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中國政策科學(xué)研究會國家安全政策委員會副秘書長兼學(xué)術(shù)研究部主任
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王湘穗:王湘穗: 東南亞才應(yīng)是一帶一路核心
2017-08-28 3066

目前,北京很多人還在看紐約、看歐洲這些地方。但將目光投向東南亞的人,說不定又會上演“農(nóng)村包圍城市”的勝利。王湘穗認(rèn)為,中國做“一帶一路”,第一步雖然把中巴經(jīng)濟(jì)走廊作為旗艦工程,但從成熟度和法律健全角度考慮,東南亞才是核心區(qū)。美國全球兩大洋體系分解,天下三分關(guān)于天下大勢和“一帶一路”的認(rèn)識,前面聽了幾位學(xué)者的發(fā)言,我覺得還可以再進(jìn)一步探討。

“一帶一路”實際上是中國面對世界格局發(fā)生重大變化,而實施的一個國家大戰(zhàn)略。所謂重大變化就是自二戰(zhàn)之后,甚至是一戰(zhàn)之后,所形成的美國全球化體系目前進(jìn)入解體階段,以及中國順勢而為的一種選擇。分析不多講,簡單做個結(jié)論,今天“兩超多強(qiáng)”的判斷得到較多贊同,我自己的概括是“天下三分”。天下三分首先有已經(jīng)完成的美歐之分,現(xiàn)在加上亞洲,中國帶領(lǐng)亞洲大陸的一些國家,實際上把美國的太平洋體系分化。王湘穗在太平洋證券首屆“一帶一路論壇”發(fā)言。在此之前,美國有跨太平洋和跨大西洋兩個體系,最初是大西洋支撐,現(xiàn)在靠太平洋支撐。但是,隨著中國崛起,太平洋體系也破壞。未來就形成一種天下三分的局面。

這種三分除了有空間上的意義外,更重要的還有模式和道路的含義。我們的“一帶一路”講了很多,我覺得道理還要從美國的一統(tǒng)天下是一個現(xiàn)代資本主義體系講起:這個體系有中心和邊緣之分,邊緣國家很難“有出路”,以前的邊緣國家就大多加入到中心里面,但是西方國家認(rèn)為,中國塊頭太大,加不進(jìn)去。因此中國想繼續(xù)發(fā)展,就要形成新的中心,而要成為新中心,僅僅靠自己是不行的,因此出現(xiàn)一生二、二生三、三生萬物,世界要走向多樣化。不見得是多極化。只有一個多樣化的世界,用多種模式的方案,才能夠解決世界遇到的問題,這就是大思路。不僅西方,東方的東西也可以進(jìn)入世界體系對于“一帶一路”我們雖然有各種各樣的講述,我也參加過發(fā)改委最初的討論,當(dāng)時曾研究了向西的通道有多少,上報以后僅一個星期就接到相關(guān)部門通知,要我們把這條線畫出來。后來我在不同部門做出聲明,這條線雖然畫了,但沒有做任何勘測,是從喀喇昆侖山直接就畫到了海平面,這個是不做數(shù)的,只是一種示意,只說明中國有一種需要,中國在未來世界上想作為一個獨立的政治和經(jīng)濟(jì)力量,必須要有一個道路體系支撐才行。所以我覺得“一帶一路”真正的目標(biāo),就是建立一個有完整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的泛亞經(jīng)濟(jì)圈。現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)體系的劃分,不是以一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系,或者一個貿(mào)易結(jié)構(gòu)體系,而是以貨幣體系來進(jìn)行利益劃分。歐洲占30%左右,美國占60%左右,中國如果把經(jīng)濟(jì)圈搞起來,又接近30%,這樣圍繞核心貨幣體系來建立產(chǎn)業(yè)體系,價值鏈體系,然后互相進(jìn)行利益交換,會形成這樣三個圈。或者按照習(xí)主席講的,是一個合作共贏的共同體,圈和體都是空間概念。實際上,我認(rèn)為“一帶一路”還有個時間概念,是未來世界秩序重塑的一種模式。

這種模式意味著什么呢?不僅西方的設(shè)計可以進(jìn)到世界體系秩序中,東方的、中國式的也可以。中國朝貢體系維持了一千多年,一兩千年的時間厚往薄來,維系了整個東亞地區(qū)的穩(wěn)定,從一個大的世界性體系角度來講,或者亞體系角度來講,它非常成功,保持了極強(qiáng)的穩(wěn)定,一直到工業(yè)化的生產(chǎn)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)業(yè)時代才被打破,這種超穩(wěn)定結(jié)構(gòu),對于生活在那個世界上的人來講是一種幸事。

從這個意義上而言,世界秩序設(shè)計不僅改變世界格局的空間結(jié)構(gòu),也有時間蘊(yùn)含的能力。“一帶一路”不是單純的通道,盡管通道對于解決中國的問題非常重要,因為中國從自然稟賦來講,是不足以在單獨一個國家完成現(xiàn)代化建設(shè)的,因為石油、鐵礦石都要進(jìn)口,市場也不夠。既然如此,“一帶一路”就不僅僅是經(jīng)濟(jì),而是一個比較完整的體系。國企并不像一些人講的那么不堪那么我們具體怎么做呢?跟我們這一節(jié)的主題有關(guān):聚焦東南亞。

“一帶一路”建設(shè)除了全局戰(zhàn)略之外,還應(yīng)該有次區(qū)域規(guī)劃,以及國別聚焦,國別之后是具體項目。東南亞就是次區(qū)域規(guī)劃,而備受矚目的緬甸密松電站問題恰恰就反映了以上幾個遞進(jìn)層面的關(guān)聯(lián):既屬經(jīng)濟(jì)規(guī)劃范疇,又牽涉國際政治;它超出了經(jīng)濟(jì)官員的國際視野,又超出了外交官員的經(jīng)濟(jì)視野。

“一帶一路”是天大的好事,也是天大的難事。在過去4年中,我們已經(jīng)遇到很多真問題。美歐曾用殖民地的方式來解決問題,但我們現(xiàn)在是不能的,那怎么辦?首先說明一個問題,現(xiàn)在很多人對“一帶一路”上的企業(yè)狀況都是泛泛之談,不做深入研究,并不能反映真實情況。例如,國有企業(yè)并不像有些人講的那么不堪,他們的投資能力和評估能力同樣很強(qiáng)。我所接觸到一些國企在海外收益遠(yuǎn)強(qiáng)于國內(nèi),但他們并不愿對此過多曝光,理由是什么?自然是利益的考量。第一步雖在巴基斯坦,但核心不在中國做“一帶一路”,第一步雖然把中巴經(jīng)濟(jì)走廊作為旗艦工程,但是我認(rèn)為,從成熟度和法律健全角度考慮,東南亞應(yīng)該成為核心區(qū)。目前有3個“二十萬億俱樂部”,美國一個,北美以及歐盟各一個。由于東盟跟我們的現(xiàn)成的“10+1”已經(jīng)有17年的基礎(chǔ),這些地方雖然不及歐美,但總體上法律比較健全,中國也比較容易理解。對比中東65個國家,有57個伊斯蘭國家,伊斯蘭教法不允許銀行投資掙取利潤,并有嚴(yán)格規(guī)定。 舉一個華為的例子:一名員工與巴基斯坦當(dāng)?shù)嘏⒄剳賽酆蟊淮?,自由戀愛屬違反教法,該員工甚至一度面臨生命危險,最后由特種兵將其解救,但女方卻不能救,否則就是干涉內(nèi)政。幾日前,還曾參加了一個主題為“一帶一路爭端解決”的會議,這也說明我們會遇到大量的問題。我認(rèn)為東南亞應(yīng)該成為核心區(qū)。

中國加?xùn)|亞、東南亞,也可能是另一個二十萬億俱樂部。而且不僅僅是數(shù)量問題,重要的是它里面的結(jié)構(gòu):三個都有一個相對比較完整的制造業(yè),都有一個能夠支撐制造業(yè)的資源供應(yīng)體系,都有配置資源較為完整的金融體系。

所以我認(rèn)為,國內(nèi)一些證券現(xiàn)在就去東南亞開辟市場是正確的。目前看,北京的很多人還在看紐約,看歐洲這些地方。但將目光投向東南亞的人,說不定又會上演“農(nóng)村包圍城市”的勝利。中國應(yīng)設(shè)立一個完整的安全框架最近幾年,美國人其實一直在影響中國與東盟以及東北亞地區(qū)的合作,其基本方式就是利用強(qiáng)悍的軍事杠桿實施“潰瘍面戰(zhàn)略”,即在中國周邊找很多的潰瘍面,雖然不會讓你傷筋動骨,但就在邊緣鬧事。釣魚島、南海、朝核,包括香港,只要是問題還沒有解決的地方。因此,中國應(yīng)該設(shè)立一個比較完整的安全框架,除了上合組織外,可以再設(shè)計一個與東盟合作的類似組織??梢越小榜R尼拉組織”,也可以叫“吉隆坡組織”,就類似于一個海上安全問題的國際合機(jī)制,組織地點可以放在中國,也可以放在東盟國家,重要的是把潰瘍面的問題解決。

“一帶一路”是百年工程,需要大量謀劃經(jīng)濟(jì)落實,以中國式的智慧去解決共同發(fā)展的問題。在此之前,沒有所謂共同發(fā)展的問題,其他多家都是“我第一”:英國人解決英國發(fā)展問題,美國解決美國發(fā)展問題。只有到了中國,由于模式不太一樣,發(fā)現(xiàn)在解決自身發(fā)展的時候,還得帶著其他“窮哥們兒”一起發(fā)展,如果不帶“窮哥們兒”一起發(fā)展,自己有時候也發(fā)展不好。我們有點像當(dāng)一個小村長,或者會議組組長、合作社社長,需要大家一起討論,在解決實際問題中推動“一帶一路”。

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