2023年公共采購大事記涵蓋了政府采購、建設(shè)工程招標(biāo)、軍隊(duì)采購、國有企業(yè)采購、國有土地和礦業(yè)權(quán)交易、藥品集中采購和其他公共資源交易類型的熱點(diǎn)事件。大事記由王勝輝、雷金輝整理。感謝白杰老師的幫助。

一月

1月1日，國家發(fā)展改革委和人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2022年版）》和《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2022年版）》施行。 1月3日，自然資源部印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則》（自然資規(guī)〔2023〕1號(hào)）。

1月6日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等十三部委印發(fā)《關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號(hào)）?！锻ㄖ芬蠹涌焱苿?dòng)招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度改革，降低招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)交易成本，保障各方主體合法權(quán)益，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境，完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度、進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁巧立名目變相收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金或其他費(fèi)用；依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)人不得強(qiáng)制要求投標(biāo)人、中標(biāo)人繳納現(xiàn)金保證金；任何單位和個(gè)人不得為投標(biāo)人、中標(biāo)人指定出具保函、保單的銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；任何單位不得非法扣押、拖欠、侵占、挪用各類保證金。以現(xiàn)金形式提交保證金的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)退還保證金本金和銀行同期存款利息。 1月10日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《國家以工代賑管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)第57號(hào)令）?！掇k法》要求：按照招標(biāo)投標(biāo)法和村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡易審批的有關(guān)規(guī)定要求，以工代賑項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制要求招標(biāo)，不得另行制定必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)?！掇k法》自2023年3月1日起施行。 1月11日，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》（工信部企業(yè)函〔2023〕4號(hào)）。《措施》提出，支持中小企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，參與國家科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，承擔(dān)國家重大科技戰(zhàn)略任務(wù)。將政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上政策延續(xù)到2023年底。 1月11日，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大“機(jī)器管招投標(biāo)”試點(diǎn)項(xiàng)目范圍的通知》?！锻ㄖ访鞔_，“機(jī)器管招投標(biāo)”試點(diǎn)項(xiàng)目范圍為，依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)制度改革的若干措施（試行）》采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或簡易評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的施工項(xiàng)目，包括招標(biāo)控制價(jià)≧1億元的?。ㄊ?、縣、自治縣）重點(diǎn)（重大）項(xiàng)目；招標(biāo)控制價(jià)≧3億元房屋建筑工程或招標(biāo)控制價(jià)≧2億元的市政工程項(xiàng)目等。 1月13日，國家發(fā)展改革委主任簽發(fā)第58號(hào)令，公布《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》，自2023年5月1日起施行。《辦法》提出，信用主體依法享有信用信息修復(fù)的權(quán)利。除法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的情形外，滿足相關(guān)條件的信用主體均可按要求申請(qǐng)信用信息修復(fù)?！掇k法》明確，“信用中國”網(wǎng)站自收到認(rèn)定單位共享的移出名單之日起三個(gè)工作日內(nèi)，終止公示嚴(yán)重失信主體名單信息。 1月13日，國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例的通報(bào)》（第五批）（發(fā)改辦體改〔2023〕168號(hào)）。 1月16日，國家體育總局、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、教育部、人力資源和社會(huì)保障部四部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在學(xué)校設(shè)置教練員崗位的實(shí)施意見》?！兑庖姟访鞔_，有條件的地區(qū)可以通過購買服務(wù)方式，與相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量合作向?qū)W校提供體育教育教學(xué)服務(wù)，緩解體育師資不足問題。 1月17日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《公路水路基本建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)管理辦法》（交財(cái)審發(fā)〔2023〕8號(hào)）?！掇k法》強(qiáng)調(diào)，向社會(huì)購買審計(jì)服務(wù)的，內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部控制要求選擇社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，并對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行檢查、考核和評(píng)價(jià)。 1月17日，軍隊(duì)采購網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于物資服務(wù)常采項(xiàng)目合同示范文本征求意見的通知》，對(duì)擬制的信息化設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、物業(yè)服務(wù)等30個(gè)物資服務(wù)常采項(xiàng)目合同范本公開征求意見建議。 1月19日，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于在部分地方公共資源交易平臺(tái)和企業(yè)招標(biāo)采購平臺(tái)試運(yùn)行招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認(rèn)功能的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2023〕54號(hào)）。通知要求加快推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書（CA）跨區(qū)域兼容互認(rèn)，降低市場(chǎng)主體交易成本，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。 1月，《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》正式對(duì)外發(fā)布。招標(biāo)采購專業(yè)人員作為新增職業(yè)崗位正式納入《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》第二大類專業(yè)技術(shù)人員第6中類經(jīng)濟(jì)和金融專業(yè)人員第7小類商務(wù)專業(yè)人員第15細(xì)類，職業(yè)崗位編號(hào)（GBM2060715)。

二月

2月6日，新華社報(bào)導(dǎo)，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。在健全質(zhì)量政策制度方面，《綱要》要求，完善政府采購政策和招投標(biāo)制度，健全符合采購需求特點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)交易習(xí)慣的交易規(guī)則，加強(qiáng)采購需求管理，推動(dòng)形成需求引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的采購制度?！毒V要》強(qiáng)調(diào)，完善質(zhì)量多元救濟(jì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)投保產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量相關(guān)保險(xiǎn)，健全質(zhì)量保證金制度。 2月8日，財(cái)政部頒布《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第113號(hào)），自2023年3月1日起施行。 2月6日，中國質(zhì)量認(rèn)證中心發(fā)布《關(guān)于綠色采購信息查詢平臺(tái)上線的通知》，該平臺(tái)作為政府采購招投標(biāo)活動(dòng)的重要信息渠道，及時(shí)向采購人、集采機(jī)構(gòu)、采購代理機(jī)構(gòu)和采購監(jiān)管部門提供相關(guān)的產(chǎn)品認(rèn)證信息，便于信息查詢和采信，提供政府采購工作效率。 2月15日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》并發(fā)出通知。《意見》要求，加強(qiáng)預(yù)算管理監(jiān)督，推動(dòng)構(gòu)建完善綜合統(tǒng)籌、規(guī)范透明、約束有力、講求績效、持續(xù)安全的現(xiàn)代預(yù)算制度，推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績效管理。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度、政府采購制度實(shí)施情況的監(jiān)督，保障國有資產(chǎn)安全完整，規(guī)范政府采購行為。 2月20日，國家發(fā)改委聯(lián)合工信部、財(cái)政部等九部門印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回收利用加快重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕178號(hào)）?！兑庖姟分赋觯髽I(yè)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目不得采購使用能效低于準(zhǔn)入水平的產(chǎn)品設(shè)備，新建年能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上項(xiàng)目和獲得中央預(yù)算內(nèi)投資等財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，原則上不得采購使用能效低于節(jié)能水平的產(chǎn)品設(shè)備，優(yōu)先采購使用能效達(dá)到先進(jìn)水平的產(chǎn)品設(shè)備。 2月23日，財(cái)政部印發(fā)關(guān)于《物業(yè)管理服務(wù)政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（辦公樓類）（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見的通知。 2月27日，財(cái)政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于組織地方預(yù)算單位做好2023年政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作的通知》（財(cái)辦庫〔2023〕45號(hào)） 2月27日，財(cái)政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于組織中央預(yù)算單位做好2023年政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作的通知》（財(cái)辦庫〔2023〕46號(hào)） 2月28日-3月2日，“全球公共采購論壇暨2022全國公共采購行業(yè)年會(huì)”在深圳成功舉辦。大會(huì)同期還召開了第八屆全國公共資源交易論壇。中國物流與采購聯(lián)合會(huì)會(huì)長何黎明，國家信息中心公共技術(shù)服務(wù)部副主任張立峰，深圳市南山區(qū)人民政府副區(qū)長夏雷出席大會(huì)并致開幕辭。本屆年會(huì)主題為“聚力新征程·共謀新發(fā)展”，以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為指引，旨在加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推進(jìn)公共采購事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)公共資源交易事業(yè)邁上新征程。本次大會(huì)采用線上、線下相結(jié)合的方式進(jìn)行，開幕式、主論壇、五場(chǎng)專題論壇均開通直播通道。會(huì)議吸引了近400家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)，來自我國政府采購、國企央企采購、公共采購、公共資源交易機(jī)構(gòu)的代表嘉賓、業(yè)界專家和主流媒體記者等超1200人出席本次論壇，線上參會(huì)人員超過10000人次?！秶衅髽I(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》編寫小組成員張志軍、王勝輝、何漾、雷金輝齊聚深圳。雷金輝主持圓桌對(duì)話：國有企業(yè)服務(wù)采購的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。

三月

3月1日，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)發(fā)布《國有企業(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，這是我國公共采購領(lǐng)域首個(gè)專門規(guī)范國有企業(yè)服務(wù)采購活動(dòng)的操作規(guī)范?！秶衅髽I(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了采購爭議處理、采購監(jiān)督、采購評(píng)價(jià)與改進(jìn)等活動(dòng)，對(duì)國有企業(yè)服務(wù)采購操作的指導(dǎo)、規(guī)范和協(xié)調(diào)等提供了重要的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和支撐。政采教研組王勝輝、雷金輝是規(guī)范編寫小組核心專家。 3月1日，財(cái)政部部長劉昆在國新辦舉行的“權(quán)威部門話開局”發(fā)布會(huì)上表示，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。2022年，全國科學(xué)技術(shù)支出10023億元，同比增長3.8%，有力保障基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等資金需求。另一方面，優(yōu)化政策供給。將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高至100%，完善支持創(chuàng)新的政府采購政策等。 3月3日，國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《關(guān)于發(fā)布大型醫(yī)用設(shè)備配置許可管理目錄（2023年）的通知》（國衛(wèi)財(cái)務(wù)發(fā)〔2023〕7號(hào)），其中提到甲類管理目錄有3類（國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)配置管理）、乙類管理目錄有五類（省級(jí)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)配置管理）。 3月8日，國家發(fā)展改革委 市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)和應(yīng)用實(shí)施的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2023〕269號(hào)），提出完善政府綠色采購政策，加大對(duì)符合政策要求高效節(jié)能產(chǎn)品的政府采購支持力度。 3月9日，軍委后勤保障部采購服務(wù)中心發(fā)布關(guān)于啟用新版供應(yīng)商系統(tǒng)公告的通知。 3月14日，市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于對(duì)鋰離子電池等產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的公告（國家市場(chǎng)監(jiān)管總局公告 2023年第10號(hào)），要求對(duì)電子電器產(chǎn)品使用的鋰離子電池和電池組、移動(dòng)電源以及電信終端產(chǎn)品配套用電源適配器/充電器實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）管理。 3月15日，國家發(fā)改委聯(lián)合民政部、退役軍人事務(wù)部、中國殘聯(lián)印發(fā)《“十四五”時(shí)期社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持工程實(shí)施方案》?！斗桨浮诽岢?，支持建設(shè)烈士紀(jì)念、軍人公墓，優(yōu)撫醫(yī)院、殘疾人康復(fù)等基礎(chǔ)設(shè)施?！斗桨浮窂?qiáng)調(diào)，各地要建立工作機(jī)制，共同做好項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作，加強(qiáng)全過程監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目及時(shí)開工，及時(shí)更新、調(diào)整、補(bǔ)充重大項(xiàng)目庫。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等法律法規(guī)，保證建設(shè)質(zhì)量，項(xiàng)目建成后要及時(shí)組織驗(yàn)收。 3 月 20 日，國鐵集團(tuán)印發(fā)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工和監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》（鐵建設(shè) 〔2023〕46 號(hào)）。 3月22日，財(cái)政部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策項(xiàng)目實(shí)施指南》（財(cái)辦庫〔2023〕52號(hào)）。 3月20日，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部印發(fā)《綠色數(shù)據(jù)中心政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（財(cái)庫〔2023〕7號(hào)），要求采購人在項(xiàng)目的投標(biāo)、響應(yīng)環(huán)節(jié)，原則上不對(duì)數(shù)據(jù)中心相關(guān)設(shè)備、服務(wù)進(jìn)行檢測(cè)、認(rèn)證，也不要求供應(yīng)商提供檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)證報(bào)告，供應(yīng)商出具符合相關(guān)要求的承諾函可視為符合規(guī)定。 3月22日，國家發(fā)展改革委法規(guī)司發(fā)布《國家發(fā)展改革委2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)展情況》，其中提到“推動(dòng)《招標(biāo)投標(biāo)法（修訂）》等在途立法取得突破性進(jìn)展?！?3月31日，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于做好2023年政府購買服務(wù)改革重點(diǎn)工作的通知》（財(cái)綜〔2023〕12號(hào)）。規(guī)定購買主體不得借政府購買服務(wù)名義變相用工，不得將人員招、聘用，以勞務(wù)派遣方式用工，以及設(shè)置公益性崗位等事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)范圍。 

四月

4月12日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于調(diào)整網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品安全管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2023年第1號(hào)）?！豆妗吠ㄖ?023年7月1日起，停止執(zhí)行《關(guān)于調(diào)整信息安全產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施要求的公告》（原國家質(zhì)檢總局、財(cái)政部、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)2009年第33號(hào)）和《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 質(zhì)檢總局 認(rèn)監(jiān)委關(guān)于信息安全產(chǎn)品實(shí)施政府采購的通知》（財(cái)庫〔2010〕48號(hào)）?！豆妗愤€明確，自2023年7月1日起，停止頒發(fā)《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可證》。此前已經(jīng)獲得銷售許可證的產(chǎn)品在有效期內(nèi)可繼續(xù)銷售或者提供。 2023年4月20日，由中國物流與采購聯(lián)合會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)公共采購分會(huì)牽頭編制，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》正式發(fā)布，2023年5月15日開始實(shí)施，該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)號(hào)T/CFLP 0016-2023，是對(duì)2019版本的修訂與完善。 4月21日，軍隊(duì)采購網(wǎng)公布《軍隊(duì)采購文件標(biāo)準(zhǔn)文本（2.0版）》《通用文件》，包括軍隊(duì)物資類項(xiàng)目公開招標(biāo)文件、邀請(qǐng)招標(biāo)文件等十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)文本。 4月27日，《國有企業(yè)采購信用信息公示規(guī)范》（GB/T 42506-2023）國家標(biāo)準(zhǔn)在福州第六屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)上發(fā)布，該標(biāo)準(zhǔn)自2023年3月17日起正式實(shí)施。 4月28日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于廢止和宣布失效部分行政規(guī)范性文件的公告》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2023年第58號(hào)）。涉招標(biāo)投標(biāo)的4份文件被廢止：《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理和積極開展招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》、《關(guān)于貫徹實(shí)施〈工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法〉有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)和審批的通知》、《建設(shè)部辦公廳關(guān)于將中國工程建設(shè)信息網(wǎng)招標(biāo)公告欄目作為〈中國建設(shè)報(bào)〉發(fā)布招標(biāo)公告電子版的通知》。

五月

5月4日，財(cái)政部、國務(wù)院國資委、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《國有企業(yè)、上市公司選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理辦法》的通知（財(cái)會(huì)〔2023〕4號(hào)），辦法規(guī)定國有企業(yè)、上市公司選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)采用競爭性談判、公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)以及其他能夠充分了解會(huì)計(jì)師事務(wù)所勝任能力的選聘方式，保障選聘工作公平、公正進(jìn)行。國有企業(yè)連續(xù)聘任同一會(huì)計(jì)師事務(wù)所原則上不超過8年。 5月10日，中國物流與釆購聯(lián)合會(huì)和重慶市渝中區(qū)人民政府聯(lián)合主辦的“第二屆中國政企采購數(shù)字供應(yīng)鏈生態(tài)峰會(huì)”在山城重慶成功舉辦。 5月19日，水利部印發(fā)《水利工程造價(jià)管理規(guī)定》的通知（水建設(shè)〔2023〕156號(hào)）。 5月20日，《中共中央直屬機(jī)關(guān)2023年度政府集中采購項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)。 5月25日，軍隊(duì)采購網(wǎng)公布《軍隊(duì)采購文件標(biāo)準(zhǔn)文本（2.0線上版）》《通用文件》，包括軍隊(duì)物資類項(xiàng)目電子化公開招標(biāo)文件、邀請(qǐng)招標(biāo)文件等十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)文本。

六月

6月1日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施》（國發(fā)〔2023〕9號(hào)）。要求試點(diǎn)地區(qū)的采購人如采用單一來源方式進(jìn)行政府采購，在公告成交結(jié)果時(shí)應(yīng)說明采用該方式的理由。 6月8日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施清理工作的通知》（國市監(jiān)競協(xié)發(fā)〔2023〕53號(hào)）。清理違法設(shè)定與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等，排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)、政府采購活動(dòng)的各種規(guī)定和做法。 6月13日，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于做好2023年降成本重點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2023〕645號(hào)），通知要求“規(guī)范招投標(biāo)和政府采購制度。積極推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法修訂，健全招標(biāo)投標(biāo)和政府采購交易規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，著力破除對(duì)不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的不合理限制和壁壘。完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度，全面推廣保函（保險(xiǎn)），規(guī)范保證金收取和退還，清理歷史沉淀保證金。完善招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化交易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，推進(jìn)CA數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認(rèn)，不斷拓展全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)的廣度和深度，降低企業(yè)交易成本”。 6月13日，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布《企業(yè)采購供應(yīng)鏈數(shù)字化成熟度模型》（T/CFLP 0058-2023），標(biāo)準(zhǔn)于7月15日起實(shí)施。

 七月

7月7日，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)發(fā)布《中國公共采購發(fā)展報(bào)告（2022）》。根據(jù)報(bào)告，2022年我國公共采購總額超過48萬億元，在有效需求不足的情況下，公共采購逆勢(shì)增長，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。同時(shí)，公共采購向供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)越發(fā)明顯。根據(jù)報(bào)告，2022年我國公共采購市場(chǎng)全面發(fā)力，增量、擴(kuò)面工作再上新臺(tái)階，全年公共采購總額超過48萬億元，約占當(dāng)年國民生產(chǎn)總值的40%。其中，在全國公共資源交易平臺(tái)上交易的工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的交易數(shù)量達(dá)146萬個(gè)，交易額達(dá)到22萬億元，同比分別增長21%和8%。 7月14日，《電子采購交易規(guī)范（非招標(biāo)方式）》（征求意見稿）在中國雄安新區(qū)順利通過了行業(yè)論證會(huì)。 7月15日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》，支持外商投資企業(yè)在我國創(chuàng)新研發(fā)全球領(lǐng)先產(chǎn)品。開展保障經(jīng)營主體公平參與政府采購活動(dòng)專項(xiàng)檢查，依法查處對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行差別待遇等違法違規(guī)行為，適時(shí)通報(bào)典型案例。外商投資企業(yè)如認(rèn)為政府采購活動(dòng)使其權(quán)益受到損害，可依規(guī)提起質(zhì)疑和投訴，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)依法受理并公平處理。 7月15日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2023〕567號(hào)），部署開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。 7月20日，李強(qiáng)總理簽署中華人民共和國國務(wù)院令第764號(hào)，公布《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，對(duì)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等14部行政法規(guī)的部分條款予以修改并廢止《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督試行辦法》。修改后《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》中第八條規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定確定印制發(fā)票的企業(yè)?！?7月21日，國家醫(yī)療保障局公布《談判藥品續(xù)約規(guī)則》及《非獨(dú)家藥品競價(jià)規(guī)則》。 7月30日，國家發(fā)展改革委等十部門關(guān)于印發(fā)《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》的通知（發(fā)改社會(huì)〔2023〕1072號(hào)）。 7月31日，水利部等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推廣合同節(jié)水管理的若干措施》，支持節(jié)水技術(shù)研發(fā)推廣，建立健全節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系?！洞胧诽岢?，推廣使用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)與產(chǎn)品。鼓勵(lì)各地出臺(tái)政策，支持用水單位、節(jié)水服務(wù)企業(yè)等優(yōu)先采購使用納入國家相關(guān)推廣和指導(dǎo)目錄、水效等級(jí)高、通過節(jié)水認(rèn)證的節(jié)水產(chǎn)品、技術(shù)和裝備。 

八月

8月4日，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)發(fā)布《中國供應(yīng)鏈發(fā)展報(bào)告（2022）》，根據(jù)報(bào)告，我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷加快，供應(yīng)鏈韌性有所增強(qiáng)。 8月7日，中國土木工程學(xué)會(huì)建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)研究分會(huì)印發(fā)《建設(shè)工程招標(biāo)采購從業(yè)人員職業(yè)能力測(cè)評(píng)管理辦法》（試行）。 8月10日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布2023年第36號(hào)公告，根據(jù)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄調(diào)整和認(rèn)證依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等情況，修訂形成《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄描述與界定表（2023年修訂）》，共16大類96種產(chǎn)品。 8月11日，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局印發(fā)《中央行政事業(yè)單位通用辦公家具規(guī)格和性能指南》（國管資〔2023〕197號(hào)）。 8月13日，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》（國發(fā)〔2023〕11號(hào)）印發(fā)，文件規(guī)定“保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購活動(dòng)。盡快出臺(tái)相關(guān)政策措施，進(jìn)一步明確“中國境內(nèi)生產(chǎn)”的具體標(biāo)準(zhǔn)。研究創(chuàng)新合作采購方式，通過首購訂購等措施，支持外商投資企業(yè)在我國創(chuàng)新研發(fā)全球領(lǐng)先產(chǎn)品。推動(dòng)加快修訂政府采購法。開展保障經(jīng)營主體公平參與政府采購活動(dòng)專項(xiàng)檢查，依法查處對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行差別待遇等違法違規(guī)行為，適時(shí)通報(bào)典型案例。外商投資企業(yè)如認(rèn)為政府采購活動(dòng)使其權(quán)益受到損害，可依規(guī)提起質(zhì)疑和投訴，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)依法受理并公平處理。” 8月16日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備平等參與企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)重裝〔2023〕127號(hào)）。 8月20日，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)稅支持政策落實(shí) 促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（財(cái)預(yù)〔2023〕76號(hào)），通知要求減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，保障中小企業(yè)融資需求，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，落實(shí)政府采購、穩(wěn)崗就業(yè)等扶持政策。通知明確，要強(qiáng)化中小企業(yè)政府采購支持政策。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)留份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠政策措施，進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)采購份額。超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策延續(xù)至2025年底。通過積極推進(jìn)政府采購電子化，支持中小企業(yè)開展采購合同融資，加大信用擔(dān)保運(yùn)用，為中小企業(yè)參與政府采購活動(dòng)提供便利。 8月30日，中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)發(fā)布《國企陽光采購標(biāo)準(zhǔn)》（T/CSPEA 003-2023），該標(biāo)準(zhǔn)適用于全部或部分使用陽光采購平臺(tái)開展采購活動(dòng)的各類組織及其管理部門，標(biāo)準(zhǔn)于2023年8月30日起實(shí)施。 

九月

9月1日，第十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過修訂后的《中華人民共和國行政復(fù)議法》。修訂后的行政復(fù)議法優(yōu)化了行政復(fù)議管轄體制，加強(qiáng)行政復(fù)議吸納行政爭議的能力，擴(kuò)大了行政復(fù)議范圍，修改了行政復(fù)議前置范圍，完善了行政復(fù)議審理程序。

 9月8日，十四屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃公布。招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法列入第二類項(xiàng)目，需要抓緊工作、條件成熟時(shí)提請(qǐng)審議的法律草案（51件）。立法計(jì)劃中表述為，“招標(biāo)投標(biāo)法（修改）（政府采購法修改，一并考慮）”，提請(qǐng)審議機(jī)關(guān)或牽頭起草單位“國務(wù)院和全國人大財(cái)經(jīng)委”。兩部公共采購基本法律有望統(tǒng)籌修改，規(guī)則統(tǒng)一。

 9月12日，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局印發(fā)《中央國家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位公務(wù)用車管理辦法（試行）》，自2023年10月1日起施行。辦法要求事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車年度配備更新計(jì)劃，按照“處置一輛、更新一輛”原則，根據(jù)政府采購有關(guān)規(guī)定實(shí)施車輛采購。

 9月15日，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)管部門促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干舉措》的通知（國市監(jiān)信發(fā)〔2023〕77 號(hào)），通知要求推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果跨行業(yè)跨區(qū)域互通互認(rèn)。深化強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革，進(jìn)一步簡化 CCC 認(rèn)證程序。加強(qiáng)公平競爭政策供給，加快出臺(tái)《公平競爭審查條例等制度文件，健全公平競爭制度框架和政策實(shí)施機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待。及時(shí)清理廢除含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競爭的政策，定期推出不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)問題清單。未經(jīng)公平競爭，不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)，不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)。

 9月15日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知（建市規(guī)〔2023〕3號(hào)）。

 9月22日，工信部會(huì)同國家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)《安全應(yīng)急裝備重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》?！缎袆?dòng)計(jì)劃》要求加大對(duì)安全應(yīng)急裝備發(fā)展的支持力度，將符合條件的安全應(yīng)急領(lǐng)域項(xiàng)目納入首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備和重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償范圍?！缎袆?dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，建立產(chǎn)業(yè)部門和需求部門協(xié)同機(jī)制，研究綜合運(yùn)用政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)等措施，支持安全應(yīng)急裝備創(chuàng)新發(fā)展，落實(shí)安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收抵免優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)扶持政策支持安全應(yīng)急裝備發(fā)展和安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地培育發(fā)展，鼓勵(lì)采取工會(huì)采購等方式推廣安全應(yīng)急產(chǎn)品。

 9月22日，國家鐵路局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鐵路工程監(jiān)理工作的通知》（國鐵工程監(jiān)規(guī)〔2023〕24號(hào)），通知規(guī)定“依法必須招標(biāo)的鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)使用《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》。招標(biāo)文件中設(shè)置的監(jiān)理單位資質(zhì)、業(yè)績以及總監(jiān)、副總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師（以下簡稱主要監(jiān)理人員）的資格條件應(yīng)與招標(biāo)項(xiàng)目相匹配，不得通過抬高資格條件等方式限制、排斥潛在投標(biāo)人”。

 9月25日，財(cái)政部國庫司司長李先忠在財(cái)政部會(huì)見了歐盟委員會(huì)內(nèi)部市場(chǎng)、工業(yè)、創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)總司戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)分析司司長歐蒂·斯洛克博姆女士一行。雙方就中國加入世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)定》（GPA）和政府采購法修訂有關(guān)問題進(jìn)行了深入交流。同時(shí)，我方對(duì)歐盟企業(yè)參與中國政府采購前景進(jìn)行了展望，重申了中國政府采購平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)相關(guān)政策。

 9月26日，國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布關(guān)于違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例的通報(bào)（第六批）。 

9月27日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》?！洞胧芬?guī)定，依法支持旅游企業(yè)參與政府采購和服務(wù)外包，不得以星級(jí)、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購的住宿、會(huì)議、餐飲等項(xiàng)目。 

9月27日，最高人民法院司法部印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用推進(jìn)訴源治理的意見》的通知?！兑庖姟访鞔_，加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，建立人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，加大政府購買人民調(diào)解服務(wù)力度。

 9月27日，由中國物流與采購聯(lián)合會(huì)與廈門市人民政府聯(lián)合主辦的“2023第四屆中國供應(yīng)鏈管理年會(huì)”在廈門隆重開幕。作為大會(huì)的重磅內(nèi)容之一，“供應(yīng)鏈管理專家（SCMP）”叢書出版首發(fā)式舉行?！豆?yīng)鏈管理專家（SCMP）知識(shí)體系》共七冊(cè)，基于“SCOP模型”和“3+X”認(rèn)證思路，更聚焦物流、計(jì)劃和采購管理這三個(gè)主要供應(yīng)鏈管理專業(yè)。其中《供應(yīng)鏈運(yùn)作》、《供應(yīng)鏈規(guī)劃》、《供應(yīng)鏈領(lǐng)導(dǎo)力》為三門基礎(chǔ)必修課；《物流管理》、《計(jì)劃管理》、《采購管理》為三門專業(yè)選修課，以及一本《供應(yīng)鏈術(shù)語》工具書。 

十月

10月初，由人社部組織、中國物流與采購聯(lián)合會(huì)承擔(dān)的人社部《供應(yīng)鏈管理師國家基本職業(yè)培訓(xùn)包（指南包 課程包）》正式出版。 10月1日，工信部、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、中國民用航空局等四部門聯(lián)合印發(fā)《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要（2023-2035年）》?！栋l(fā)展綱要》強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮政府采購作用，推動(dòng)相關(guān)部門、地方政府積極采購和使用綠色航空裝備。通過首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償，支持綠色航空裝備推廣應(yīng)用。 10月19日，生態(tài)環(huán)境部和市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布第31號(hào)令，公布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》。

10月20日，商務(wù)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于請(qǐng)做好內(nèi)外資不合理 差別待遇專項(xiàng)清理工作的函》（商辦資函〔2023〕496號(hào)），明確為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，嚴(yán)格落實(shí)外商投資法，常態(tài)化推進(jìn)外資領(lǐng)域法治建設(shè)，根據(jù)有關(guān)工作要求，商務(wù)部將組織對(duì)含有內(nèi)外資不合理差別待遇內(nèi)容的規(guī)定及措施進(jìn)行專項(xiàng)清理。 10月23日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于2023年度國務(wù)院推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查征集問題線索的公告》，面向社會(huì)征集問題線索。其中妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)方面的問題線索包括，有關(guān)地方和單位出臺(tái)或?qū)嶋H執(zhí)行含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競爭的政策，在招標(biāo)投標(biāo)和政府采購中，設(shè)置不利于外地企業(yè)參與競爭的條件，限定或指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應(yīng)商等六項(xiàng)內(nèi)容。 

10月27日，最高人民檢察院印發(fā)通知，將“A建設(shè)集團(tuán)有限公司等11家企業(yè)、陳某等30人串通投標(biāo)案”等5件案例，作為《檢察機(jī)關(guān)依法懲治串通招投標(biāo)犯罪典型案例》。

 2023年10月28日，財(cái)政部印發(fā)《預(yù)算評(píng)審管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2023〕95號(hào)）。 

10月29日，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)應(yīng)用的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2023〕860號(hào)），要求打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，各地方不得以信用評(píng)價(jià)、信用評(píng)分等方式變相設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)交易壁壘，不得對(duì)各類經(jīng)營主體區(qū)別對(duì)待，不得將特定行政區(qū)域業(yè)績、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等作為信用評(píng)價(jià)加分事項(xiàng)。 

十一月

11月3日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》的通知（國辦函〔2023〕115號(hào)）。新機(jī)制要求聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目，全部采取特許經(jīng)營模式，合理把握重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先選擇民營企業(yè)參與，明確管理責(zé)任分工。新機(jī)制明確由國家發(fā)展改革委牽頭做好特許經(jīng)營模式推進(jìn)工作。 11月6日，中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》（人社部發(fā)〔2023〕58號(hào)），文件第二十條規(guī)定在招標(biāo)投標(biāo)和物資采購工作中違反有關(guān)規(guī)定，造成不良影響或者損失的“給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分”。 11月14日，國家衛(wèi)生健康委辦公廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生健康行業(yè)內(nèi)部審計(jì)基本指引（試行）等7個(gè)工作指引的通知》（國衛(wèi)辦財(cái)務(wù)函〔2023〕416號(hào)） 11月16日，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于廢止政府和社會(huì)資本合作 (PPP) 有關(guān)文件的通知》（財(cái)金〔2023〕98 號(hào)），廢止《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目示范工作的通知》等11個(gè)文件。

 11月17-19日，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)聯(lián)合湖北省商務(wù)廳在武漢召開2023年第十二屆全球采購（武漢）論壇暨采購貿(mào)易博覽會(huì)。 11月17日，國家醫(yī)療保障局辦公室印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)工作的通知》（醫(yī)保辦發(fā)〔2023〕23號(hào)），要求加強(qiáng)和改進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)向生產(chǎn)企業(yè)穿透、加大信息披露力度、拓展評(píng)定結(jié)果應(yīng)用。

 11月17日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于修訂印發(fā)〈全國公共資源交易目錄指引〉的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕1551號(hào)）。2023新版目錄共13大類20個(gè)子項(xiàng)，與2019版目錄相比，增加了草原交易，生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程余量資源交易，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)出售、出租，供銷合作社社有資產(chǎn)交易等4大類4個(gè)子項(xiàng)，修改了1個(gè)子項(xiàng)，刪除了2個(gè)子項(xiàng)。 11月18日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于《支持北京深化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》的批復(fù)（國函〔2023〕130號(hào)），方案提出支持北京深化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建公平透明的政府采購營商環(huán)境。 11月22日，財(cái)政部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于開展2023年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的通知》（財(cái)庫〔2023〕28 號(hào)）。要求聚焦當(dāng)前政府采購領(lǐng)域反映突出的采購人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等“四類”違法違規(guī)行為開展專項(xiàng)整治。

 11月26日，國務(wù)院印發(fā)《全面對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案》的通知（國發(fā)〔2023〕23號(hào)），要求在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，率先構(gòu)建與高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。提出推進(jìn)政府采購領(lǐng)域改革，要在采購程序、采購管理、采購監(jiān)督等諸多方面實(shí)施新舉措。 

11月28日，國家發(fā)展改革委向社會(huì)公開征求《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法（修訂征求意見稿）》意見。

 11月30日，工業(yè)和信息化部 財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整國務(wù)院部門涉企保證金目錄清單的公告》（2023年第31號(hào)）?！秶鴦?wù)院部門涉企保證金目錄清單（2023版）》規(guī)定國務(wù)院部門涉企保證金22項(xiàng)，與公共采購相關(guān)的保證金包括投標(biāo)保證金、履約保證金、政府采購?fù)稑?biāo)（競爭性談判、詢價(jià)、競爭性磋商、框架協(xié)議）保證金、政府采購履約保證金、工資保證金、工程質(zhì)量保證金、中央儲(chǔ)備肉收儲(chǔ)投放交易投標(biāo)履約保證金、中央儲(chǔ)備糖競價(jià)加工投標(biāo)履約保證金、中央儲(chǔ)備糖收儲(chǔ)投放交易投標(biāo)履約保證金、援外項(xiàng)目投標(biāo)保證金等，明確了各類保證金的設(shè)立單位、設(shè)立依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收方式、征收程序、返還時(shí)間等要求。

 11月30日，上海市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于健全本市政府采購全鏈條管理的行動(dòng)方案 （2024-2026 年）》，在政府采購領(lǐng)域率先提出“全鏈條管理”。

十二月

12月4日，最高人民法院印發(fā)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民法典〉合同編通則若干問題的解釋》，自2023年12月5日起施行。司法解釋明確了長期困惑公共采購領(lǐng)域的諸多法律難題答案。解釋規(guī)定：“采取招標(biāo)方式訂立合同，當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)合同自中標(biāo)通知書到達(dá)中標(biāo)人時(shí)成立的，人民法院應(yīng)予支持。合同成立后，當(dāng)事人拒絕簽訂書面合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書等確定合同內(nèi)容?！?

 12月6日-8日，由中國物流與采購聯(lián)合會(huì)主辦，中物聯(lián)公共采購分會(huì)、中物聯(lián)采購與供應(yīng)鏈管理專業(yè)委員會(huì)承辦的“2023全國公共采購行業(yè)年會(huì)暨第九屆全國公共資源交易論壇”在椰城?？诔晒φ匍_。中國物流與采購聯(lián)合會(huì)公共采購專家委員會(huì)2023年度工作會(huì)議同期召開，會(huì)議表決增補(bǔ)北京盈科（沈陽）律師事務(wù)所合伙人趙路等專家。政采教研組齊聚?？凇?

12月8日，財(cái)政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購?fù)该鞫群筒少徯氏嚓P(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)辦庫〔2023〕243號(hào)）。要求推進(jìn)政府采購合同變更信息公開，完善中標(biāo)、成交結(jié)果信息公開，推進(jìn)采購項(xiàng)目電子化實(shí)施，提高采購合同簽訂效率，加快支付采購資金，支持開展政府采購融資。 

12月12日，國家發(fā)展改革委向社會(huì)公開征求《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則（公開征求意見稿）》意見。征求意見稿規(guī)定，政策制定機(jī)關(guān)對(duì)擬制定的招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件以及具體政策措施，應(yīng)對(duì)是否存在排除、限制競爭情形進(jìn)行審查評(píng)估，未經(jīng)公平競爭審查或者經(jīng)審查存在排除、限制競爭情形的，不得出臺(tái)有關(guān)政策措施。

 12月12日，中國政府采購網(wǎng)報(bào)導(dǎo)，財(cái)政部第四批政府采購指導(dǎo)性案例研討會(huì)在浙江省杭州市召開，第四批政采指導(dǎo)性案例即將面世。