近日,中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)、中國(guó)社科院學(xué)部委員李林教授做客中國(guó)社科院-上海市政府上海研究院“人文社科高端講座”,就上述有關(guān)問題進(jìn)行了專題講座。
如何看待依法治國(guó)的性質(zhì)特征?
黨的十八大以來(lái),我國(guó)加快了法治建設(shè)的步伐。李林表示,全面推進(jìn)依法治國(guó),不僅是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分,而且是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的重要制度基礎(chǔ)和法治保障。
黨的十八大、十八屆三中全會(huì)都對(duì)我國(guó)法治建設(shè)有明確要求。黨的十八屆四中全會(huì)更是提出了180多項(xiàng)對(duì)依法治國(guó)具有重要意義的改革舉措。要理解和把握這么多的內(nèi)容,并不容易。李林認(rèn)為,要從戰(zhàn)略和宏觀層面,把握全面依法治國(guó)的“十大要義”,即全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略地位、戰(zhàn)略意義、性質(zhì)特征、基本目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)難點(diǎn)、頂層設(shè)計(jì)、路徑依賴等。
談及全面依法治國(guó)的性質(zhì)特征,李林表示,依法治國(guó)不是一個(gè)純技術(shù)、純法律手段的問題。
談及全面依法治國(guó)的基本目標(biāo),李林表示,十八屆四中全會(huì)講了全面依法治國(guó)的目標(biāo),即“兩個(gè)建設(shè)”:建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。從階段性目標(biāo)來(lái)講,黨的十八大提出我們到2020年要實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo),即依法治國(guó)基本方略全面落實(shí),法治政府基本建成,司法公信力不斷提高,人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障,國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。
談及全面依法治國(guó)的路徑依賴時(shí),李林表示,應(yīng)注重“四個(gè)堅(jiān)持”,一方面需要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),另一方面堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),同時(shí)還要堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,以及堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法全面展開。
如何理解我國(guó)法治建設(shè)未來(lái)發(fā)展方向?
李林認(rèn)為,當(dāng)前,我國(guó)法治建設(shè)正處在“四大轉(zhuǎn)變”的時(shí)代背景下。
一是法治建設(shè)的主要任務(wù),從建立法律體系轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)法治體系。
改革開放前30年,我國(guó)法治建設(shè)的主要目標(biāo),是形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。十八大以來(lái),我們的設(shè)計(jì)思路則更多的是要建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。從法律體系到法治體系是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)型。這對(duì)法學(xué)專業(yè)的人來(lái)講,也可能會(huì)帶來(lái)職業(yè)生涯的不同選擇。比如,過(guò)去30年做立法的可能很“吃香”,但未來(lái)可能關(guān)于憲法法律實(shí)施、遵守、保障、監(jiān)督等的角色會(huì)更為凸顯。如果能把握住這種大趨勢(shì),對(duì)法學(xué)院學(xué)生規(guī)劃職業(yè)發(fā)展是有好處的。