比公款吃喝更浪費(fèi)的事情！

 ——中國每年平庸規(guī)劃浪費(fèi)上百億！

     熊大尋/文

熊大尋認(rèn)為：

中國城市景觀規(guī)劃和旅游景觀規(guī)劃有99%是平庸的，每年浪費(fèi)資金達(dá)上百億！

直接導(dǎo)致項(xiàng)目投資失誤達(dá)上百億！遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過公款吃喝的危害！

在城市景觀規(guī)劃和旅游規(guī)劃中加入震撼性的創(chuàng)意，同樣的資金稍稍動(dòng)動(dòng)腦筋發(fā)揮創(chuàng)意，就可以做出有十倍甚至百倍影響力的景觀！就可以把景觀變成景區(qū)，把散步景觀變成旅游景觀！就可以既讓當(dāng)?shù)厝颂夏晡?，又可以讓外地人來跳草裙舞！就要以把平庸的城市景觀變成震撼性地標(biāo)景區(qū)！中國應(yīng)該從“造城”時(shí)代進(jìn)入“創(chuàng)城”時(shí)代！

中國每個(gè)城市領(lǐng)導(dǎo)上任都要做一次規(guī)劃，一個(gè)城市景觀規(guī)劃加各種旅游規(guī)劃，里面又分總規(guī)、概規(guī)、詳規(guī)，一個(gè)城市每年至少要在各種規(guī)劃的投入上花三百萬。在城市化高速發(fā)展的今天，一個(gè)城市每年投入上千萬的城市規(guī)劃和旅游景觀規(guī)劃費(fèi)用，那是司空見慣的事情。全國三千多個(gè)城市光城市和旅游景觀規(guī)劃投入就是上百億！

有了規(guī)劃就可以名正言順的立項(xiàng)建設(shè)，每年由這些規(guī)劃直接推動(dòng)的建設(shè)投資更在數(shù)千億以上！這些城市旅游規(guī)劃絕大部分是抄襲模仿的平庸之作！絕大部分是根本不懂經(jīng)濟(jì)和商業(yè)運(yùn)作的所謂教授專家和博士生的“杰作”，不懂投資回報(bào)，無視市場規(guī)律，一群只懂“點(diǎn)線面”的人指揮政府進(jìn)行“人財(cái)物”的投入，最后的結(jié)果就是中國每年數(shù)千億的項(xiàng)目投資浪費(fèi)！

中國財(cái)政浪費(fèi)的方式有三種：第一種是貪污腐敗，這是不合理也不合法的，為世人痛恨；第二種是公款吃喝，這是合法不合理，早已成為民眾關(guān)注的焦點(diǎn)；第三種是就是平庸規(guī)劃，這是在合理合法中不為人知浪費(fèi)了巨大的公款！

這一現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因在于我們現(xiàn)有的制度：專家評(píng)審制度和群體決策制度，一群只懂點(diǎn)線面的平庸的專家把關(guān)城市和旅游景觀規(guī)劃，最后的結(jié)果就是讓平庸的規(guī)劃勝出。看似科學(xué)的決策其實(shí)是最不科學(xué)的！

浙江、江蘇為什么發(fā)展快？因?yàn)檫@些地方的領(lǐng)導(dǎo)普遍信奉一句話“凡是百分之八十的人同意的事情，都是平庸落后的事情，這種事情做不得；凡是百分之二十的人同意的事情，基本上屬于正確領(lǐng)先的事情，這種事情要搶著干?！边@就是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)從領(lǐng)導(dǎo)的水平！落后地區(qū)的官員可以好好悟一下這個(gè)理。

改革開放初期廣東為什么發(fā)展那么快，原因也在于當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)信奉這樣一種決策方式“遇到紅燈繞著走，遇到黃燈闖著走，遇到綠燈搶著走”，這背后反映的是個(gè)體決策的機(jī)制，只有個(gè)體決策才能抓機(jī)遇、看未來、成大功。群體決策只會(huì)導(dǎo)致“紅燈停，綠燈行”，萬眾一心齊步走，這是最危險(xiǎn)的決策！

我自己有一句話：真理，是真人才掌握的事理，什么是真人？就是得道之人中的高人；道理，是得道之人掌握的事理；公理，是公眾掌握的事理，什么是公理？比如“紅燈行，綠燈?！?。所以，真理掌握在極少數(shù)人手中！

官員不懂規(guī)劃、“專家”忽悠官員，官員忽悠上面。我們所說的政府的投資決策失誤不是哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的決策失誤，而是“群體性決策失誤”！

我經(jīng)常講“什么是MBA？就是一群不會(huì)賺錢的人教會(huì)賺錢的人怎樣賺錢”同理，“什么是規(guī)劃？就是一群不懂經(jīng)濟(jì)的人指導(dǎo)懂經(jīng)濟(jì)的人怎么發(fā)展經(jīng)濟(jì)?！?

中國的城市景觀規(guī)劃和旅游規(guī)劃99%是平庸的規(guī)劃，具體表現(xiàn)在：

一、規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛。很多城市景觀規(guī)劃和旅游規(guī)劃看上去做得華麗漂亮，奪人心魄，看上去祖國山河一片紅，其實(shí)是桃花源里無處尋。根本脫離實(shí)際，無法落地實(shí)施，只能掛在墻上養(yǎng)眼。規(guī)劃解決的是“點(diǎn)線面”的問題，而策劃解決的是“人財(cái)物”的問題！即人從哪里來？財(cái)從哪里賺？做什么樣的事物才能吸引人來花錢？沒有想好“人財(cái)物”的問題，就開始拿出藝術(shù)作品的姿態(tài)搞“點(diǎn)線面”，然后指導(dǎo)建設(shè)投入，這是中國城市建設(shè)中最要命的問題！

二、中國的規(guī)劃存在一個(gè)“一二七規(guī)律”，即百分之七十是抄襲，百分之二十是抄不好，百分之十是抄得好?？傊前俜种俚某u！我們做城市旅游策劃和規(guī)劃的每個(gè)項(xiàng)目，前期幾乎都做過規(guī)劃，但是政府和老板拿到之后還是老虎吃天無從下口，甚至很多基層官員跟我講：“說實(shí)話，這些規(guī)劃我來做可能比他們做得還好！”我們拿來一看，大部分城市景觀規(guī)劃和旅游規(guī)劃就是一個(gè)材料收集本。這就相當(dāng)于把生菜買來、分類洗好，還沒有加料烹飪，這些規(guī)劃只起到一個(gè)買菜、洗菜的作用，炒菜還要靠策劃來完成，最后才能將一道美食端上餐桌提供給消費(fèi)者。

天下規(guī)劃一大抄。這些城市景觀規(guī)劃和旅游規(guī)劃方案，在定位中都是似曾相識(shí)、不疼不癢的詞語，在產(chǎn)品活動(dòng)中都會(huì)把什么美食節(jié)、文化節(jié)、攀巖、真人CS、自駕車營地、徒步等寫進(jìn)方案，在營銷策劃中都是老一套的三級(jí)市場劃分和海陸空立體推廣，搞得像格林斯潘家小舅子的規(guī)劃方案似的盡耍有錢的派頭。

最后，怕的不是政府和老板為這些費(fèi)話買單，而是怕按這些費(fèi)話去投資，那就是要命的事了！這些教授博士連地?cái)偠紱]擺過，可能連賺錢是怎么回事都不知道，就通過規(guī)劃指導(dǎo)政府去搞投資建設(shè)了，最后按這些規(guī)劃建設(shè)出來的東西，就是讓當(dāng)?shù)乩习傩杖ド⒉胶袜竟献拥乃?！這是合理合法的腐?。?

解決這一問題的根本辦法是：用震撼性創(chuàng)意作為衡量城市景觀規(guī)劃和旅游規(guī)劃和策劃的核心標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)創(chuàng)意引領(lǐng)規(guī)劃、營銷決定規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)收益和市場效益，讓平庸的規(guī)劃徹底沒有市場，取締專家評(píng)審制，只有這樣才能杜絕中國財(cái)政最大的浪費(fèi)！當(dāng)年提出“三個(gè)有利于”（有利于綜合國力的提高、有利于生產(chǎn)力的發(fā)展、有利于人民生活水平的提高）就可以大膽去試，這個(gè)觀點(diǎn)完全可以指導(dǎo)規(guī)劃的評(píng)價(jià)。

鄧公的這句話總結(jié)為“兩個(gè)提高，一個(gè)發(fā)展”，“兩個(gè)經(jīng)濟(jì)，一個(gè)生活”，“提高經(jīng)濟(jì)，有利突破”是鄧公講話的主旨。但我們的評(píng)審專家干的事則是“兩個(gè)合規(guī)，一個(gè)見過”，即“水電管網(wǎng)是否合規(guī)，生態(tài)環(huán)評(píng)是否合規(guī)，創(chuàng)意項(xiàng)目我要見過”，沒見過的創(chuàng)意就不是好創(chuàng)意，這就是為什么我們的城市和景觀都跟“見過”一樣的！不是似曾相識(shí)，而是非常相識(shí)！這就是我們?nèi)珖鞯貨Q定一個(gè)又一個(gè)城市景觀規(guī)劃和旅游規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的專家評(píng)審水平！這就是我們決定一個(gè)又一個(gè)城市景觀和旅游投資項(xiàng)目的群體決策水平！

三、中國現(xiàn)代城市景觀規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)水平處于嬰兒階段。規(guī)劃設(shè)計(jì)分為兩個(gè)流派，一個(gè)是學(xué)院派，教授教出學(xué)生，一起搭班子接活，張口復(fù)興中式，閉口灰瓦白墻。但我跑遍全國也沒看到過一個(gè)值得稱道的項(xiàng)目。今天的古建筑是昨天古人的創(chuàng)造性杰作，而今天的建筑都是庸俗的模仿之作。中國產(chǎn)生了許多有世界影響力的畫家，但硬是沒有一個(gè)拿得出手的規(guī)劃師、建筑師！因?yàn)槌赃@口飯的“專家”們把這活玩得太沒有人性、太沒有創(chuàng)造性了！

看看中國千城一面的城市建筑和景觀工程吧，國外的旅游目的地往往就是城市本身，而中國的城市被這些專家們的“作品”占領(lǐng)，古代大師的作品只有到郊外或城市角落才能看到，這是規(guī)劃建筑領(lǐng)域的劣幣驅(qū)逐良幣。所以中國的風(fēng)景在郊外，國外的風(fēng)景在市區(qū)。

學(xué)院派讓國人失望，于是產(chǎn)生了另一派海歸派，這一派既有中國留學(xué)生又有老外，他們張口田園城市，閉口柯比西耶，盲目模仿西方規(guī)劃建設(shè)思路不說，關(guān)鍵是模仿得不像，中國城市景觀既失去了原有的靈魂，又在現(xiàn)代化中成為了四不像。中國城市建筑和景觀用最具概括性的一句話總結(jié)就是“東倒西歪”，東方的沒有了，西方的學(xué)歪了，不倫不類！

一個(gè)平庸到初中生都能想到的創(chuàng)意——鳥巢體育館，被國人奉為經(jīng)典，試想如果拋開奧運(yùn)會(huì)的政治效應(yīng)不談，這種建筑生命力、文化力和眼球效應(yīng)何在？央視大褲衩不過是一個(gè)扭曲的幾何體，改革開放之初西風(fēng)東漸，全國各地就有類似的無數(shù)個(gè)雕塑，不過是放大成了建筑，這也成了首都地標(biāo)？到國外聽聽人家對(duì)這些建筑的評(píng)論吧，只能感嘆中國人在繪畫甚至電影都在世界揚(yáng)名，而規(guī)劃建筑只停留在嬰兒的水平！所幸上海世博中國館總算有了點(diǎn)樣子。

四、

許多規(guī)劃只知外觀不懂經(jīng)濟(jì)。一個(gè)城市規(guī)劃或景觀設(shè)計(jì)，只懂得外觀形式，不知道如何產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益，其實(shí)絕大部分連外觀也沒搞好，充其量稱得上“有外無觀”，因?yàn)楦緵]人會(huì)去觀看，一幢建筑或一個(gè)廣場擺在那里就像一個(gè)棵樹一樣平淡無奇，根本引不起人的關(guān)注，怪不得中國規(guī)劃設(shè)計(jì)界流行這樣一句話“讓建筑像從地里長出來一樣”，理解了！知道了什么叫“鋼筋水泥的叢林”！

我經(jīng)常給全國各地的黨政一把手講，上海的金茂大廈，一個(gè)辦公樓進(jìn)去一趟要交100多塊錢，中國多少4A景區(qū)還收不到這個(gè)門票錢！這就叫水平！

當(dāng)然，我們并不提倡像金茂大廈那樣大手筆投資，而是主張花小錢樹大形象！熊大尋策劃機(jī)構(gòu)和熊大尋創(chuàng)意建筑公司的景觀創(chuàng)意簡單來講就是三句話：意料之外、情理之中、預(yù)算之內(nèi)。所謂“意料之外”，就是要做出別人想不到的創(chuàng)意來；所謂“情理之中”，就是這個(gè)意料之外的創(chuàng)意要有當(dāng)?shù)貧v史文化做支撐，否則站不住腳；所謂“預(yù)算之內(nèi)”，就是要花小錢辦大事、花錢少見效快。只有花錢少，才能變現(xiàn)快！

熊大尋策劃機(jī)構(gòu)和熊大尋創(chuàng)意建筑設(shè)計(jì)公司每年考察幾十個(gè)城市和景區(qū)，在城市土地運(yùn)營的背景下，城市決策者都知道造景觀來提升土地價(jià)值，這實(shí)在不值一提！再拙劣的造景“糖葫蘆”燈光工程+“噴水池”都能提升地價(jià)。

但是我們的城市領(lǐng)導(dǎo)人有沒有想過，加入震撼性的創(chuàng)意，同樣的資金稍稍動(dòng)動(dòng)腦筋發(fā)揮創(chuàng)意，就可以做出有十倍甚至百倍影響力的景觀！就可以把景觀變成景區(qū)，把散步景觀變成旅游景觀！就可以既讓當(dāng)?shù)厝颂夏晡?，又可以讓外地人來跳草裙舞！你提升的人氣肯定是幾十倍、上百倍！地價(jià)肯定要多翻幾倍甚至十幾倍！

我個(gè)人不提倡政府炒地抬高房價(jià)，但從城市發(fā)展角度而作此論。具體案例可看熊大尋策劃機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站，其中有大量城市旅游策劃規(guī)劃的案例，大部分涉及到了如何打造震撼性創(chuàng)意景觀，如何打造城市創(chuàng)意性地標(biāo)。

我們每年按照平庸的城市景觀規(guī)劃和旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)投入到城市建設(shè)和景觀工程里數(shù)千億，這些景觀工程和城市建筑有誰關(guān)注？有外地人會(huì)專程來看看嗎？有游客會(huì)來拍照留念嗎？有人愿花錢來消費(fèi)嗎？這么多錢投進(jìn)去，只能讓當(dāng)?shù)乩习傩諄砩⒉教夏晡瑁袊鞘新糜魏途坝^規(guī)劃99%就是這種水平！

由這些平庸的規(guī)劃決定了平庸的城市建設(shè)水平！這就是我們合理合法不為人知進(jìn)行巨額浪費(fèi)的水平！

原因何在？規(guī)劃極其重要，但做規(guī)劃的人極其不重要！規(guī)劃需要極高水平，但做規(guī)劃的人極不需要水平！我們有多少個(gè)城市有真正的地標(biāo)？什么是真正的地標(biāo)？像金茂大廈，外地人指名道姓要來參觀，并且愿意花錢，我們有幾個(gè)城市的“地標(biāo)”達(dá)到這個(gè)水平？屈指可數(shù)！少得可憐！我們所謂的“地標(biāo)”，不過是所謂反映地方特色的拙劣雕塑、不過是山寨古人的四不像、不過是庸俗不堪欲與天空試比高的樓宇。

中國的城市景觀規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)通常是“形式雷同，內(nèi)容雷人”！

全國城市的路燈都是“糖葫蘆”！

全國城市的建筑都是“火柴盒”！

全國城市的廣場都是“噴水池”！

創(chuàng)意何在？景觀何在？收益何在？

我的天！為什么每個(gè)城市都要建得“像見過一樣”！

我每年接觸數(shù)十個(gè)城市的一把手，這兩年他們給我造成了一個(gè)巨大的困惑：我們的城市領(lǐng)導(dǎo)者現(xiàn)在最流行的規(guī)劃思維是“我們城市的色彩是什么？”，“城市色彩”？是哪位“規(guī)劃大師”給領(lǐng)導(dǎo)灌輸?shù)母哒校空?qǐng)問哪個(gè)城市不是彩色的？請(qǐng)問是不是北京就是大紅色、上海是粉紅色、天津是銹紅色、廣州是暗紅色、深圳是鍺紅色……，中國就是祖國山河一片紅。

再請(qǐng)問紐約是什么色？東京是什么色？巴黎是什么色？城市如果都必須有自己的色彩，那么人更應(yīng)該有自己的色彩色了。我常年穿白色，我是白色。你呢？常年穿綠色吧，但別戴綠帽啊。他穿黃色吧，別被掃黃了啊。但問題來了，中國十五億人，好像沒有十五億個(gè)顏色吧？我們得請(qǐng)中央美院專門成立研發(fā)小組，開發(fā)十五億人的個(gè)人色彩！這就是我們規(guī)劃人的水平。如果用東北話來說，商業(yè)就是忽悠，規(guī)劃可能是最弱智的忽悠！

看看巴黎的艾菲爾鐵塔，一年拉動(dòng)旅游消費(fèi)數(shù)十億美元；看看澳大利亞悉尼歌劇院、看看迪拜是如何把一片不毛之地規(guī)劃建設(shè)成世界吸金寶地，因?yàn)樗木频瓴皇橇羌?jí)而是七星級(jí)，這就是懸念：1、2……后面不是跟著3而是4，為什么？來看了就知道！拉點(diǎn)毛石來把海填上，造個(gè)概念叫世界島，按世界版圖劃片區(qū)開發(fā)，全世界開發(fā)商搶破頭去爭取開發(fā)資質(zhì)。人人都說迪拜遍地鋪的是黃金，我說迪拜遍地鋪的是創(chuàng)意和思想！我們?cè)俨灰觅Y金不足去搪塞了，我們的城市只有智商不足的問題，沒有資金不足的問題，中國再貧困的縣城都有本事動(dòng)輒拿幾千萬不動(dòng)腦筋修個(gè)跳老年舞的廣場，根本沒有人思考這幾千萬的項(xiàng)目怎么產(chǎn)生第二種功能、第三種效益！除了讓人散步跳舞，能不能通過震撼性創(chuàng)意景觀，吸引外地人來參觀、旅游、學(xué)習(xí)！這樣一頭牛身上扒個(gè)兩三層皮，我們不就找到一條發(fā)財(cái)之路了嗎？我們還會(huì)天天哭窮嗎？

熊大尋策劃機(jī)構(gòu)為陜西勉縣做城市景觀規(guī)劃和旅游規(guī)劃時(shí)，創(chuàng)意了“大畫三國”震撼性景觀工程，用六千塊大理石把《三國演義》連環(huán)畫鋪在漢江兩岸，造價(jià)僅是兩千萬，我們少安裝兩串“糖葫蘆”不就解決了嗎！一張照片放到網(wǎng)上，起碼能創(chuàng)造一年幾十萬的游客量，平均一人來當(dāng)?shù)叵M(fèi)三百元，一年不就回本了嗎？后面就是凈收入了。

2009年熊大尋策劃機(jī)構(gòu)和熊大尋創(chuàng)意建筑設(shè)計(jì)公司為東部沿海城市浙江寧海做城市旅游規(guī)劃，縣政府打算投資十幾個(gè)億打造濱海度假旅游區(qū)，項(xiàng)目主要是五星級(jí)酒店、沙灘、摩托艇等常規(guī)項(xiàng)目。我們跟縣領(lǐng)導(dǎo)講，這種項(xiàng)目在中國數(shù)不勝數(shù)，你的沙灘和海水都不是很好，項(xiàng)目又是司空見慣的老套路，這種項(xiàng)目中國東海就有幾十個(gè)，鄰縣象山港就有一個(gè)類似的項(xiàng)目，你憑什么能在市場上生存？一個(gè)項(xiàng)目就像一輛車，你方向盤有了、車外殼有了、輪胎也有了，但是沒有發(fā)動(dòng)機(jī)，你跑不起來?。∷砸粋€(gè)景區(qū)要成功必須要有引擎項(xiàng)目和超常規(guī)項(xiàng)目！只有這樣才能快速啟動(dòng)、持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)！

所以我們根據(jù)寧海豐富的龍文化和地處東海的特點(diǎn)，策劃了一個(gè)超常規(guī)項(xiàng)目——東海龍宮！用水晶建材（造價(jià)比石材還要低）建造水晶宮即龍宮，把龍王、龍?zhí)?、龜丞相、夜叉、夜明珠、定海神針等元素全部注入其中，這樣的項(xiàng)目全國絕無僅有，支撐充分，必將吸引全國人民到此旅游，然后再順便消費(fèi)我們的常規(guī)項(xiàng)目，只有這樣通過超常規(guī)項(xiàng)目帶動(dòng)常規(guī)項(xiàng)目，用自選動(dòng)作帶動(dòng)常規(guī)動(dòng)作，旅游景區(qū)的打造才能確保贏得市場，立于不敗之地！同樣，這種震撼性創(chuàng)意景觀工程，一定能吸引全國游客，比司空見慣的五星級(jí)酒店、摩托艇要高明一萬倍！略舉一二例，目的是告訴大家，我們沒有“城市色彩”的大智慧，不過是弘揚(yáng)一下文明古國四大名著的傳統(tǒng)。