國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)與全球化智庫理事長(zhǎng)王輝耀，曾將海歸又“歸?！钡默F(xiàn)象稱為“環(huán)流”。海歸“環(huán)流”在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮怎樣的獨(dú)特作用？就此，王輝耀對(duì)南都記者做出了解答。

   王輝耀

   國(guó)務(wù)院參事，中國(guó)與全球化智庫(C C G )理事長(zhǎng)兼主任，歐美同學(xué)會(huì)/中國(guó)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，商務(wù)部中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。在人才戰(zhàn)略、海歸與留學(xué)生、華僑華人、國(guó)際移民和企業(yè)國(guó)際化以及智庫發(fā)展等領(lǐng)域有大量著作和學(xué)術(shù)研究，包括《中國(guó)海歸發(fā)展報(bào)告》《中國(guó)留學(xué)發(fā)展報(bào)告》《海歸時(shí)代》等。

   南都：截至2016年底，我國(guó)留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)達(dá)到265.11萬。你怎么看待這一輪的海歸潮？

   王輝耀：十八大以來，留學(xué)歸國(guó)人員的數(shù)量確實(shí)在不斷地增加，我認(rèn)為是綜合原因?qū)е碌摹Ｒ环矫?，中?guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為潮流，市場(chǎng)也很大，比如互聯(lián)網(wǎng)、金融這些領(lǐng)域。中國(guó)政府一直在出臺(tái)政策鼓勵(lì)海歸回國(guó)。另一方面，美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣，移民政策有所變化，收緊了工作簽證的發(fā)放。此外還有個(gè)原因，現(xiàn)在的很多海歸都是獨(dú)生子女，受到家庭因素的影響，回來的比率更高。

   南都：和以往的海歸潮相比，這一輪海歸潮有什么新特點(diǎn)嗎？

   王輝耀：留學(xué)回國(guó)人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情高漲。概括地說，海歸潮其實(shí)可以分為三輪：清末民初的拯救中國(guó)，解放后的建設(shè)中國(guó)，再到今天的創(chuàng)新中國(guó)。從80年代改革開放留學(xué)生大幅增長(zhǎng)開始，延續(xù)到現(xiàn)在，基本都可以納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的范疇。

   南都：我們注意到一個(gè)有意思的現(xiàn)象，“一帶一路”建設(shè)使得許多海歸又“歸?！绷恕?

   王輝耀：你知道嗎？中國(guó)到海外的投資已經(jīng)超過了外國(guó)來華投資。中國(guó)企業(yè)“走出去”，需要儲(chǔ)備國(guó)際化的人才?！耙粠б宦贰痹诩訌?qiáng)沿線各國(guó)資金、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)能、人才和移民等方面合作的意義重大，對(duì)國(guó)際化人才的需求就更加凸顯。

   南都：你曾把相關(guān)現(xiàn)象稱為海歸的“環(huán)流”。

   王輝耀：中國(guó)現(xiàn)在進(jìn)入一個(gè)大循環(huán)，每年有大量的人才出去，也有大量的人才回來。但是從人才的開放程度來看，中國(guó)現(xiàn)在是全世界比例最低的。中國(guó)與全球化智庫與國(guó)際移民組織(IO M )聯(lián)合發(fā)布的《世界移民報(bào)告(2015)》顯示，中國(guó)國(guó)內(nèi)的外國(guó)出生人口比例幾乎世界最低，僅為0 .1%;而北京作為國(guó)際大都市，其外國(guó)出生人口比例僅0 .05%，在受調(diào)查的世界大都市中排名墊底。中國(guó)要變得更加國(guó)際化，就得讓中國(guó)的人才變得更國(guó)際化，再讓他們流動(dòng)起來。只有這樣，中國(guó)才能更好地走向全世界。

   南都：海歸“環(huán)流”，在“一帶一路”建設(shè)中能發(fā)揮怎樣的獨(dú)特作用？

   王輝耀：“一帶一路”沿線多數(shù)為發(fā)展中國(guó)家，加強(qiáng)與這些國(guó)家的溝通和交流尤其重要。海歸人才可以發(fā)揮自身國(guó)際化語言和溝通能力的優(yōu)勢(shì)。

   有長(zhǎng)期的海外投資和生活經(jīng)驗(yàn)的海歸，對(duì)當(dāng)?shù)氐恼谓?jīng)濟(jì)情況、文化風(fēng)俗都較為了解，可以提供咨詢、充當(dāng)合作伙伴、斡旋調(diào)解矛盾等，為降低中國(guó)企業(yè)的海外投資風(fēng)險(xiǎn)起到重要作用。

   一部分高層次海歸人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)，則可以主導(dǎo)創(chuàng)新企業(yè)走出去，充當(dāng)國(guó)家“硬實(shí)力”的載體。

   南都：就政府和社會(huì)方面來說，怎樣更好地吸引海歸？

   王輝耀：人才管理的制度建設(shè)不應(yīng)僅局限于引進(jìn)人才，后期服務(wù)是決定人才留下并發(fā)揮作用多寡的關(guān)鍵因素。特別是海歸人才關(guān)注的社會(huì)保險(xiǎn)、落戶、子女就學(xué)、醫(yī)療、養(yǎng)老問題等，都需要制定相應(yīng)的法規(guī)加以標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，使得進(jìn)入不同領(lǐng)域的海歸人才都能夠便捷高效地享受制度保障。此外，還應(yīng)避免編制、行政級(jí)別等因素成為海歸人才發(fā)揮作用的阻礙。