【本期嘉賓】 張可云，曾任國(guó)家規(guī)劃專家委員會(huì)委員，現(xiàn)任中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)委員、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行專家委員會(huì)委員，兼任北京市行政區(qū)劃與區(qū)域發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、全國(guó)經(jīng)濟(jì)地理研究會(huì)常務(wù)理事等職。主要研究領(lǐng)域?yàn)椋簠^(qū)域經(jīng)濟(jì)政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與沖突、區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論、行政區(qū)劃等。

　　第一節(jié) 張可云：雄安新區(qū)將為京津冀發(fā)展注入新動(dòng)力（愛(ài)基,凈值,資訊）

　　金融界：雄安新區(qū)設(shè)立有哪些背景和重大意義？

　　張可云：第一，將會(huì)圍繞雄安新區(qū)建成一個(gè)新的中心區(qū)域；第二，在京津冀的協(xié)同發(fā)展中，非常重要的一個(gè)舉措是有序疏解北京非首都功能，而雄安新區(qū)的設(shè)立為北京非首都功能疏解提供了重要的承接地；第三，能夠?yàn)橥晟凭┙蚣降貐^(qū)的空間結(jié)構(gòu)提供新的增長(zhǎng)極，從空間上來(lái)說(shuō)，雄安新區(qū)的設(shè)立有其必然性，因?yàn)樗嚯x北京、天津、石家莊的距離大致是一樣的，位于中心點(diǎn)。

　　金融界：雄安新區(qū)在京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展，城市布局和空間結(jié)構(gòu)上有哪些考量？

　　張可云：主要是為解決北京、天津的大城市病提供重要承接點(diǎn)。另外，要在整個(gè)京津冀偏北部地區(qū)形成新的增長(zhǎng)極。雄安新區(qū)的建立無(wú)疑為帶動(dòng)北部地區(qū)發(fā)展提供一個(gè)新的增長(zhǎng)極。空間結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)，在雄安新區(qū)建成之后，京津冀地區(qū)會(huì)形成五個(gè)增長(zhǎng)極，對(duì)整個(gè)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用會(huì)明顯增強(qiáng)。

　　第二節(jié) 張可云：不能把深圳和浦東的建設(shè)思路搬到雄安

　　金融界：雄安新區(qū)定位是否與深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)同級(jí)別？

　　張可云：這個(gè)我不敢茍同。

　　深圳特區(qū)和上海浦東新區(qū)設(shè)立的背景和雄安新區(qū)設(shè)立的背景完全不一樣。深圳特區(qū)的設(shè)立是在改革開(kāi)放初期，那里還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，設(shè)立特區(qū)的主要目的建立國(guó)家對(duì)外開(kāi)放窗口；浦東新區(qū)設(shè)立于提出構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初期，其主要目的是要為探索建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供一個(gè)示范。

　　而雄安新區(qū)的設(shè)立主要有兩個(gè)背景：一個(gè)是打造世界級(jí)城市群，另一個(gè)是促進(jìn)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，這三個(gè)新區(qū)沒(méi)有可比性，設(shè)立背景不一樣、目的也不一樣，相提并論的話也不太合適。所以，深圳特區(qū)的做法和浦東新區(qū)的做法不能搬到雄安新區(qū)來(lái)。

　　第三節(jié) 張可云：雄安新區(qū)的設(shè)立有助于京津冀地區(qū)環(huán)境改善

　　金融界：雄安新區(qū)，新在哪里、新區(qū)將如何建設(shè)？設(shè)立雄安新區(qū)文件上提及的智慧城市、改革創(chuàng)新，以及網(wǎng)民熱議的雄安將成為第四次工業(yè)革命的試驗(yàn)區(qū)的提法，您有什么看法？

　　張可云：整個(gè)保定地區(qū)的環(huán)境污染比較嚴(yán)重，京津冀整個(gè)地區(qū)也是如此。北京霧霾這所以嚴(yán)重，是由于受周邊地區(qū)的跨界污染影響大。設(shè)立雄安新區(qū)有可能為改善保定及周邊的環(huán)境提供一個(gè)契機(jī)。特別是像白洋淀流域的環(huán)境污染肯定會(huì)得到治理，因?yàn)橹斑@里小規(guī)模污染企業(yè)特別多，未來(lái)這些產(chǎn)業(yè)肯定是要淘汰掉的，從某種意義上來(lái)說(shuō)，雄安新區(qū)的設(shè)立，對(duì)改善保定地區(qū)乃至整個(gè)京津冀地區(qū)的環(huán)境都會(huì)起到積極作用。

　　另外一方面，雄安新區(qū)與北京、天津加上石家莊和唐山有可能會(huì)成為世界級(jí)的創(chuàng)新高地，我們現(xiàn)在的發(fā)展依靠?jī)蓚€(gè)推力，一個(gè)是改革，另一個(gè)是創(chuàng)新。雄安新區(qū)很可能會(huì)承接部分北京和天津的科技創(chuàng)新功能承接，從而形成京津冀創(chuàng)新群體的一個(gè)重要成員。

　　金融界：管理體制的創(chuàng)新呢？

　　張可云：設(shè)立雄安新區(qū)是政府行為，但是在具體運(yùn)作的過(guò)程中，還是需要政府和市場(chǎng)相結(jié)合。在雄安新區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。當(dāng)然，市場(chǎng)和政府具體如何結(jié)合，這是一個(gè)大課題，需要進(jìn)一步研究。對(duì)政府的要求是，制度設(shè)計(jì)一定要高屋建瓴，要慎重。

　　第四節(jié) 張可云：部分科研院所或?qū)⒊蔀槭着徇w單位

　　金融界：對(duì)于疏解北京非首都功能這塊，現(xiàn)在大家最關(guān)注的是哪些企業(yè)會(huì)首先搬過(guò)去，您的看法是什么？

　　張可云：這個(gè)不好說(shuō)，但是跟首都功能不相符的一些研發(fā)院所應(yīng)該會(huì)首當(dāng)其沖，這個(gè)還需要具體論證。

　　金融界：雄安新區(qū)這三個(gè)縣的定位上分別會(huì)有哪些差異？對(duì)白洋淀的生態(tài)保護(hù)方面的規(guī)劃會(huì)如何進(jìn)行？

　　張可云：設(shè)立新區(qū)以后，這三個(gè)縣之前的規(guī)劃肯定都要全部推翻，由專門的新區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃。白洋淀過(guò)去污染非常嚴(yán)重，對(duì)它的治理不僅僅涉及到雄安新區(qū)，還涉及到上游很多地區(qū)。治理流域生態(tài)環(huán)境肯定會(huì)統(tǒng)一考慮，在建設(shè)初期肯定會(huì)進(jìn)行整治。

　　金融界：與深圳特區(qū)和浦東新區(qū)的建設(shè)相比，雄安新區(qū)的建設(shè)周期是否會(huì)縮短？

　　張可云：那時(shí)候的建設(shè)速度跟現(xiàn)在肯定不能同日而語(yǔ)的，也許五年之內(nèi)就能成規(guī)模，但具體不好預(yù)計(jì)，還是要看中央政府扶持的力度有多大，從目前的情況看，中央給的扶持力度應(yīng)該不會(huì)小。