北京5月2日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，中共中央政治局4月29日召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。中共中央總書記主持會議。會議充分肯定一季度經(jīng)濟成績，認為今年以來， 各地區(qū)各部門著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的較好開局。一季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值增速、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鄉(xiāng)居民收入增長等主要經(jīng)濟指標符合預期目標，尤其重要的是，各地區(qū)各部門對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認識不斷提高。

會議強調(diào)， 經(jīng)濟下行壓力仍然較大，一些實體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然困難，市場風險點增多。要做好打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的準備，按照中央經(jīng)濟工作會議決策部署，落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路。 全面落實“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務(wù)。要確保黨中央確定的政策不走樣、不變形，確保各項政策落實到位。

在具體經(jīng)濟領(lǐng)域，會議提出針對性的方針。比如在股市方面，會議指出要保持股市健康發(fā)展，加強市場監(jiān)管，保護投資者權(quán)益。在房地產(chǎn)方面，要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，有序消化房地產(chǎn)庫存。在就業(yè)方面，要保持就業(yè)基本穩(wěn)定，在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的過程中妥善處理員工就業(yè)問題等等。

中共中央黨校教授辛鳴對這次政治局會議的內(nèi)容要點作出了分析解讀。

經(jīng)濟之聲：中央政治局會議認為，今年以來，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的較好開局。尤其重要的是，各地區(qū)各部門對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認識不斷提高。根據(jù)您的了解，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認識不斷提高，主要表現(xiàn)有哪些？

辛鳴：我們要從三個方面來看，第一就是各個地方對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的自覺性進一步加強了，大家越來越意識到供給側(cè)改革不是為了改革而改革，如果我們不進行改革，就很難化解目前經(jīng)濟發(fā)展的難題，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的平穩(wěn)和健康。

在這樣情況下，大家都在想方設(shè)法的把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給做到位，所以在去庫存、去杠桿、去產(chǎn)能方面的積極性比過去增加了很多。

第二個方面就是大家對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革整體性、系統(tǒng)性的改革認識更加深入，就是不能把它當成一個簡單的工作、周期性的任務(wù)，而是意識到了如果不改變企業(yè)的經(jīng)營行為，供給側(cè)可能很難改變過來。同時還要政府積極的治理，既要管當下具體行為，還要管深入層次的體制機制的配套。

第三點就是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革本身的內(nèi)在規(guī)律方面的認識更加深化，不是想當然拍腦袋，而是抓住內(nèi)在規(guī)律性的要求，如何更好的才能去掉產(chǎn)能，如何才能在去產(chǎn)能的同時又保證經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，在這些方面研究的問題比較多，采取的措施也比較得力。

經(jīng)濟之聲：政治局會議強調(diào)，要做好打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的準備。為什么要打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)？

辛鳴：因為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個系統(tǒng)性改革，它涉及到的問題是中國社會這些年來經(jīng)濟發(fā)展過程中，長期積累下來的問題的總的爆發(fā)，要想解決這個問題，“畢其功于一役”是不太現(xiàn)實的，我們需要慢慢地找準問題背后的結(jié)癥，把它一點一點化解掉，這是一個漸進的過程，也是一個持久的過程。同時我們也看到，我們在過去這么多年的發(fā)展方式下，已經(jīng)形成一些既有的利益格局和行為模式，在這些模式背后，一些群體已經(jīng)不自覺地跟利益掛起鉤來了，所以要想改變這些現(xiàn)狀，恐怕不攻堅克難，打掉一些不公平中的利益格局，也很難讓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入下去，所以攻堅、持久這兩者是缺一不可的。

經(jīng)濟之聲：堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路。宏觀“穩(wěn)”、微觀“活”，這些不同領(lǐng)域的政策為什么要有這樣的區(qū)別？

辛鳴：政策之所以能夠發(fā)揮作用，就是它有針對性。這5個方面，恰恰就是我們對不同政策作出的不同研判，比如我們宏觀政策要穩(wěn)，這是對整個經(jīng)濟發(fā)展大形勢有一個基本判斷之后，在宏觀政策方面要保持定力，才能避免因為我們的一些行為，導致經(jīng)濟更加波動。但是宏觀政策的穩(wěn)，并不等于我們無所作為，在具體的經(jīng)濟運行方面，它會有很多新的情況出現(xiàn)。

那么這些現(xiàn)象如何有針對性地解決，我們在微觀領(lǐng)域就要活起來，發(fā)現(xiàn)什么問題解決什么問題，出現(xiàn)什么矛盾破解什么矛盾。

如何做到“穩(wěn)”和“活”的有機結(jié)合？我們在改革政策方面就要“實”，要出臺一些有針對性的政策措施解決問題，而不是說空話。這就要靠我們的產(chǎn)業(yè)政策，要明確我們該扶持什么樣的產(chǎn)業(yè)，該淘汰什么樣的產(chǎn)能，該從哪個方向去做，讓大家目標明確，知道自己該干什么。這些要想發(fā)揮作用，我們社會政策必須托底，讓大家知道我們不管干什么，最終都有一個保障線。

這5個方面的政策，是為了在新常態(tài)背景下引領(lǐng)中國經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展的一個具體的、有針對性的做法。

經(jīng)濟之聲：在具體的經(jīng)濟領(lǐng)域，會議也提出了有針對性的方針。比如在股市方面，會議指出要加強市場監(jiān)管，保護投資者權(quán)益。這樣的宏觀經(jīng)濟政策具有什么樣的針對性？

辛鳴：我們股市的建設(shè)目標很明確，就是要通過發(fā)展股市為中國實體經(jīng)濟的發(fā)展提供金融支持。這個目標一定不能偏離，如果我們要保證這個目標的正確性，就要在監(jiān)管方面下大工夫，不能把股市變成一個大的投機市場。如果想讓股市發(fā)揮健康的功能，就必須要讓參與股市的中小投資者得到收益，否則他就不會來了。要想實現(xiàn)股市的目標，我們就要保障股市的手段，維護中小投資者的權(quán)益。針對這些年來股市建設(shè)方面，中小投資者權(quán)益很容易被忽視甚至被犧牲的情況，這次我們明確提出這一條，就是為我們未來做好股市、做活股市，找到了一條有針對性的政策。

經(jīng)濟之聲：在房地產(chǎn)方面，中央要求，要有序消化房地產(chǎn)庫存，注重解決區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性問題，實行差別化的調(diào)控政策。這句話應(yīng)如何理解？

辛鳴：我們中國房地產(chǎn)的發(fā)展雖然總體健康了，但是健康的同時也存在一些問題，主要體現(xiàn)為結(jié)構(gòu)方面的問題，比如說一線二線大城市，房子的總量依然緊缺，而在二線三線以外的城市，可能絕對量已經(jīng)過剩了。同時，市場上用于居住的房地產(chǎn)可能還處于稀缺的階段，而投資投機方面的地產(chǎn)已經(jīng)飽和甚至過剩。對于居民來講，很多人可能還沒有房子去住，但是也有另外一些人可能已經(jīng)有了好幾套房子用于投資或者投機。

房地產(chǎn)市場這種結(jié)構(gòu)性的不平衡，就要求我們要有針對性的去解決問題。比如對于一線、二線大城市來講，更多的要進一步把房地產(chǎn)的總量做大，更多的解決人民群眾居住的問題，適當壓縮投資和投機。而對于二、三線以外的城市來講，要通過進一步加大城市化，提高戶籍人口在城市中的比重，讓大量的農(nóng)村居民進到城市來，把目前這些絕對量過剩的房子給消化掉。不同類型的房地產(chǎn)和不同區(qū)域的房地產(chǎn)，以及不同群體的房地產(chǎn)，都需要有不同的針對性政策。