國務院參事、中國與全球化智庫理事長王輝耀，曾將海歸又“歸?！钡默F(xiàn)象稱為“環(huán)流”。海歸“環(huán)流”在“一帶一路”建設中發(fā)揮怎樣的獨特作用？就此，王輝耀對南都記者做出了解答。

   王輝耀

   國務院參事，中國與全球化智庫(C C G )理事長兼主任，歐美同學會/中國留學人員聯(lián)誼會副會長，商務部中國國際經濟合作學會副會長。在人才戰(zhàn)略、海歸與留學生、華僑華人、國際移民和企業(yè)國際化以及智庫發(fā)展等領域有大量著作和學術研究，包括《中國海歸發(fā)展報告》《中國留學發(fā)展報告》《海歸時代》等。

   南都：截至2016年底，我國留學回國人員總數達到265.11萬。你怎么看待這一輪的海歸潮？

   王輝耀：十八大以來，留學歸國人員的數量確實在不斷地增加，我認為是綜合原因導致的。一方面，中國的經濟發(fā)展比較快，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為潮流，市場也很大，比如互聯(lián)網、金融這些領域。中國政府一直在出臺政策鼓勵海歸回國。另一方面，美國、英國等國家的經濟發(fā)展不景氣，移民政策有所變化，收緊了工作簽證的發(fā)放。此外還有個原因，現(xiàn)在的很多海歸都是獨生子女，受到家庭因素的影響，回來的比率更高。

   南都：和以往的海歸潮相比，這一輪海歸潮有什么新特點嗎？

   王輝耀：留學回國人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情高漲。概括地說，海歸潮其實可以分為三輪：清末民初的拯救中國，解放后的建設中國，再到今天的創(chuàng)新中國。從80年代改革開放留學生大幅增長開始，延續(xù)到現(xiàn)在，基本都可以納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的范疇。

   南都：我們注意到一個有意思的現(xiàn)象，“一帶一路”建設使得許多海歸又“歸?！绷恕?

   王輝耀：你知道嗎？中國到海外的投資已經超過了外國來華投資。中國企業(yè)“走出去”，需要儲備國際化的人才。“一帶一路”在加強沿線各國資金、基礎設施、產能、人才和移民等方面合作的意義重大，對國際化人才的需求就更加凸顯。

   南都：你曾把相關現(xiàn)象稱為海歸的“環(huán)流”。

   王輝耀：中國現(xiàn)在進入一個大循環(huán)，每年有大量的人才出去，也有大量的人才回來。但是從人才的開放程度來看，中國現(xiàn)在是全世界比例最低的。中國與全球化智庫與國際移民組織(IO M )聯(lián)合發(fā)布的《世界移民報告(2015)》顯示，中國國內的外國出生人口比例幾乎世界最低，僅為0 .1%;而北京作為國際大都市，其外國出生人口比例僅0 .05%，在受調查的世界大都市中排名墊底。中國要變得更加國際化，就得讓中國的人才變得更國際化，再讓他們流動起來。只有這樣，中國才能更好地走向全世界。

   南都：海歸“環(huán)流”，在“一帶一路”建設中能發(fā)揮怎樣的獨特作用？

   王輝耀：“一帶一路”沿線多數為發(fā)展中國家，加強與這些國家的溝通和交流尤其重要。海歸人才可以發(fā)揮自身國際化語言和溝通能力的優(yōu)勢。

   有長期的海外投資和生活經驗的海歸，對當地的政治經濟情況、文化風俗都較為了解，可以提供咨詢、充當合作伙伴、斡旋調解矛盾等，為降低中國企業(yè)的海外投資風險起到重要作用。

   一部分高層次海歸人才回國創(chuàng)業(yè)，則可以主導創(chuàng)新企業(yè)走出去，充當國家“硬實力”的載體。

   南都：就政府和社會方面來說，怎樣更好地吸引海歸？

   王輝耀：人才管理的制度建設不應僅局限于引進人才，后期服務是決定人才留下并發(fā)揮作用多寡的關鍵因素。特別是海歸人才關注的社會保險、落戶、子女就學、醫(yī)療、養(yǎng)老問題等，都需要制定相應的法規(guī)加以標準化和規(guī)范化，使得進入不同領域的海歸人才都能夠便捷高效地享受制度保障。此外，還應避免編制、行政級別等因素成為海歸人才發(fā)揮作用的阻礙。