力上的不足論、國內(nèi)問題中心論等。


    當代中國的前途命運日益緊密地同世界前途命運聯(lián)系在一起,中國的發(fā)展離不開世界,世界的發(fā)展也需要中國,中國對國際社會自應有所擔當。主動承擔適度的國際責任,對于中國這樣一個成長中大國而言具有積極意義。這不僅是因為中國有條件、有責任對人類作更多更大的貢獻,不僅僅因為全球治理時代要求所有大國共克時艱、應對各種全球性危機,更是因為負責任態(tài)度有助于提升國際形象。中國堅持追求“負責任大國”的國家定位,其理念建構具體體現(xiàn)在新安全觀、互利共贏、國際關系民主化、和諧世界、和平發(fā)展道路的提出上;在實踐中,中國加強在國際社會的建設性參與,在國際事務的處理上強調分享、共榮、雙贏,避免零和博弈,積極提供全球性和地區(qū)性公共物品,向發(fā)展中國家提供力所能及的援助,增加對國際組織的物質投入,從受援國轉變?yōu)榉e極的對外援助國,積極參與國際安全維護。與大國責任意識相聯(lián)系的,是中國積極參與意識的進一步展現(xiàn)??梢哉f,在中國,國家理性已經(jīng)生根,而開放主義和參與意識不可阻遏。


    面向未來,中國將冷靜判斷自己的國際地位,積極承擔國際責任,理性擴大國際責任,推進與各國共同利益,在國際事務中把握好能力與責任的平衡,并積極要求增加相對應的國際權利。在與其他國家共同促進國際合作的同時,中國還要繼續(xù)強調以國內(nèi)建設為核心的戰(zhàn)略布局,促進國家的平衡性發(fā)展。

   

戰(zhàn)略定位:具有重大世界影響的亞太大國

   

    亨利·基辛格(Henry S. Kissinger)認為,每一個世紀都會出現(xiàn)擁有實力、意志、智慧和道德原動力,希圖按照自己的價值觀重塑整個國際體系的國家,這幾乎是一個自然定律。[23]很多中外精英都傾向于認為,21世紀的中國當如此,美國戰(zhàn)略界提出的“中美兩國論”堪為表征。


    中國歷史上從來就是一個大國,即使在衰敗的清季,中國也未曾喪失大國地位。就像拿破侖所言,中國是一頭睡獅,“一旦中國醒來,她將使整個世界為之震撼?!盵24]1978年改革開放以來,中國的國家實力及其國際影響力一直處于上升態(tài)勢,中國崛起成為國際社會公認的現(xiàn)實,中國的世界定位成為國際社會判斷中國戰(zhàn)略走向的重要因素。多數(shù)戰(zhàn)略分析家認為中國成為世界大國只是時間問題。1997年亞洲金融危機爆發(fā)以來,中國積極承擔國際責任,中國的大國作用受到國際社會更多關注。2006年以來,世界熱炒“中美兩國論”,中國開始被視為世界大國,尤其是2010年中國GDP規(guī)模超過日本位居世界第二,使得這一話題持續(xù)發(fā)酵。關于中國世界定位的爭論,主要集中于中國屬于何等大國上,目前主要有東亞大國、具有世界影響力的亞太大國、世界大國等幾種判斷。


    關于世界大國的衡量標準,學術界多有涉及。德國歷史學家蘭克(Leopold von Ranke)指出,一個世界大國“必須能夠抗擊所有其他大國而不敗亡,即使在后者聯(lián)合起來的情況下?!盵25]中國學者王軍指出,世界大國的特征是:國家實力強,與同一歷史階段的其它國家相比,經(jīng)濟更為發(fā)達,軍事力量更為強大,文化更為昌明,疆域更為廣闊;對外輻射廣,能夠深刻改變時代面貌,強有力地影響乃至左右世界文明的進程;歷史影響遠,其影響跨越時空、源遠流長。[26]邁克爾·奧克森博格(Michael Oksenberg)等指出,世界大國的基本條件是經(jīng)濟發(fā)展處于世界前列,軍事實力處于領先地位,文化宣傳影響全球,具有世界性的政治影響力。[27]布熱津斯基指出,世界大國“意味著真正在全球軍事能力方面占有絕對優(yōu)勢、重大的國際金融和經(jīng)濟影響力、明顯的技術領先地位和有吸引力的社會生活方式——所有這些必須結合在一起,才有可能形成世界范圍的政治影響力?!盵28]


    參照這些條件,我們認為,有史以來,中國就是東亞地區(qū)乃至亞洲的大國,天下思想、朝貢體系代表著中國曾有的歷史輝煌。當然,中國從來未成為世界大國,因為19世紀之前并不存在世界大國,只有地區(qū)大國,真正的世界大國是在19世紀后的群雄逐鹿中造就的,而歐洲大國的崛起與中國的衰落恰成鮮明的對照。抗戰(zhàn)勝利與中華人民共和國的成立制止了中國國際地位下降的百余年趨勢,迅速確立了政治大國、軍事大國的地位。1978年改革開放以來,中國的經(jīng)濟地位迅速攀升,國家總體實力不斷增強。隨著中國國家實力的上升,中國更加關注海洋利益,國際影響力延伸至整個亞太地區(qū),全球影響力迅速上升。當前,亞太地區(qū)的所有重大事務,沒有中國的積極參與則難以獲得滿意的結果。中國具備成為世界大國的諸多條件:從資源角度看,中國國土面積居世界第三位,人口居世界第一位,中國是名副其實的資源大國;從政治影響力看,中國是聯(lián)合國安理會常任理事國,在國際貨幣基金組織、二十國集團等影響力巨大,是名副其實的政治大國;從經(jīng)濟、貿(mào)易、對外投資等角度看,中國是名副其實的世界強國;從軍事力量上看,中國實力不弱,國防開支和軍事現(xiàn)代化更是舉世矚目。但是,中國人均資源短缺,經(jīng)濟發(fā)展不平衡,文化價值觀影響力有限,是典型的軍事防御型國家,尚缺乏足夠的海外利益和被國際社會所公認的世界性特權。因此,中國的戰(zhàn)略定位是具有世界性影響的亞太大國,這一定位以地區(qū)性為基點,兼具世界性的特征。


    中國地處傳統(tǒng)地緣政治意義上的亞洲的中心位置,是東方國家的代表。隨著同周邊國家經(jīng)濟相互依存度的日益加深,中國已成為亞太地區(qū)的地緣經(jīng)濟中心,在本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的領袖作用超過美國和日本。近年來,中國根據(jù)自己的國家實力和戰(zhàn)略安排,將東亞視為承擔大國責任的首要地區(qū),并隨著利益邊疆的延伸,將戰(zhàn)略觸角擴展至全球。和平穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境是中國現(xiàn)代化建設的首要前提條件,中國將東亞及周邊視為合作的重心,繼續(xù)追求并適當擴大全球責任。


    這一定位受到國內(nèi)國際的挑戰(zhàn)。其國內(nèi)挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在民族主義沖動和成熟大國心態(tài)的缺乏。成熟大國心態(tài)的基本標志是:清晰界定國家利益邊界;冷靜對待批評,對所涉問題能夠展開坦率的討論;關注其他國家對核心利益的關切,從長遠角度看待國家利益。坦率地講,這樣的成熟大國心態(tài)在中國尚未形成,這將在總體上影響中國的國家定位。其國際挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在既有大國對亞太利益的爭奪及對中國世界大國走向的擔憂與遏制,尤其是美國重返東亞、日本等國加強與美國戰(zhàn)略協(xié)同的趨向。此外,中國周邊從西北部中亞經(jīng)由南亞、東南亞、南中國海到朝鮮半島,呈現(xiàn)出一個U字形的環(huán)狀動蕩帶,這是當前中國面臨的主要安全難題。中國將周邊地區(qū)視為區(qū)域合作的重心,其戰(zhàn)略作為主要體現(xiàn)在穩(wěn)定周邊的努力上,即重新確認東亞在中國戰(zhàn)略中的核心地位,致力于將東亞打造成中國的戰(zhàn)略依托地帶,將中國界定為亞洲大國和海洋國家,從海陸兩條戰(zhàn)線擴展中國的海外利益。


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