關(guān)于特色小鎮(zhèn)旅游策劃，99%的人都理解錯了

熊大尋旅游策劃機(jī)構(gòu)/文

特色小鎮(zhèn)大概是現(xiàn)在最熱的一個詞，2016年7月發(fā)布的《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，計劃到2020年全國范圍要培育1000個左右特色小鎮(zhèn)。這個數(shù)有點嚇人，但是想一想，我們這么大的一個國家，30多個省，平均下來一個省30個，也不算太多。

三個月之后，就是2016年10月份又發(fā)布了第一批127個小鎮(zhèn)名單。在一個事事喜歡刮風(fēng)的國度，迅速掀起了特色小鎮(zhèn)建設(shè)之風(fēng)。現(xiàn)在山東、江蘇都提出要建100個特色小鎮(zhèn)，如果一個省100個，那全國就有3000多個了，這個數(shù)有點嚇人。

現(xiàn)在從操作角度來說，工作的部署，各項政策的出臺，資金的各種方式，又PPP，又各種基金，我看了一下，大概有好幾十種資金的方式，各地都在申報，最近還專門研究特色小鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，總之，轟轟烈烈的開展。

各大房企，也是伺機(jī)而動，紛紛加入到對這一市場的“搶占”。截至目前至少有20多家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)明確提出要進(jìn)軍特色小鎮(zhèn)領(lǐng)域，其中有部分企業(yè)已開始動工建設(shè)。像華僑城、碧桂園、綠城、華夏幸福等品牌房企，以及宏泰等產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)企業(yè)，還有上海元合等地方企業(yè)，都似乎已把“特色小鎮(zhèn)”作為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的方向之一。

我原來對這個事兒，說句實在話不太關(guān)注，凡是趕時髦的事情我都覺得沒意思。但是我有一個感覺，就是我們的1000個特色小鎮(zhèn)，最終做不下來，做來做去恐怕都是旅游小鎮(zhèn)。這幾天備這個課，我看了一堆資料，看完了就感覺這項工作理論準(zhǔn)備明顯不足，特色小鎮(zhèn)到底是什么？從理論角度我們來論證我們來認(rèn)識，明顯不足。但是事后解讀汗牛充棟，反正現(xiàn)在隨便一找，關(guān)于特色小鎮(zhèn)的說法很多，我不愿意按照人家那些解讀來說這些話，談?wù)勎业目捶ā?

一、特色小鎮(zhèn)搞什么？

第一、相對獨立于市區(qū)。就是它不是在城市里，如果在城市里我們的樓盤也可以叫做特色小鎮(zhèn)，但不是在城市里，那就是要發(fā)展郊外，怎么讓中國人愿意到郊外、樂此不彼到郊外、長期居住在郊外？目前只有一種辦法，發(fā)展旅游！君不見麗江、大理這些原來荒無人煙的邊陲小鎮(zhèn)，因為旅游炒熱了，現(xiàn)在成了多少都市人群置業(yè)安家、創(chuàng)業(yè)興業(yè)的圣地！香格里拉命名之前的中甸縣，官方統(tǒng)計一年只有1000多個游客，我估計還不是游客，是出差公務(wù)的人士或者是跑木材生意的人群?，F(xiàn)在財政收入二十年增長一百倍！游客達(dá)到上千萬！沒有旅游，這些地方永遠(yuǎn)是窮鄉(xiāng)僻壤！

第一，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺。

所以叫小鎮(zhèn)就是一個說法而已，是一個發(fā)展空間平臺。比如之前提出來建設(shè)特色小鎮(zhèn)一定要建制鎮(zhèn)，在實際的操作中完全不是建制鎮(zhèn)的概念，我們現(xiàn)在也沒必要按照建制鎮(zhèn)這個路數(shù)來說，全國的建制鎮(zhèn)3萬多個，如果按3萬多個建制鎮(zhèn)，1000個小鎮(zhèn)不多，才三十分之一，但是按照建制鎮(zhèn)這個路數(shù)，這個事反而搞不下來。

所以現(xiàn)在大家比較公認(rèn)的，就是規(guī)劃面積控制在3平方公里左右，建筑面積控制在1平方公里左右。從面積來說不大，一個建制鎮(zhèn)面積很大，有的建制鎮(zhèn)外邊還有鄉(xiāng)村，動不動幾十平方公里，要這么來做特色小鎮(zhèn)做不起來。

第三，非開發(fā)區(qū)。 這么多年的城鎮(zhèn)化發(fā)展，大家習(xí)慣于工業(yè)開發(fā)區(qū)，科技園區(qū)，包括各種各樣的名堂，產(chǎn)業(yè)園區(qū)各級政府都非常熟悉，操作也非常熟練。

特色小鎮(zhèn)并不是開發(fā)一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一個項目就迅速聚集完成的，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)估計比國外還要多，十多年了都不能形成特色小城鎮(zhèn)的局面！只靠現(xiàn)在一個政策、一聲令下就能搞起來嗎？肯定不行！特色小鎮(zhèn)并不是劃一塊地、搞一個概念、強(qiáng)拉幾家企業(yè)進(jìn)來就可以形成的。

特色小鎮(zhèn)是創(chuàng)新發(fā)展平臺，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，融合文化、旅游、社區(qū)功能的發(fā)展平臺?？偼顿Y額，30—50億元，小空間，大聚集，小鎮(zhèn)名堂大，小鎮(zhèn)生態(tài)化，小鎮(zhèn)花樣多，資金、人才、市場、環(huán)境、旅游、文化、創(chuàng)意。大體的要求是這個要求，但是這個要求能不能達(dá)到，我很懷疑。

二、為何搞特色小鎮(zhèn)？

第一，大投資，新領(lǐng)域。 大水漫灌式的投資拉動已經(jīng)過去，當(dāng)年動不動4萬億，現(xiàn)在即使說我們再拿出4萬億，我們干什么？當(dāng)年主要投在基礎(chǔ)設(shè)施上，雖然那個4萬億有很大的爭議，但是爭來爭去，98年到現(xiàn)在將近十年了，這4萬億起的作用，總體來說是積極的。當(dāng)時的主體投資在基礎(chǔ)設(shè)施上，所以基礎(chǔ)設(shè)施的改善，使中國的總體發(fā)展上了一個大臺階。

現(xiàn)在中國的交通可以說是世界一流的，我們的高速鐵路，絕對世界一流，我們的高速公路，雖然現(xiàn)在里程還是第二位，但是我們高速公路的品質(zhì)非常之高。比如現(xiàn)在到國外去，尤其到美國，美國的高速公路給我們的感覺是這哪叫高速公路？現(xiàn)在這個領(lǐng)域的投資余地已經(jīng)有限了，可是國民經(jīng)濟(jì)增長，投資消費外貿(mào)三駕馬車，外貿(mào)現(xiàn)在對國民增長是負(fù)的拉動作用，消費拉來拉去始終拉不起來，也就是旅游消費變成一個亮點，最終還得靠投資。

所以現(xiàn)在不靠投資拉動又不行，這樣算下來，1000個小鎮(zhèn)，3到5萬億的總投資，形成一個大投資的新領(lǐng)域。我估計小鎮(zhèn)這種建設(shè)，對國民經(jīng)濟(jì)的增長可以拉動兩個點，能拉動兩個點就不得了了。

第二，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、扶貧攻堅。建設(shè)特色小鎮(zhèn)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺，是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、輻射帶動新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。國家實施鄉(xiāng)村振興，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是“十三五”時期的重大戰(zhàn)略任務(wù)。在中西部地區(qū)，特別是有貧困人口的地區(qū)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，有利于為特色產(chǎn)業(yè)脫貧搭建平臺，為轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧拓展空間，為易地扶貧搬遷脫貧提供載體。

第三，城鎮(zhèn)化新領(lǐng)域。我們的城市分小城市，中等城市，大城市，特大型城市，原來有一個思路，就是中國的發(fā)展要靠特大型城市，所以中國人口千萬以上的城市應(yīng)該搞六七十個，六七十個千萬以上的城市，就可以容納六七億人口，這樣城鎮(zhèn)化就起來了。

但是最近十年大家感覺到，大城市病越來越嚴(yán)重，尤其是特大城市的這種城市病越來越嚴(yán)重，包括一些中等城市，未老先衰，年紀(jì)輕輕的血壓高心臟病全得上了，所以大城市，尤其特大型城市的發(fā)展顯然不行，實踐已經(jīng)證明了，這條路被堵上了。城市的好處就是聚集，越大的城市聚集化程度越高，效益越高?？陀^來說有這個原因，但是現(xiàn)在要走其他的路了。

從城鄉(xiāng)體系來說，這就涉及到城市的容納程度，我們現(xiàn)在城市還能容納多少人？可是鄉(xiāng)村人口在不斷釋放出來，總體來說叫鄉(xiāng)村凋敝。要解決城市膨脹和鄉(xiāng)村凋敝，同時解決這兩個問題，怎么辦？小城鎮(zhèn)可能是一條出路。所以我們要研究城市的容納程度，也要研究鄉(xiāng)村的脫離程度。現(xiàn)在鄉(xiāng)村的閑置房屋大把，空心村也大把，反正現(xiàn)在到鄉(xiāng)村，基本上看不著壯年人和青年人，就是老人、孩子、婦女，婦女現(xiàn)在都少見了，變成了老人留守，孩子也變成留守兒童。這樣的二元結(jié)構(gòu)的強(qiáng)化，對中國的長遠(yuǎn)發(fā)展絕對是不利的。如果說通過特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，能開辟一個城鎮(zhèn)化的新領(lǐng)域，不失為一個好的決策。

第四，產(chǎn)業(yè)聚集新領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)聚集起來了，自然就有財政收入了，就培養(yǎng)了財源，涵養(yǎng)了稅基，這樣就要求新產(chǎn)業(yè)聚集，新創(chuàng)意聚集，新人才聚集。也可以說這也是供給側(cè)改革的一個發(fā)展領(lǐng)域，大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，形成雙創(chuàng)的推進(jìn)。

當(dāng)然，這都是理想，就像大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，我始終不太贊成這個詞，但是可以理解，因為從創(chuàng)業(yè)的角度來說，1萬個人創(chuàng)業(yè)，9999個人失敗，大眾創(chuàng)業(yè)就是讓老百姓都體驗一把失敗。這是創(chuàng)業(yè)的規(guī)律，人人創(chuàng)業(yè)都成功，絕不可能。商場傳的是成功的神話，就這幾個神話就能變成普遍性的行為？這絕不可能，這違背規(guī)律。所以大眾創(chuàng)業(yè)，等于把我們的國民財富，大家集體來體驗一把，然后來失敗一把，這不是一個好路數(shù)。但是創(chuàng)新我贊成，萬眾創(chuàng)新，哪怕傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也得創(chuàng)新。

三、特色小鎮(zhèn)怎么搞

（一）國內(nèi)外經(jīng)驗

1、國際經(jīng)驗：總體看來，國外小城鎮(zhèn)發(fā)展至今，主要包括以下五種類型：

一、田園城市的流行形成的企業(yè)總部基地。美國企業(yè)從五十年前開始便熱衷于將總部從市中心搬往小城鎮(zhèn)。例如，沃爾瑪總部位于阿肯色州北部的小鎮(zhèn)本頓維爾，全鎮(zhèn)人口只有2.5萬;美孚石油的總部設(shè)在得克薩斯州達(dá)拉斯縣的歐文小城。在歐洲，雀巢公司總部位于瑞士日內(nèi)瓦湖東岸、人口只有1.8萬的小城沃韋;奧迪總部設(shè)在德國巴伐利亞州的小城英戈爾斯塔特。

二、地緣優(yōu)勢的興起形成的特色產(chǎn)業(yè)。這類小城鎮(zhèn)憑借自身的特色資源或地理區(qū)位優(yōu)勢，以某一類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。例如，美國康涅狄格州西南部的格林尼治鎮(zhèn)被譽(yù)為“對沖基金之都”，該小鎮(zhèn)憑借沿海的地理區(qū)位，距海底電纜非常近，擁有網(wǎng)速優(yōu)勢，再加上靠近紐約這一金融中心，如今已聚集了超過500家對沖基金公司。

三、逆城市化的浪潮形成的宜居城鎮(zhèn)。一般來說，這類城鎮(zhèn)的興起源于“大城市病”的蔓延：人口膨脹、交通堵塞、環(huán)境污染等一系列問題促使人們將居所遷移至大城市周邊的衛(wèi)星城鎮(zhèn)。上世紀(jì)70年代后，美國一度出現(xiàn)“逆城市化”浪潮，大量人口從大都市中心地區(qū)向周邊城鎮(zhèn)擴(kuò)散。

國外的特色小鎮(zhèn)源于上個世紀(jì)七十年代的逆城市化浪潮。那時的美國及發(fā)達(dá)國家第一是因為能源危機(jī)和經(jīng)濟(jì)低迷，很多遠(yuǎn)離都市的郊區(qū)四處開發(fā)能源，聚集了大量人群，形成了大量的人口幾萬人的小城鎮(zhèn)。第二是那一時間段剛好是二戰(zhàn)出生潮出生的孩子剛好到了大學(xué)階段，大量的郊區(qū)大學(xué)的存在收納了這一龐大的人群，形成了以大學(xué)為中心的城鎮(zhèn)。第三是大量的老人需要郊區(qū)新鮮空氣和優(yōu)美的環(huán)境養(yǎng)老，而大量的養(yǎng)老院和醫(yī)院也在郊區(qū)城鎮(zhèn)。

四、文化特色突出。像法國普羅旺斯系列小鎮(zhèn)，法國普羅旺斯是世界知名的旅游圣地，它是由一系列知名的文化小鎮(zhèn)形成的文化產(chǎn)業(yè)集群，藝術(shù)家的到訪也使得普羅旺斯的名氣更加旺盛。薰衣草和葡萄酒創(chuàng)作出的意境吸收世界各地藝術(shù)家集聚到該地區(qū)，從而把普羅旺斯的文化產(chǎn)業(yè)推向頂峰。塞尚、梵高等大畫家紛紛到此尋找靈感，美國作家菲滋杰羅、英國作家DH勞倫斯、德國詩人尼采等也到此一游，名人和精神領(lǐng)袖的帶動加速了普羅旺斯農(nóng)業(yè)藝術(shù)化的途徑。當(dāng)?shù)匾砸饩?、文化巨人的魅力為基礎(chǔ)，結(jié)合高科技手段，大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，形成極具規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)集群，如每年戛納電影節(jié)就是衍生的文化產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)。

五、類型化突出。在國外這種小鎮(zhèn)我看過不少，小而精，小而美，小而文、小而活、小而特，但是絕沒有我們這種概念，上來搞1000個，我估計按照現(xiàn)在各個省的申報，兩三千個打不住。

比如說德國的海德堡，絕對是文化小鎮(zhèn)，海德堡我去了三次。二次大戰(zhàn)將近結(jié)束的時候，盟軍轟炸德國，盟軍空軍司令就提出來，海德堡一顆炸彈不能丟，那是世界的寶貝，還就是這樣，二戰(zhàn)后期，基本上德國被炸平了，但海德堡一顆炸彈沒挨著，完整保留了下來。

再比如牛津劍橋，用我們今年的概念來說這是教育小鎮(zhèn)，到牛津劍橋也是一個感覺，不想走，走到那兒都感受到歷史，感受到文化，感受到精致，就是不想走。

第三就是瑞士，生活小鎮(zhèn)，我在瑞士走來走去，所有的房子都有花臺，除了陽臺之外有花臺，花臺里一盆盆的花擺滿了，這些花臺擺給誰看的？不是擺給自己看的，是擺給外人看的，這樣的小鎮(zhèn)同樣是這感覺，就是不想走。

我在國內(nèi)有些地方也看到這種情況，有一次我在湖南郴州看了一個地方，路邊房子上都有花臺，看見后我盛贊，太好了。可能是主政者倡導(dǎo)老百姓接受，就是知道我們要把環(huán)境搞好，要讓外來的人看著舒服，像這種生活小鎮(zhèn)也很棒。

還有一種就是所謂的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，這種產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)美國比較多，英國也有一些，這種小鎮(zhèn)主要是創(chuàng)意小鎮(zhèn)，就是美國的硅谷，硅谷不是小鎮(zhèn)的概念，已經(jīng)是一個城市概念，但是開始的時候必然是這樣。為什么美國人的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有車庫文化？因為車庫的成本最低，反正家家戶戶有車庫，在車庫里就開始創(chuàng)業(yè)，有個幾千美元就開始研究，開始琢磨了，所以很多大集團(tuán)是在車庫里培育起來的，民間自發(fā)形成，市場聚集形成。但是我們現(xiàn)在做的這些事情，恰恰違背了這個，所以對我們的特色小鎮(zhèn)我大大的打一個問號。

2、浙江經(jīng)驗?，F(xiàn)在一說特色小鎮(zhèn)就是浙江，浙江現(xiàn)在37個特色小鎮(zhèn)。第一個經(jīng)驗是靠近城市。因為相對獨立于城市，但是又要靠近城市，這樣可以充分借助城市的基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢，水、電、氣、路、通訊，用不著自己單獨搞了，借助城市延伸過來就可以。另外充分承接市場的外溢，我們現(xiàn)在城市越來越擁擠，這樣擁擠的城市很多資源配置效率實際上是在下降，所以有小鎮(zhèn)承接，就外溢過去了。就拿玉皇山南麓的這座“基金小鎮(zhèn)”來說吧，它之所以能誕生，一邊是企業(yè)在發(fā)展中需要不斷的資本來“輸血”，一邊是當(dāng)?shù)孛駹I資本壯大后急需尋找投資渠道，于是“基金小鎮(zhèn)”應(yīng)運而生——它的功能正符合雙方需求。

第二個經(jīng)驗是塊狀產(chǎn)業(yè)，浙江是我國民營經(jīng)濟(jì)很發(fā)達(dá)的省份之一，全省60%以上的稅收、70%以上的生產(chǎn)總值、80%以上的外貿(mào)出口、90%以上的新增就業(yè)崗位來自于民營經(jīng)濟(jì)，具備雄厚投資基礎(chǔ)。另外，浙江也是我國“塊狀經(jīng)濟(jì)”最發(fā)達(dá)的地區(qū)，數(shù)百億規(guī)模的“塊狀經(jīng)濟(jì)”集群就有300多個。浙江培育“特色小鎮(zhèn)”，是在具備上述條件后，因產(chǎn)業(yè)而興。

第三個經(jīng)驗是民間聚集，浙江的民間有資金，有人才，有項目。

第四個經(jīng)驗是群體依托，比如阿里群、院校群、海歸群，形成群體依托。浙江的這些做法，很大程度上是民間發(fā)起，有了這樣一個歷史基礎(chǔ)，才可能把他做起來。所以無論從國際經(jīng)驗，還是從浙江經(jīng)驗來看，都涉及到一個怎么做的問題。

（二）特色小鎮(zhèn)到底怎么搞？

我們現(xiàn)在面臨著兩難選擇：不能政府主導(dǎo)，政府又不能不主導(dǎo)。成本不能上升，成本又不可能不上升。政府出了很多政策扶持，大家一看這事有戲，又有政策又有錢，又形成主導(dǎo)，做好了可以升官，地方政府怎么能不積極？積極就要主導(dǎo)，問題是這種主導(dǎo)怎么主導(dǎo)？所以現(xiàn)在杭州那個基金小鎮(zhèn)已經(jīng)接待了上千批次的參觀者，每天一堆。人家上來就問你們有這個條件，有那個條件，說了一大堆條件，人說我們都沒有，想都沒想過，想都沒想過做基金小鎮(zhèn)？開什么玩笑。

成本不能上升，成本又不可能不上升。小鎮(zhèn)的發(fā)育一個重要的原因就在于成本優(yōu)勢。一是土地便宜，二是其他各項資源配置都便宜，要不然到你這兒干什么？在城里不能干嗎？在這兒租個房子就在這兒創(chuàng)業(yè)了，但是一個創(chuàng)業(yè)者在這兒不可能租得起房子，那就是涉及到成本問題。三是如何聚集，因為我前幾年到好多地方，大家都在談文化，說我們要搞文化創(chuàng)意園，我說各位領(lǐng)導(dǎo)先把思路調(diào)整調(diào)整，搞文化這套事很好，但是我就問一個，用什么樣的模式來做？這就是一個根本問題。

各位習(xí)慣于工業(yè)開發(fā)園區(qū)，弄一片地，七通一平，標(biāo)準(zhǔn)廠房一蓋，大商進(jìn)來，這就起來了。文化可不是這樣起來的，文化一是不需要這么一大片；二是不需要標(biāo)準(zhǔn)廠房；三是文化有大商嗎？全世界數(shù)一數(shù)，文化有幾個大商？就是迪斯尼，有一個出版的貝塔斯曼，還有好萊塢，諸如此類的，這些算文化大商，全世界才有幾個？文化的特點一定是小，所以我建議調(diào)整一下模式，叫做以小聚大，就把小的聚在一起，就聚成大的，以大來吸小，吸引小的，這才有可能做起來?，F(xiàn)在見到所有在文化方面有點成功的，都是這么一個過程，也是民間，比如北京的798，也是靠民間起來的，但是各位的這種想象不靈，所以很自然，這幾個事都涉及到我們的兩難選擇。

仇保興先生，他有一個講話講的很好，講了十條，自組織，共生性，多樣化，強(qiáng)聯(lián)接，產(chǎn)業(yè)集群，開放性，超規(guī)模效應(yīng)，微循環(huán)，自適應(yīng)，協(xié)同。所謂超規(guī)模效應(yīng)的概念就是空間面積不大，但做成一個大產(chǎn)業(yè)，超越了空間規(guī)模，這話說的很棒，主旨也是依靠民間的活力，但是我的看法是導(dǎo)向性的話，這個話要落在地上很難落?，F(xiàn)在浙江出臺了一個做法，把37個小鎮(zhèn)分了五檔，優(yōu)秀小鎮(zhèn)、良好小鎮(zhèn)、合格小鎮(zhèn)、警告小鎮(zhèn)、降格小鎮(zhèn)，有一個小鎮(zhèn)降了格。這里根本性的問題是產(chǎn)業(yè)聚集的規(guī)律，小鎮(zhèn)這么強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)聚集的規(guī)律一是延長產(chǎn)業(yè)鏈，這就是要向產(chǎn)業(yè)的上下游來延伸。二是擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面，就是一個橫向的擴(kuò)展。三是形成產(chǎn)業(yè)群，這就是一個全面的配套。

前兩年大家有一種危機(jī)感，就是說我們現(xiàn)在很多低端產(chǎn)業(yè)都在轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移到越南，轉(zhuǎn)移到其他地方。我去年到越南去一看，工業(yè)園區(qū)有一半都是中國人過去投資，因為低端產(chǎn)業(yè)最主要的就是勞動密集，勞動力成本就變成主要的競爭力，變成主要的吸引力，越南人稱為“藍(lán)色螞蟻”。但是中端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不過去，中端產(chǎn)業(yè)最重要的就是產(chǎn)業(yè)群，所以我們很多不發(fā)達(dá)地區(qū)招商，都失敗。孤零零的招過去一個制造業(yè)的企業(yè)，在那兒待不下去，很多老板看著領(lǐng)導(dǎo)的面子，搬一個企業(yè)過來，一年兩年走了，因為他所有需要的產(chǎn)業(yè)群的需求都得不到滿足，可是我們的廣東、江蘇、浙江，包括河南、山東，這些地方現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)群都形成了，這種產(chǎn)業(yè)群的競爭力才是根本性的競爭力，這樣的話，我們中端產(chǎn)業(yè)是不可能轉(zhuǎn)移出去的，因為那些發(fā)展中國家還不可能形成。

浙江的經(jīng)驗就是從一開始最低端的時候就是產(chǎn)業(yè)群的概念，比如像溫州生產(chǎn)打火機(jī)，都是作坊式的，這個家庭就做一根彈簧，一年可能做多少萬個，可能十根彈簧才有一厘錢的利潤，但是因為是產(chǎn)業(yè)群配套，所以就能做成。這種產(chǎn)業(yè)聚集的功能是城市功能，而不是小鎮(zhèn)功能，所以我們現(xiàn)在忽悠的這幾個成功的小鎮(zhèn)，沒有制造業(yè)小鎮(zhèn)，也不可能有制造業(yè)小鎮(zhèn)，基金小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)，無非就是這些，但是全國能有幾個？

可能的結(jié)果一是促在政府上，主要靠政府主導(dǎo)在促進(jìn)，地方政府拿一片地，這片地有什么難題我來解決。二是難在產(chǎn)業(yè)上，人家為什么過去？給我一個理由，為什么要過去？三是苦在特色上，怎么叫特色？現(xiàn)在一說特色，就是環(huán)境、文化、旅游，這叫特色嗎？四是倒在房子上，房地產(chǎn)商看好，蓋了一堆，蓋完了呢？不靈。五是差在文化上，這種文化的挖掘是需要大工夫，需要慢工夫的，挖掘不出來。六是死在市場上，怕的就是這樣刮風(fēng)。

我這幾句話，是一個很可能的結(jié)果，我們不能瞪著眼看這樣的結(jié)果發(fā)生。我看到一大堆文章，大家實際上都是在倡導(dǎo)，都是在論證，我們應(yīng)該怎么干，但是我就問一句話，實際上可能怎么樣？所以我的看法可能的結(jié)果就是這個結(jié)果。但是有一個現(xiàn)象，加旅游，所有的特色小鎮(zhèn)都在談一個事，旅游。所以叫小鎮(zhèn)加旅游，一個根本是消費聚集，多數(shù)特色小鎮(zhèn)聚集不了產(chǎn)業(yè)，最終是聚集消費。

所以剛才說了這么一堆，我再加一句話，活在旅游上。這1000個特色小鎮(zhèn)，恐怕將來得有800個甚至900個都是旅游小鎮(zhèn)，因為走來走去，別的路走不下去。比如浙江，一個基金小鎮(zhèn)成功了，浙江能搞10個8個嗎？搞不起來，我看也就這一個。反過來，我們就從旅游的角度來說，兩個新：第一休閑度假新領(lǐng)域，第二生活品質(zhì)新領(lǐng)域。但是我們不能籠籠統(tǒng)統(tǒng)的說旅游，實際上是三個概念：第一叫做旅游小鎮(zhèn)，這種旅游小鎮(zhèn)客觀來說以觀光為主體，這是旅游小鎮(zhèn)的概念。第二叫休閑小鎮(zhèn)，就是大家去，是去玩去了。第三叫度假小鎮(zhèn)，到了度假小鎮(zhèn)，我的目的是在那兒住幾天，就是這么一個概念，這樣來看，給旅游創(chuàng)造了新的機(jī)會。

特色小鎮(zhèn)對于地產(chǎn)行業(yè)商機(jī)何在？別以為地產(chǎn)行業(yè)想進(jìn)就能進(jìn)，不是這樣。

方式一：旅游開路，創(chuàng)意驅(qū)動。

現(xiàn)在特色小鎮(zhèn)建設(shè)在旅游方面做的比較多，都屬于“旅游+”的范圍，旅游和創(chuàng)意真正融合發(fā)展的比較好的案例，像迪士尼，這在我們以往的文章也提到過，未來的特色小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)營就是要造夢，都市里實現(xiàn)不了的夢來你這里實現(xiàn)，老街區(qū)實現(xiàn)不了的夢在你這里實現(xiàn)！因為旅游早已過了簡單地賣歷史和文化的階段，比這更厲害的是賣夢想和未來！所以，到了今天，老天給你留沒留驚艷的自然山水、古人給你留沒留豐富的歷史文化，這些都不重要了。當(dāng)世界最熱門的旅游城市不再是羅馬和巴黎，而變成了拉斯維加斯和迪拜；當(dāng)中國最熱門的旅游城市不再是西安和北京，而變成了香港和澳門。這個時候，博物館、展覽館、古墓、古董、古碑、古遺跡等等已成為旅游業(yè)的昨日黃花，而創(chuàng)意和夢想就成了旅游發(fā)展的主題。因為，人們旅游的目的已經(jīng)不再是到此一游、受點教育，而是暢快體驗、娛樂開心；旅游的熱點已經(jīng)不再是盡人皆知的名山大川，而是意想不到的“化外之地”。

方式二：整體進(jìn)入，全面開發(fā)。

從小鎮(zhèn)加旅游到旅游加小鎮(zhèn)，實際上現(xiàn)在康養(yǎng)小鎮(zhèn)、文化小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)、運動小鎮(zhèn)、藝術(shù)小鎮(zhèn)，林林總總。難在題目，一千個小鎮(zhèn)能想出一千個題目嗎？想不出新題目，又得避免千鎮(zhèn)一面，這是一個難點。

如果特色小鎮(zhèn)能夠整體進(jìn)入，全面開發(fā)，這是最好的。但是現(xiàn)在因為倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，上來做旅游，做休閑，做度假，恐怕不行?，F(xiàn)在是小鎮(zhèn)加旅游，我們要轉(zhuǎn)過來叫旅游加小鎮(zhèn)，這個難度是很大的。

方式三：借助資源，逐步推進(jìn)。

景區(qū)帶小鎮(zhèn)，這個格局現(xiàn)在已經(jīng)形成了，比如黃山腳下有一個湯口鎮(zhèn)，是溫泉小鎮(zhèn)，但是借助黃山已經(jīng)起來了。之前筆者曾策劃過香格里拉，策劃了“香格里拉的標(biāo)志——卡瓦格博峰”找到了香格里拉在云南的關(guān)鍵性證據(jù)，為中甸就是香格里拉的事實板上釘釘。徹底終結(jié)了四川、西藏對于香格里拉的爭議。從賣藏族風(fēng)情升級為賣世外桃源、夢中天堂。隨著一些關(guān)鍵性證據(jù)的出現(xiàn)，云南省政府在迪慶州府中甸縣召開新聞發(fā)布會宣布：舉世尋覓的世外桃源—香格里拉就在迪慶。其他地方還沒緩過神來，迪慶又搶先一步。經(jīng)國務(wù)院院批準(zhǔn)，2001年12月17日，中甸縣更名為香格里拉縣。2002年5月5日，舉行了更名慶典。從此開始了十年增長500倍的奇跡，2016年,香格里拉市實現(xiàn)旅游總收入150億，直接帶活了一個縣！再比如說皖南有很多類似這樣的東西，好多地方都有。

再一個就是山水促小鎮(zhèn)，現(xiàn)在已經(jīng)形成標(biāo)配，就像剛才講白石山這種情況，就是白石山做完了火爆起來了，跟著做了一個小鎮(zhèn)。比如像靈山的拈花灣，拈花灣是靈山第五期工程，投資30億，建了17萬平方米的建筑，建的很棒，非常精細(xì)，我極為贊賞，不是一般的贊賞，之后火爆。去年十一黃金周的時候，拈花灣一天進(jìn)去13萬人，給那個董事長弄的，說拈花灣是個度假小鎮(zhèn)，是個文化小鎮(zhèn)，不希望這么多人來，但是大家把他當(dāng)一個景點看。

總體來看，就是景區(qū)帶小鎮(zhèn)，山水促小鎮(zhèn)，這是一個方式，這個方式是一個比較可行的方式。

方式四：放大古村，深化古鎮(zhèn)。

這就是烏鎮(zhèn)和烏村搭配的方式，烏村離烏鎮(zhèn)就是3公里，就這么一個距離，黃金周的時候烏鎮(zhèn)10萬人進(jìn)去，烏村1000人進(jìn)去，所以烏村開發(fā)模式和運動模式都很獨特，就是外觀基本不動，里邊動一動，整個烏村460畝地，投資也就投了1億多。那個地方也沒有老房子，就是50年代，60年代，70年代，就這些房子，后來變成空心村，他們就找村民把這些租下來就開始做，門票280塊。

后來網(wǎng)上說你烏村什么地方？瘋了？可是280塊錢包括一頓飯，包括里邊所有的節(jié)目，比如走到哪兒，往那兒一坐茶就端上來，小吃就上去了，這是一套。再有一套是780塊錢，再加一個晚上，所以沒有人投訴。

但是就是要用這280塊錢，把觀光客人擋在門外，有真正有追求的人進(jìn)來，所以有追求的人進(jìn)來感覺甚好。我在那兒住了一晚，真是感覺甚好。所以我就說放大古村，深化古鎮(zhèn)，這是第四種方式。

方式五：搭車進(jìn)入，形成配套。

這就是袁家村這種模式，袁家村基本上就是飲食村，去的目的就是吃，可是我這次去袁家村，一看房地產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)去了，嚴(yán)格的說袁家村不是一個村，已經(jīng)是一個鎮(zhèn)，歷史上是個村，現(xiàn)在面積已經(jīng)很大了，各種街道都形成了。

方式六：綜合格局，提升品質(zhì)。

這就是良渚文化村，現(xiàn)在浙江37個小鎮(zhèn)里有一個就是良渚文化村的一部分，也變成一個小鎮(zhèn)。

方式七：先站干岸，趁火打劫。

先別急著進(jìn)，反正政府和前期開發(fā)商必有難過的時候，甚至有過不下去的時候，但是把原來的難題都解決了，土地，老百姓，諸如此類的，有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套，這些難題都解決了，過不下去了，這時候你進(jìn)入。這就叫先站干岸，再趁火打劫。但是這種項目有運氣的成分，因為有信息的溝通問題，像我看一眼就知道在什么階段，就知道現(xiàn)在有什么難處，但是一般沒有這種判斷。

這里邊有兩個忌諱：第一忌諱說房地產(chǎn)，換件衣服，多唱高調(diào)，比如前些年到海南，名片一掏都是房地產(chǎn)公司，現(xiàn)在去海南，十幾個人一塊兒吃飯，名片一掏都是旅游開發(fā)公司。我說你們怎么都變了？不行，房地產(chǎn)公司，見村長都見不上，一個旅游開發(fā)公司還有可能見個市長，就是這樣換個衣服。

第二，忌諱掛羊頭賣狗肉，得沉下心，認(rèn)認(rèn)真真做品牌性項目。如果品牌性項目都沒有，接了手就干房地產(chǎn)，那也不行。一個地方一個政策，一個地方一個方式，一個地方一種挖掘，到哪兒就研究這個到底怎么做，怎么做點品牌形象。我經(jīng)常看見這種房地產(chǎn)品牌項目，覺得挺好，那就確有到底怎么做的問題。

要做好旅游品牌策劃，就得直接在品牌里體現(xiàn)出游客來這里旅游能得到的好處，比如2002年筆者創(chuàng)意的大理旅游形象口號“風(fēng)花雪月，逍遙大理”，到大理旅游最大的好處一是看絕美的風(fēng)花雪月，二是體驗心靈的逍遙。通過“風(fēng)花雪月”品牌的推出讓大理從白族風(fēng)情轉(zhuǎn)型到了浪漫之都。這一特色概念一經(jīng)推出，2003年就實現(xiàn)了大理旅游游客的分水嶺，從過去持續(xù)了20多年的每年三百萬游客一下變成每年六百萬游客，就是這一年實現(xiàn)的歷史性增長兩倍游客量！

最后的結(jié)果是，大理洱海以西全部開發(fā)完畢，實在人滿為患被迫硬著頭皮、頂著破壞生態(tài)的壓力開發(fā)了洱海以東，因為客商來得太多了，投資需求太旺了，沒有辦法，一切為了發(fā)展，目前一個機(jī)場不夠用，第二個機(jī)場也已經(jīng)建好了，也在海東。大理帶給游客最核心、最深層次的感受其實就是這種詩意居住的感受。雖然大理有數(shù)不勝數(shù)的文化自然寶藏，比如‘亞洲文化的十字路口’、‘東方瑞士’、‘五朵金花的故鄉(xiāng)’、‘西南敦煌’等等，但能夠沉淀下來永世不衰的還是這種根深蒂固的詩意。

再比如說上海有個安麓項目，很棒，在朱家角，這個項目是首旅集團(tuán)做的，其中有一個房地產(chǎn)項目，這個房地產(chǎn)項目也是屬于趁火打劫，因為原來那個開發(fā)商資金斷了，他一個合作伙伴就是安縵，安縵和首旅是多年的合作關(guān)系，所以安縵的老總就說，要想繼續(xù)用我的品牌，對不起，必須首旅集團(tuán)進(jìn)入。所以首旅集團(tuán)資金進(jìn)入，品牌進(jìn)入，人力進(jìn)入，項目真是做的好。

那個項目有一個特大型的優(yōu)勢，就是前期開發(fā)商從安徽收了6000株老樹，江西有一個地方修水庫，修水庫淹老樹不行，當(dāng)?shù)匾差^疼，然后這老板全收了，所以他現(xiàn)在做這個院子，一個院子一棵老樹，這老樹幾百年，6000個老樹回來之后，我們現(xiàn)在技術(shù)真是不得了，每棵樹打吊針，大概99%都存活了。在這樣的基礎(chǔ)上做的房地產(chǎn)，開盤25萬，火爆。像這樣的東西，因為先做了幾個老房子的改造，把品牌造起來了，他們對文化是認(rèn)真的，不是在這兒以房地產(chǎn)為主，首旅集團(tuán)原則上不做房地產(chǎn)，只不過這個項目覺得可做，所以我覺得這就是商機(jī)，這種商機(jī)我看大把存在，但是這商機(jī)怎么抓？先做文化。

2018年特色小鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢或?qū)霈F(xiàn)以下幾大變化：

（一）特色小鎮(zhèn)的先鋒方陣初顯雛形

如果將2016年看成特色小鎮(zhèn)的發(fā)展元年，經(jīng)過2017年的深度摸索和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，2018年將迎來一批特色小鎮(zhèn)的落地實踐。具備長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢的地產(chǎn)開發(fā)商、產(chǎn)業(yè)運營商等社會資本將進(jìn)入特色小鎮(zhèn)的先鋒方陣，引領(lǐng)中國特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。華夏幸福、綠城集團(tuán)、綠地集團(tuán)、華僑城集團(tuán)、碧桂園、萬科、恒大、保利、新華聯(lián)、新城控股、正榮集團(tuán)等品牌開發(fā)商都已制定了明確的特色小鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略并正加速推進(jìn)，一批具備產(chǎn)業(yè)及運營優(yōu)勢的諸如華誼兄弟、中青旅、棕櫚股份等也將以產(chǎn)業(yè)為龍頭，積極推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的布局。

(二)缺乏產(chǎn)業(yè)資源及運營戰(zhàn)略將提前退場

現(xiàn)如今想搭載特色小鎮(zhèn)之風(fēng)以期分享政策紅利、產(chǎn)業(yè)紅利的社會資本不在少數(shù)，隨著時間的推移，很多開發(fā)商已經(jīng)意識到，沒有足夠的資本支撐、沒有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)資源、沒有產(chǎn)業(yè)招商及運營的能力，要想?yún)⑴c特色小鎮(zhèn)的開發(fā)幾乎是不可能的，即使獲得開發(fā)機(jī)會也是一種無畏的冒險。

在目前宏觀政策背景下，帶著傳統(tǒng)房產(chǎn)開發(fā)思維力求通過住宅去化回籠資金來反哺產(chǎn)業(yè)初期運營的想法是不切實際的，如果沒有清晰和長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和戰(zhàn)略發(fā)展思路，這樣的小鎮(zhèn)將不具備可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Ω鼰o特色可言。

只有牢牢把握特色小鎮(zhèn)的核心是產(chǎn)業(yè)，開發(fā)的核心是產(chǎn)業(yè)運營，運營的效益是社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益等綜合效益的結(jié)合，方可在業(yè)內(nèi)樹立自身的核心競爭力。如果依然堅持用地產(chǎn)的開發(fā)邏輯來運作特色小鎮(zhèn)，沒有從根本上去建立產(chǎn)業(yè)運營的發(fā)展戰(zhàn)略，沒有足夠的資本為未來產(chǎn)業(yè)運營做支撐，這部分開發(fā)商將不得不提前退場。

(三)踐行跨界、融合、共享發(fā)展理念是趨勢

特色小鎮(zhèn)力求一、二、三產(chǎn)業(yè)的高度融合，追求生產(chǎn)、生活、生態(tài)三生融合。保持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游三位一體，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。特色小鎮(zhèn)在確保核心產(chǎn)業(yè)“特”的同時，必須進(jìn)行多產(chǎn)業(yè)跨界融合才能確保小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)生活力。

一個完整的特色小鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)，通常分為核心產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)三個層級，由內(nèi)而外實現(xiàn)共榮共生共享。

1、單一產(chǎn)業(yè)難以為繼。非工業(yè)類特色小鎮(zhèn)，以康養(yǎng)、田園綜合體、民宿、旅游、文化為主題的小鎮(zhèn)。單純做任何一個產(chǎn)業(yè)，生態(tài)系統(tǒng)都將難以建立，投資收益更難以保證。

2、統(tǒng)一運營才能協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)布局不同、服務(wù)領(lǐng)域不同、產(chǎn)品基因不同、運營周期不同、盈利模式不同。碎片化運營的結(jié)果將令小鎮(zhèn)失去活力，投資回報遙遙無期。

3、融合的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)鏈的挖掘、細(xì)分和創(chuàng)新。只有將當(dāng)?shù)氐奶厣止に嚒⒎沁z文化、土特產(chǎn)、歷史符號等進(jìn)行充分挖掘，并通過創(chuàng)新手法實現(xiàn)被傳播、接納體驗、加工實現(xiàn)產(chǎn)品化、被售買。才能實現(xiàn)由核心產(chǎn)業(yè)向衍生產(chǎn)業(yè)過度，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，最終實現(xiàn)投資效益最大化。

4、小鎮(zhèn)商業(yè)模式需集成創(chuàng)新。以一種前所未有的視角，再造產(chǎn)業(yè)流程、供應(yīng)鏈條、管理流程，把散落各處的碎片資源重新配置，變成滿足市場需要的新東西。