北京5月2日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，中共中央政治局4月29日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書(shū)記主持會(huì)議。會(huì)議充分肯定一季度經(jīng)濟(jì)成績(jī)，認(rèn)為今年以來(lái)， 各地區(qū)各部門(mén)著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的較好開(kāi)局。一季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合預(yù)期目標(biāo)，尤其重要的是，各地區(qū)各部門(mén)對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)不斷提高。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)， 經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，一些實(shí)體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然困難，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多。要做好打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路。 全面落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)。要確保黨中央確定的政策不走樣、不變形，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

在具體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，會(huì)議提出針對(duì)性的方針。比如在股市方面，會(huì)議指出要保持股市健康發(fā)展，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保護(hù)投資者權(quán)益。在房地產(chǎn)方面，要按照加快提高戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，有序消化房地產(chǎn)庫(kù)存。在就業(yè)方面，要保持就業(yè)基本穩(wěn)定，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中妥善處理員工就業(yè)問(wèn)題等等。

中共中央黨校教授辛鳴對(duì)這次政治局會(huì)議的內(nèi)容要點(diǎn)作出了分析解讀。

經(jīng)濟(jì)之聲：中央政治局會(huì)議認(rèn)為，今年以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的較好開(kāi)局。尤其重要的是，各地區(qū)各部門(mén)對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)不斷提高。根據(jù)您的了解，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)不斷提高，主要表現(xiàn)有哪些？

辛鳴：我們要從三個(gè)方面來(lái)看，第一就是各個(gè)地方對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的自覺(jué)性進(jìn)一步加強(qiáng)了，大家越來(lái)越意識(shí)到供給側(cè)改革不是為了改革而改革，如果我們不進(jìn)行改革，就很難化解目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平穩(wěn)和健康。

在這樣情況下，大家都在想方設(shè)法的把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給做到位，所以在去庫(kù)存、去杠桿、去產(chǎn)能方面的積極性比過(guò)去增加了很多。

第二個(gè)方面就是大家對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革整體性、系統(tǒng)性的改革認(rèn)識(shí)更加深入，就是不能把它當(dāng)成一個(gè)簡(jiǎn)單的工作、周期性的任務(wù)，而是意識(shí)到了如果不改變企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，供給側(cè)可能很難改變過(guò)來(lái)。同時(shí)還要政府積極的治理，既要管當(dāng)下具體行為，還要管深入層次的體制機(jī)制的配套。

第三點(diǎn)就是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革本身的內(nèi)在規(guī)律方面的認(rèn)識(shí)更加深化，不是想當(dāng)然拍腦袋，而是抓住內(nèi)在規(guī)律性的要求，如何更好的才能去掉產(chǎn)能，如何才能在去產(chǎn)能的同時(shí)又保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，在這些方面研究的問(wèn)題比較多，采取的措施也比較得力。

經(jīng)濟(jì)之聲：政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要做好打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。為什么要打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)？

辛鳴：因?yàn)楣┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)系統(tǒng)性改革，它涉及到的問(wèn)題是中國(guó)社會(huì)這些年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，長(zhǎng)期積累下來(lái)的問(wèn)題的總的爆發(fā)，要想解決這個(gè)問(wèn)題，“畢其功于一役”是不太現(xiàn)實(shí)的，我們需要慢慢地找準(zhǔn)問(wèn)題背后的結(jié)癥，把它一點(diǎn)一點(diǎn)化解掉，這是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，也是一個(gè)持久的過(guò)程。同時(shí)我們也看到，我們?cè)谶^(guò)去這么多年的發(fā)展方式下，已經(jīng)形成一些既有的利益格局和行為模式，在這些模式背后，一些群體已經(jīng)不自覺(jué)地跟利益掛起鉤來(lái)了，所以要想改變這些現(xiàn)狀，恐怕不攻堅(jiān)克難，打掉一些不公平中的利益格局，也很難讓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入下去，所以攻堅(jiān)、持久這兩者是缺一不可的。

經(jīng)濟(jì)之聲：堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路。宏觀“穩(wěn)”、微觀“活”，這些不同領(lǐng)域的政策為什么要有這樣的區(qū)別？

辛鳴：政策之所以能夠發(fā)揮作用，就是它有針對(duì)性。這5個(gè)方面，恰恰就是我們對(duì)不同政策作出的不同研判，比如我們宏觀政策要穩(wěn)，這是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大形勢(shì)有一個(gè)基本判斷之后，在宏觀政策方面要保持定力，才能避免因?yàn)槲覀兊囊恍┬袨椋瑢?dǎo)致經(jīng)濟(jì)更加波動(dòng)。但是宏觀政策的穩(wěn)，并不等于我們無(wú)所作為，在具體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面，它會(huì)有很多新的情況出現(xiàn)。

那么這些現(xiàn)象如何有針對(duì)性地解決，我們?cè)谖⒂^領(lǐng)域就要活起來(lái)，發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，出現(xiàn)什么矛盾破解什么矛盾。

如何做到“穩(wěn)”和“活”的有機(jī)結(jié)合？我們?cè)诟母镎叻矫婢鸵皩?shí)”，要出臺(tái)一些有針對(duì)性的政策措施解決問(wèn)題，而不是說(shuō)空話。這就要靠我們的產(chǎn)業(yè)政策，要明確我們?cè)摲龀质裁礃拥漠a(chǎn)業(yè)，該淘汰什么樣的產(chǎn)能，該從哪個(gè)方向去做，讓大家目標(biāo)明確，知道自己該干什么。這些要想發(fā)揮作用，我們社會(huì)政策必須托底，讓大家知道我們不管干什么，最終都有一個(gè)保障線。

這5個(gè)方面的政策，是為了在新常態(tài)背景下引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的一個(gè)具體的、有針對(duì)性的做法。

經(jīng)濟(jì)之聲：在具體的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，會(huì)議也提出了有針對(duì)性的方針。比如在股市方面，會(huì)議指出要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保護(hù)投資者權(quán)益。這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)政策具有什么樣的針對(duì)性？

辛鳴：我們股市的建設(shè)目標(biāo)很明確，就是要通過(guò)發(fā)展股市為中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供金融支持。這個(gè)目標(biāo)一定不能偏離，如果我們要保證這個(gè)目標(biāo)的正確性，就要在監(jiān)管方面下大工夫，不能把股市變成一個(gè)大的投機(jī)市場(chǎng)。如果想讓股市發(fā)揮健康的功能，就必須要讓參與股市的中小投資者得到收益，否則他就不會(huì)來(lái)了。要想實(shí)現(xiàn)股市的目標(biāo)，我們就要保障股市的手段，維護(hù)中小投資者的權(quán)益。針對(duì)這些年來(lái)股市建設(shè)方面，中小投資者權(quán)益很容易被忽視甚至被犧牲的情況，這次我們明確提出這一條，就是為我們未來(lái)做好股市、做活股市，找到了一條有針對(duì)性的政策。

經(jīng)濟(jì)之聲：在房地產(chǎn)方面，中央要求，要有序消化房地產(chǎn)庫(kù)存，注重解決區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，實(shí)行差別化的調(diào)控政策。這句話應(yīng)如何理解？

辛鳴：我們中國(guó)房地產(chǎn)的發(fā)展雖然總體健康了，但是健康的同時(shí)也存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)為結(jié)構(gòu)方面的問(wèn)題，比如說(shuō)一線二線大城市，房子的總量依然緊缺，而在二線三線以外的城市，可能絕對(duì)量已經(jīng)過(guò)剩了。同時(shí)，市場(chǎng)上用于居住的房地產(chǎn)可能還處于稀缺的階段，而投資投機(jī)方面的地產(chǎn)已經(jīng)飽和甚至過(guò)剩。對(duì)于居民來(lái)講，很多人可能還沒(méi)有房子去住，但是也有另外一些人可能已經(jīng)有了好幾套房子用于投資或者投機(jī)。

房地產(chǎn)市場(chǎng)這種結(jié)構(gòu)性的不平衡，就要求我們要有針對(duì)性的去解決問(wèn)題。比如對(duì)于一線、二線大城市來(lái)講，更多的要進(jìn)一步把房地產(chǎn)的總量做大，更多的解決人民群眾居住的問(wèn)題，適當(dāng)壓縮投資和投機(jī)。而對(duì)于二、三線以外的城市來(lái)講，要通過(guò)進(jìn)一步加大城市化，提高戶(hù)籍人口在城市中的比重，讓大量的農(nóng)村居民進(jìn)到城市來(lái)，把目前這些絕對(duì)量過(guò)剩的房子給消化掉。不同類(lèi)型的房地產(chǎn)和不同區(qū)域的房地產(chǎn)，以及不同群體的房地產(chǎn)，都需要有不同的針對(duì)性政策。