2023年公共采購大事記涵蓋了政府采購、建設(shè)工程招標、軍隊采購、國有企業(yè)采購、國有土地和礦業(yè)權(quán)交易、藥品集中采購和其他公共資源交易類型的熱點事件。大事記由王勝輝、雷金輝整理。感謝白杰老師的幫助。

一月

1月1日，國家發(fā)展改革委和人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2022年版）》和《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2022年版）》施行。 1月3日，自然資源部印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則》（自然資規(guī)〔2023〕1號）。

1月6日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等十三部委印發(fā)《關(guān)于完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號）?！锻ㄖ芬蠹涌焱苿诱袠送稑私灰讚Ｖ贫雀母?，降低招標投標市場主體特別是中小微企業(yè)交易成本，保障各方主體合法權(quán)益，優(yōu)化招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境，完善招標投標交易擔保制度、進一步降低招標投標交易成本?！锻ㄖ窂娬{(diào)，嚴禁巧立名目變相收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金或其他費用；依法必須招標的項目招標人不得強制要求投標人、中標人繳納現(xiàn)金保證金；任何單位和個人不得為投標人、中標人指定出具保函、保單的銀行、擔保機構(gòu)或保險機構(gòu)；任何單位不得非法扣押、拖欠、侵占、挪用各類保證金。以現(xiàn)金形式提交保證金的，應(yīng)當同時退還保證金本金和銀行同期存款利息。 1月10日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《國家以工代賑管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會第57號令）?！掇k法》要求：按照招標投標法和村莊建設(shè)項目施行簡易審批的有關(guān)規(guī)定要求，以工代賑項目可以不進行招標，任何單位和個人不得強制要求招標，不得另行制定必須招標的范圍和規(guī)模標準?！掇k法》自2023年3月1日起施行。 1月11日，國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強能力若干措施》（工信部企業(yè)函〔2023〕4號）。《措施》提出，支持中小企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，參與國家科技創(chuàng)新項目建設(shè)，承擔國家重大科技戰(zhàn)略任務(wù)。將政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上政策延續(xù)到2023年底。 1月11日，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于擴大“機器管招投標”試點項目范圍的通知》。《通知》明確，“機器管招投標”試點項目范圍為，依據(jù)《關(guān)于進一步推進房屋建筑和市政工程招投標制度改革的若干措施（試行）》采用經(jīng)評審的最低投標價法或簡易評估法進行評標的施工項目，包括招標控制價≧1億元的?。ㄊ?、縣、自治縣）重點（重大）項目；招標控制價≧3億元房屋建筑工程或招標控制價≧2億元的市政工程項目等。 1月13日，國家發(fā)展改革委主任簽發(fā)第58號令，公布《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》，自2023年5月1日起施行?！掇k法》提出，信用主體依法享有信用信息修復(fù)的權(quán)利。除法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的情形外，滿足相關(guān)條件的信用主體均可按要求申請信用信息修復(fù)?！掇k法》明確，“信用中國”網(wǎng)站自收到認定單位共享的移出名單之日起三個工作日內(nèi)，終止公示嚴重失信主體名單信息。 1月13日，國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于違背市場準入負面清單典型案例的通報》（第五批）（發(fā)改辦體改〔2023〕168號）。 1月16日，國家體育總局、中央機構(gòu)編制委員會辦公室、教育部、人力資源和社會保障部四部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在學(xué)校設(shè)置教練員崗位的實施意見》?！兑庖姟访鞔_，有條件的地區(qū)可以通過購買服務(wù)方式，與相關(guān)專業(yè)機構(gòu)等社會力量合作向?qū)W校提供體育教育教學(xué)服務(wù)，緩解體育師資不足問題。 1月17日，交通運輸部印發(fā)《公路水路基本建設(shè)項目內(nèi)部審計管理辦法》（交財審發(fā)〔2023〕8號）?！掇k法》強調(diào)，向社會購買審計服務(wù)的，內(nèi)審機構(gòu)應(yīng)按照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》等有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部控制要求選擇社會審計機構(gòu)，并對社會審計機構(gòu)的審計質(zhì)量進行檢查、考核和評價。 1月17日，軍隊采購網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于物資服務(wù)常采項目合同示范文本征求意見的通知》，對擬制的信息化設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、物業(yè)服務(wù)等30個物資服務(wù)常采項目合同范本公開征求意見建議。 1月19日，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于在部分地方公共資源交易平臺和企業(yè)招標采購平臺試運行招標投標領(lǐng)域數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認功能的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2023〕54號）。通知要求加快推動招標投標領(lǐng)域數(shù)字證書（CA）跨區(qū)域兼容互認，降低市場主體交易成本，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。 1月，《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》正式對外發(fā)布。招標采購專業(yè)人員作為新增職業(yè)崗位正式納入《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》第二大類專業(yè)技術(shù)人員第6中類經(jīng)濟和金融專業(yè)人員第7小類商務(wù)專業(yè)人員第15細類，職業(yè)崗位編號（GBM2060715)。

二月

2月6日，新華社報導(dǎo)，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。在健全質(zhì)量政策制度方面，《綱要》要求，完善政府采購政策和招投標制度，健全符合采購需求特點、質(zhì)量標準、市場交易習(xí)慣的交易規(guī)則，加強采購需求管理，推動形成需求引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的采購制度。《綱要》強調(diào)，完善質(zhì)量多元救濟機制，鼓勵企業(yè)投保產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量相關(guān)保險，健全質(zhì)量保證金制度。 2月8日，財政部頒布《行政單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第113號），自2023年3月1日起施行。 2月6日，中國質(zhì)量認證中心發(fā)布《關(guān)于綠色采購信息查詢平臺上線的通知》，該平臺作為政府采購招投標活動的重要信息渠道，及時向采購人、集采機構(gòu)、采購代理機構(gòu)和采購監(jiān)管部門提供相關(guān)的產(chǎn)品認證信息，便于信息查詢和采信，提供政府采購工作效率。 2月15日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》并發(fā)出通知。《意見》要求，加強預(yù)算管理監(jiān)督，推動構(gòu)建完善綜合統(tǒng)籌、規(guī)范透明、約束有力、講求績效、持續(xù)安全的現(xiàn)代預(yù)算制度，推進全面實施預(yù)算績效管理。加強對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度、政府采購制度實施情況的監(jiān)督，保障國有資產(chǎn)安全完整，規(guī)范政府采購行為。 2月20日，國家發(fā)改委聯(lián)合工信部、財政部等九部門印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回收利用加快重點領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕178號）?！兑庖姟分赋?，企業(yè)新建、改擴建項目不得采購使用能效低于準入水平的產(chǎn)品設(shè)備，新建年能耗1萬噸標準煤及以上項目和獲得中央預(yù)算內(nèi)投資等財政資金支持的項目，原則上不得采購使用能效低于節(jié)能水平的產(chǎn)品設(shè)備，優(yōu)先采購使用能效達到先進水平的產(chǎn)品設(shè)備。 2月23日，財政部印發(fā)關(guān)于《物業(yè)管理服務(wù)政府采購需求標準（辦公樓類）（征求意見稿）》向社會公開征求意見的通知。 2月27日，財政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于組織地方預(yù)算單位做好2023年政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作的通知》（財辦庫〔2023〕45號） 2月27日，財政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于組織中央預(yù)算單位做好2023年政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作的通知》（財辦庫〔2023〕46號） 2月28日-3月2日，“全球公共采購論壇暨2022全國公共采購行業(yè)年會”在深圳成功舉辦。大會同期還召開了第八屆全國公共資源交易論壇。中國物流與采購聯(lián)合會會長何黎明，國家信息中心公共技術(shù)服務(wù)部副主任張立峰，深圳市南山區(qū)人民政府副區(qū)長夏雷出席大會并致開幕辭。本屆年會主題為“聚力新征程·共謀新發(fā)展”，以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為指引，旨在加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推進公共采購事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動公共資源交易事業(yè)邁上新征程。本次大會采用線上、線下相結(jié)合的方式進行，開幕式、主論壇、五場專題論壇均開通直播通道。會議吸引了近400家企業(yè)現(xiàn)場參會，來自我國政府采購、國企央企采購、公共采購、公共資源交易機構(gòu)的代表嘉賓、業(yè)界專家和主流媒體記者等超1200人出席本次論壇，線上參會人員超過10000人次?！秶衅髽I(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》編寫小組成員張志軍、王勝輝、何漾、雷金輝齊聚深圳。雷金輝主持圓桌對話：國有企業(yè)服務(wù)采購的難點和痛點。

三月

3月1日，中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布《國有企業(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》團體標準，這是我國公共采購領(lǐng)域首個專門規(guī)范國有企業(yè)服務(wù)采購活動的操作規(guī)范?！秶衅髽I(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》團體標準，規(guī)范了采購爭議處理、采購監(jiān)督、采購評價與改進等活動，對國有企業(yè)服務(wù)采購操作的指導(dǎo)、規(guī)范和協(xié)調(diào)等提供了重要的標準依據(jù)和支撐。政采教研組王勝輝、雷金輝是規(guī)范編寫小組核心專家。 3月1日，財政部部長劉昆在國新辦舉行的“權(quán)威部門話開局”發(fā)布會上表示，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。2022年，全國科學(xué)技術(shù)支出10023億元，同比增長3.8%，有力保障基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等資金需求。另一方面，優(yōu)化政策供給。將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高至100%，完善支持創(chuàng)新的政府采購政策等。 3月3日，國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《關(guān)于發(fā)布大型醫(yī)用設(shè)備配置許可管理目錄（2023年）的通知》（國衛(wèi)財務(wù)發(fā)〔2023〕7號），其中提到甲類管理目錄有3類（國家衛(wèi)生健康委負責配置管理）、乙類管理目錄有五類（省級衛(wèi)生健康委負責配置管理）。 3月8日，國家發(fā)展改革委 市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于進一步加強節(jié)能標準更新升級和應(yīng)用實施的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2023〕269號），提出完善政府綠色采購政策，加大對符合政策要求高效節(jié)能產(chǎn)品的政府采購支持力度。 3月9日，軍委后勤保障部采購服務(wù)中心發(fā)布關(guān)于啟用新版供應(yīng)商系統(tǒng)公告的通知。 3月14日，市場監(jiān)管總局關(guān)于對鋰離子電池等產(chǎn)品實施強制性產(chǎn)品認證管理的公告（國家市場監(jiān)管總局公告 2023年第10號），要求對電子電器產(chǎn)品使用的鋰離子電池和電池組、移動電源以及電信終端產(chǎn)品配套用電源適配器/充電器實施強制性產(chǎn)品認證（CCC認證）管理。 3月15日，國家發(fā)改委聯(lián)合民政部、退役軍人事務(wù)部、中國殘聯(lián)印發(fā)《“十四五”時期社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持工程實施方案》。《方案》提出，支持建設(shè)烈士紀念、軍人公墓，優(yōu)撫醫(yī)院、殘疾人康復(fù)等基礎(chǔ)設(shè)施?！斗桨浮窂娬{(diào)，各地要建立工作機制，共同做好項目的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作，加強全過程監(jiān)督檢查，確保項目及時開工，及時更新、調(diào)整、補充重大項目庫。嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制等法律法規(guī)，保證建設(shè)質(zhì)量，項目建成后要及時組織驗收。 3 月 20 日，國鐵集團印發(fā)《鐵路建設(shè)項目施工和監(jiān)理招標投標實施細則》（鐵建設(shè) 〔2023〕46 號）。 3月22日，財政部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策項目實施指南》（財辦庫〔2023〕52號）。 3月20日，財政部、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部印發(fā)《綠色數(shù)據(jù)中心政府采購需求標準（試行）》（財庫〔2023〕7號），要求采購人在項目的投標、響應(yīng)環(huán)節(jié)，原則上不對數(shù)據(jù)中心相關(guān)設(shè)備、服務(wù)進行檢測、認證，也不要求供應(yīng)商提供檢測報告、認證報告，供應(yīng)商出具符合相關(guān)要求的承諾函可視為符合規(guī)定。 3月22日，國家發(fā)展改革委法規(guī)司發(fā)布《國家發(fā)展改革委2022年度推進法治政府建設(shè)進展情況》，其中提到“推動《招標投標法（修訂）》等在途立法取得突破性進展?！?3月31日，財政部印發(fā)《關(guān)于做好2023年政府購買服務(wù)改革重點工作的通知》（財綜〔2023〕12號）。規(guī)定購買主體不得借政府購買服務(wù)名義變相用工，不得將人員招、聘用，以勞務(wù)派遣方式用工，以及設(shè)置公益性崗位等事項納入政府購買服務(wù)范圍。 

四月

4月12日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、國家認證認可監(jiān)督管理委員會發(fā)布《關(guān)于調(diào)整網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品安全管理有關(guān)事項的公告》（2023年第1號）?！豆妗吠ㄖ?023年7月1日起，停止執(zhí)行《關(guān)于調(diào)整信息安全產(chǎn)品強制性認證實施要求的公告》（原國家質(zhì)檢總局、財政部、國家認證認可監(jiān)督管理委員會2009年第33號）和《財政部 工業(yè)和信息化部 質(zhì)檢總局 認監(jiān)委關(guān)于信息安全產(chǎn)品實施政府采購的通知》（財庫〔2010〕48號）?！豆妗愤€明確，自2023年7月1日起，停止頒發(fā)《計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可證》。此前已經(jīng)獲得銷售許可證的產(chǎn)品在有效期內(nèi)可繼續(xù)銷售或者提供。 2023年4月20日，由中國物流與采購聯(lián)合會批準立項，中國物流與采購聯(lián)合會公共采購分會牽頭編制，中國物流與采購聯(lián)合會團體標準化技術(shù)委員會歸口的團體標準《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》正式發(fā)布，2023年5月15日開始實施，該團體標準號T/CFLP 0016-2023，是對2019版本的修訂與完善。 4月21日，軍隊采購網(wǎng)公布《軍隊采購文件標準文本（2.0版）》《通用文件》，包括軍隊物資類項目公開招標文件、邀請招標文件等十個標準文本。 4月27日，《國有企業(yè)采購信用信息公示規(guī)范》（GB/T 42506-2023）國家標準在福州第六屆數(shù)字中國建設(shè)峰會上發(fā)布，該標準自2023年3月17日起正式實施。 4月28日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于廢止和宣布失效部分行政規(guī)范性文件的公告》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2023年第58號）。涉招標投標的4份文件被廢止：《關(guān)于加強建筑市場管理和積極開展招標投標工作的通知》、《關(guān)于貫徹實施〈工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法〉有關(guān)事項的通知》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和工程招標代理機構(gòu)資格實行網(wǎng)上申報和審批的通知》、《建設(shè)部辦公廳關(guān)于將中國工程建設(shè)信息網(wǎng)招標公告欄目作為〈中國建設(shè)報〉發(fā)布招標公告電子版的通知》。

五月

5月4日，財政部、國務(wù)院國資委、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《國有企業(yè)、上市公司選聘會計師事務(wù)所管理辦法》的通知（財會〔2023〕4號），辦法規(guī)定國有企業(yè)、上市公司選聘會計師事務(wù)所應(yīng)當采用競爭性談判、公開招標、邀請招標以及其他能夠充分了解會計師事務(wù)所勝任能力的選聘方式，保障選聘工作公平、公正進行。國有企業(yè)連續(xù)聘任同一會計師事務(wù)所原則上不超過8年。 5月10日，中國物流與釆購聯(lián)合會和重慶市渝中區(qū)人民政府聯(lián)合主辦的“第二屆中國政企采購數(shù)字供應(yīng)鏈生態(tài)峰會”在山城重慶成功舉辦。 5月19日，水利部印發(fā)《水利工程造價管理規(guī)定》的通知（水建設(shè)〔2023〕156號）。 5月20日，《中共中央直屬機關(guān)2023年度政府集中采購項目實施方案》印發(fā)。 5月25日，軍隊采購網(wǎng)公布《軍隊采購文件標準文本（2.0線上版）》《通用文件》，包括軍隊物資類項目電子化公開招標文件、邀請招標文件等十個標準文本。

六月

6月1日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》（國發(fā)〔2023〕9號）。要求試點地區(qū)的采購人如采用單一來源方式進行政府采購，在公告成交結(jié)果時應(yīng)說明采用該方式的理由。 6月8日，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》（國市監(jiān)競協(xié)發(fā)〔2023〕53號）。清理違法設(shè)定與招標投標、政府采購項目具體特點和實際需要不相適應(yīng)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等，排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標、政府采購活動的各種規(guī)定和做法。 6月13日，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于做好2023年降成本重點工作的通知》（發(fā)改運行〔2023〕645號），通知要求“規(guī)范招投標和政府采購制度。積極推動招標投標法和政府采購法修訂，健全招標投標和政府采購交易規(guī)則，進一步規(guī)范政府采購行為，著力破除對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的不合理限制和壁壘。完善招標投標交易擔保制度，全面推廣保函（保險），規(guī)范保證金收取和退還，清理歷史沉淀保證金。完善招標投標全流程電子化交易技術(shù)標準和數(shù)據(jù)規(guī)范，推進CA數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認，不斷拓展全流程電子化招標投標的廣度和深度，降低企業(yè)交易成本”。 6月13日，中國物流與采購聯(lián)合會批準發(fā)布《企業(yè)采購供應(yīng)鏈數(shù)字化成熟度模型》（T/CFLP 0058-2023），標準于7月15日起實施。

 七月

7月7日，中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布《中國公共采購發(fā)展報告（2022）》。根據(jù)報告，2022年我國公共采購總額超過48萬億元，在有效需求不足的情況下，公共采購逆勢增長，為我國經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。同時，公共采購向供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)型的趨勢越發(fā)明顯。根據(jù)報告，2022年我國公共采購市場全面發(fā)力，增量、擴面工作再上新臺階，全年公共采購總額超過48萬億元，約占當年國民生產(chǎn)總值的40%。其中，在全國公共資源交易平臺上交易的工程招標投標、政府采購、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的交易數(shù)量達146萬個，交易額達到22萬億元，同比分別增長21%和8%。 7月14日，《電子采購交易規(guī)范（非招標方式）》（征求意見稿）在中國雄安新區(qū)順利通過了行業(yè)論證會。 7月15日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》，支持外商投資企業(yè)在我國創(chuàng)新研發(fā)全球領(lǐng)先產(chǎn)品。開展保障經(jīng)營主體公平參與政府采購活動專項檢查，依法查處對外商投資企業(yè)實行差別待遇等違法違規(guī)行為，適時通報典型案例。外商投資企業(yè)如認為政府采購活動使其權(quán)益受到損害，可依規(guī)提起質(zhì)疑和投訴，各級財政部門應(yīng)依法受理并公平處理。 7月15日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)招標投標領(lǐng)域突出問題專項治理的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2023〕567號），部署開展工程建設(shè)招標投標領(lǐng)域突出問題專項治理。 7月20日，李強總理簽署中華人民共和國國務(wù)院令第764號，公布《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，對《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》和《中華人民共和國認證認可條例》等14部行政法規(guī)的部分條款予以修改并廢止《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督試行辦法》。修改后《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》中第八條規(guī)定：“稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當按照政府采購有關(guān)規(guī)定確定印制發(fā)票的企業(yè)?！?7月21日，國家醫(yī)療保障局公布《談判藥品續(xù)約規(guī)則》及《非獨家藥品競價規(guī)則》。 7月30日，國家發(fā)展改革委等十部門關(guān)于印發(fā)《國家基本公共服務(wù)標準（2023年版）》的通知（發(fā)改社會〔2023〕1072號）。 7月31日，水利部等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推廣合同節(jié)水管理的若干措施》，支持節(jié)水技術(shù)研發(fā)推廣，建立健全節(jié)水技術(shù)標準體系?！洞胧诽岢觯茝V使用先進節(jié)水技術(shù)與產(chǎn)品。鼓勵各地出臺政策，支持用水單位、節(jié)水服務(wù)企業(yè)等優(yōu)先采購使用納入國家相關(guān)推廣和指導(dǎo)目錄、水效等級高、通過節(jié)水認證的節(jié)水產(chǎn)品、技術(shù)和裝備。 

八月

8月4日，中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布《中國供應(yīng)鏈發(fā)展報告（2022）》，根據(jù)報告，我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷加快，供應(yīng)鏈韌性有所增強。 8月7日，中國土木工程學(xué)會建筑市場與招標投標研究分會印發(fā)《建設(shè)工程招標采購從業(yè)人員職業(yè)能力測評管理辦法》（試行）。 8月10日，市場監(jiān)管總局發(fā)布2023年第36號公告，根據(jù)強制性產(chǎn)品認證目錄調(diào)整和認證依據(jù)相關(guān)標準調(diào)整等情況，修訂形成《強制性產(chǎn)品認證目錄描述與界定表（2023年修訂）》，共16大類96種產(chǎn)品。 8月11日，國家機關(guān)事務(wù)管理局印發(fā)《中央行政事業(yè)單位通用辦公家具規(guī)格和性能指南》（國管資〔2023〕197號）。 8月13日，《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》（國發(fā)〔2023〕11號）印發(fā)，文件規(guī)定“保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購活動。盡快出臺相關(guān)政策措施，進一步明確“中國境內(nèi)生產(chǎn)”的具體標準。研究創(chuàng)新合作采購方式，通過首購訂購等措施，支持外商投資企業(yè)在我國創(chuàng)新研發(fā)全球領(lǐng)先產(chǎn)品。推動加快修訂政府采購法。開展保障經(jīng)營主體公平參與政府采購活動專項檢查，依法查處對外商投資企業(yè)實行差別待遇等違法違規(guī)行為，適時通報典型案例。外商投資企業(yè)如認為政府采購活動使其權(quán)益受到損害，可依規(guī)提起質(zhì)疑和投訴，各級財政部門應(yīng)依法受理并公平處理。” 8月16日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持首臺（套）重大技術(shù)裝備平等參與企業(yè)招標投標活動的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)重裝〔2023〕127號）。 8月20日，財政部印發(fā)《關(guān)于加強財稅支持政策落實 促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（財預(yù)〔2023〕76號），通知要求減輕小微企業(yè)稅費負擔，保障中小企業(yè)融資需求，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，落實政府采購、穩(wěn)崗就業(yè)等扶持政策。通知明確，要強化中小企業(yè)政府采購支持政策。嚴格落實預(yù)留份額、價格評審優(yōu)惠政策措施，進一步擴大中小企業(yè)采購份額。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策延續(xù)至2025年底。通過積極推進政府采購電子化，支持中小企業(yè)開展采購合同融資，加大信用擔保運用，為中小企業(yè)參與政府采購活動提供便利。 8月30日，中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)會發(fā)布《國企陽光采購標準》（T/CSPEA 003-2023），該標準適用于全部或部分使用陽光采購平臺開展采購活動的各類組織及其管理部門，標準于2023年8月30日起實施。 

九月

9月1日，第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議審議通過修訂后的《中華人民共和國行政復(fù)議法》。修訂后的行政復(fù)議法優(yōu)化了行政復(fù)議管轄體制，加強行政復(fù)議吸納行政爭議的能力，擴大了行政復(fù)議范圍，修改了行政復(fù)議前置范圍，完善了行政復(fù)議審理程序。

 9月8日，十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃公布。招標投標法和政府采購法列入第二類項目，需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案（51件）。立法計劃中表述為，“招標投標法（修改）（政府采購法修改，一并考慮）”，提請審議機關(guān)或牽頭起草單位“國務(wù)院和全國人大財經(jīng)委”。兩部公共采購基本法律有望統(tǒng)籌修改，規(guī)則統(tǒng)一。

 9月12日，國家機關(guān)事務(wù)管理局印發(fā)《中央國家機關(guān)所屬事業(yè)單位公務(wù)用車管理辦法（試行）》，自2023年10月1日起施行。辦法要求事業(yè)單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行公務(wù)用車年度配備更新計劃，按照“處置一輛、更新一輛”原則，根據(jù)政府采購有關(guān)規(guī)定實施車輛采購。

 9月15日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《市場監(jiān)管部門促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干舉措》的通知（國市監(jiān)信發(fā)〔2023〕77 號），通知要求推動認證結(jié)果跨行業(yè)跨區(qū)域互通互認。深化強制性產(chǎn)品認證制度改革，進一步簡化 CCC 認證程序。加強公平競爭政策供給，加快出臺《公平競爭審查條例等制度文件，健全公平競爭制度框架和政策實施機制，堅持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待。及時清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策，定期推出不當干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)問題清單。未經(jīng)公平競爭，不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)，不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)。

 9月15日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)關(guān)于進一步加強建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知（建市規(guī)〔2023〕3號）。

 9月22日，工信部會同國家發(fā)改委、科技部、財政部、應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)《安全應(yīng)急裝備重點領(lǐng)域發(fā)展行動計劃（2023-2025年）》?！缎袆佑媱潯芬蠹哟髮Π踩珣?yīng)急裝備發(fā)展的支持力度，將符合條件的安全應(yīng)急領(lǐng)域項目納入首臺（套）重大技術(shù)裝備和重點新材料首批次應(yīng)用保險補償范圍。《行動計劃》強調(diào)，建立產(chǎn)業(yè)部門和需求部門協(xié)同機制，研究綜合運用政府采購需求標準等措施，支持安全應(yīng)急裝備創(chuàng)新發(fā)展，落實安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收抵免優(yōu)惠政策。鼓勵地方政府出臺扶持政策支持安全應(yīng)急裝備發(fā)展和安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地培育發(fā)展，鼓勵采取工會采購等方式推廣安全應(yīng)急產(chǎn)品。

 9月22日，國家鐵路局印發(fā)《關(guān)于加強鐵路工程監(jiān)理工作的通知》（國鐵工程監(jiān)規(guī)〔2023〕24號），通知規(guī)定“依法必須招標的鐵路工程建設(shè)項目，監(jiān)理招標應(yīng)使用《標準監(jiān)理招標文件》。招標文件中設(shè)置的監(jiān)理單位資質(zhì)、業(yè)績以及總監(jiān)、副總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師（以下簡稱主要監(jiān)理人員）的資格條件應(yīng)與招標項目相匹配，不得通過抬高資格條件等方式限制、排斥潛在投標人”。

 9月25日，財政部國庫司司長李先忠在財政部會見了歐盟委員會內(nèi)部市場、工業(yè)、創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)總司戰(zhàn)略與經(jīng)濟分析司司長歐蒂·斯洛克博姆女士一行。雙方就中國加入世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)定》（GPA）和政府采購法修訂有關(guān)問題進行了深入交流。同時，我方對歐盟企業(yè)參與中國政府采購前景進行了展望，重申了中國政府采購平等對待內(nèi)外資企業(yè)相關(guān)政策。

 9月26日，國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布關(guān)于違背市場準入負面清單典型案例的通報（第六批）。 

9月27日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于釋放旅游消費潛力推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。《措施》規(guī)定，依法支持旅游企業(yè)參與政府采購和服務(wù)外包，不得以星級、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購的住宿、會議、餐飲等項目。 

9月27日，最高人民法院司法部印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用推進訴源治理的意見》的通知。《意見》明確，加強與財政部門溝通協(xié)調(diào)，建立人民調(diào)解工作經(jīng)費動態(tài)增長機制，加大政府購買人民調(diào)解服務(wù)力度。

 9月27日，由中國物流與采購聯(lián)合會與廈門市人民政府聯(lián)合主辦的“2023第四屆中國供應(yīng)鏈管理年會”在廈門隆重開幕。作為大會的重磅內(nèi)容之一，“供應(yīng)鏈管理專家（SCMP）”叢書出版首發(fā)式舉行?！豆?yīng)鏈管理專家（SCMP）知識體系》共七冊，基于“SCOP模型”和“3+X”認證思路，更聚焦物流、計劃和采購管理這三個主要供應(yīng)鏈管理專業(yè)。其中《供應(yīng)鏈運作》、《供應(yīng)鏈規(guī)劃》、《供應(yīng)鏈領(lǐng)導(dǎo)力》為三門基礎(chǔ)必修課；《物流管理》、《計劃管理》、《采購管理》為三門專業(yè)選修課，以及一本《供應(yīng)鏈術(shù)語》工具書。 

十月

10月初，由人社部組織、中國物流與采購聯(lián)合會承擔的人社部《供應(yīng)鏈管理師國家基本職業(yè)培訓(xùn)包（指南包 課程包）》正式出版。 10月1日，工信部、科學(xué)技術(shù)部、財政部、中國民用航空局等四部門聯(lián)合印發(fā)《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要（2023-2035年）》。《發(fā)展綱要》強調(diào)，要發(fā)揮政府采購作用，推動相關(guān)部門、地方政府積極采購和使用綠色航空裝備。通過首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償，支持綠色航空裝備推廣應(yīng)用。 10月19日，生態(tài)環(huán)境部和市場監(jiān)管總局發(fā)布第31號令，公布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》。

10月20日，商務(wù)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于請做好內(nèi)外資不合理 差別待遇專項清理工作的函》（商辦資函〔2023〕496號），明確為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署，嚴格落實外商投資法，常態(tài)化推進外資領(lǐng)域法治建設(shè)，根據(jù)有關(guān)工作要求，商務(wù)部將組織對含有內(nèi)外資不合理差別待遇內(nèi)容的規(guī)定及措施進行專項清理。 10月23日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于2023年度國務(wù)院推動高質(zhì)量發(fā)展綜合督查征集問題線索的公告》，面向社會征集問題線索。其中妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場方面的問題線索包括，有關(guān)地方和單位出臺或?qū)嶋H執(zhí)行含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策，在招標投標和政府采購中，設(shè)置不利于外地企業(yè)參與競爭的條件，限定或指定特定的專利、商標、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應(yīng)商等六項內(nèi)容。 

10月27日，最高人民檢察院印發(fā)通知，將“A建設(shè)集團有限公司等11家企業(yè)、陳某等30人串通投標案”等5件案例，作為《檢察機關(guān)依法懲治串通招投標犯罪典型案例》。

 2023年10月28日，財政部印發(fā)《預(yù)算評審管理暫行辦法》（財預(yù)〔2023〕95號）。 

10月29日，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范招標投標領(lǐng)域信用評價應(yīng)用的通知》（發(fā)改辦財金〔2023〕860號），要求打破地方保護和市場分割，建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，各地方不得以信用評價、信用評分等方式變相設(shè)立招標投標交易壁壘，不得對各類經(jīng)營主體區(qū)別對待，不得將特定行政區(qū)域業(yè)績、設(shè)立本地分支機構(gòu)、本地繳納稅收社保等作為信用評價加分事項。 

十一月

11月3日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見》的通知（國辦函〔2023〕115號）。新機制要求聚焦使用者付費項目，全部采取特許經(jīng)營模式，合理把握重點領(lǐng)域，優(yōu)先選擇民營企業(yè)參與，明確管理責任分工。新機制明確由國家發(fā)展改革委牽頭做好特許經(jīng)營模式推進工作。 11月6日，中共中央組織部、人力資源社會保障部印發(fā)《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》（人社部發(fā)〔2023〕58號），文件第二十條規(guī)定在招標投標和物資采購工作中違反有關(guān)規(guī)定，造成不良影響或者損失的“給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分”。 11月14日，國家衛(wèi)生健康委辦公廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生健康行業(yè)內(nèi)部審計基本指引（試行）等7個工作指引的通知》（國衛(wèi)辦財務(wù)函〔2023〕416號） 11月16日，財政部印發(fā)《關(guān)于廢止政府和社會資本合作 (PPP) 有關(guān)文件的通知》（財金〔2023〕98 號），廢止《財政部關(guān)于進一步做好政府和社會資本合作項目示范工作的通知》等11個文件。

 11月17-19日，中國物流與采購聯(lián)合會聯(lián)合湖北省商務(wù)廳在武漢召開2023年第十二屆全球采購（武漢）論壇暨采購貿(mào)易博覽會。 11月17日，國家醫(yī)療保障局辦公室印發(fā)《關(guān)于加強和改進醫(yī)藥價格和招采信用評價工作的通知》（醫(yī)保辦發(fā)〔2023〕23號），要求加強和改進醫(yī)藥價格和招采信用評價工作，加強向生產(chǎn)企業(yè)穿透、加大信息披露力度、拓展評定結(jié)果應(yīng)用。

 11月17日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于修訂印發(fā)〈全國公共資源交易目錄指引〉的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕1551號）。2023新版目錄共13大類20個子項，與2019版目錄相比，增加了草原交易，生態(tài)保護修復(fù)工程余量資源交易，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)出售、出租，供銷合作社社有資產(chǎn)交易等4大類4個子項，修改了1個子項，刪除了2個子項。 11月18日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于《支持北京深化國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》的批復(fù)（國函〔2023〕130號），方案提出支持北京深化國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建公平透明的政府采購營商環(huán)境。 11月22日，財政部、公安部、市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于開展2023年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作的通知》（財庫〔2023〕28 號）。要求聚焦當前政府采購領(lǐng)域反映突出的采購人設(shè)置差別歧視條款、代理機構(gòu)亂收費、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標串標等“四類”違法違規(guī)行為開展專項整治。

 11月26日，國務(wù)院印發(fā)《全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》的通知（國發(fā)〔2023〕23號），要求在上海自貿(mào)試驗區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，率先構(gòu)建與高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，為全面深化改革和擴大開放探索新路徑、積累新經(jīng)驗。提出推進政府采購領(lǐng)域改革，要在采購程序、采購管理、采購監(jiān)督等諸多方面實施新舉措。 

11月28日，國家發(fā)展改革委向社會公開征求《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法（修訂征求意見稿）》意見。

 11月30日，工業(yè)和信息化部 財政部發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整國務(wù)院部門涉企保證金目錄清單的公告》（2023年第31號）。《國務(wù)院部門涉企保證金目錄清單（2023版）》規(guī)定國務(wù)院部門涉企保證金22項，與公共采購相關(guān)的保證金包括投標保證金、履約保證金、政府采購?fù)稑耍ǜ偁幮哉勁小⒃儍r、競爭性磋商、框架協(xié)議）保證金、政府采購履約保證金、工資保證金、工程質(zhì)量保證金、中央儲備肉收儲投放交易投標履約保證金、中央儲備糖競價加工投標履約保證金、中央儲備糖收儲投放交易投標履約保證金、援外項目投標保證金等，明確了各類保證金的設(shè)立單位、設(shè)立依據(jù)、征收標準、征收方式、征收程序、返還時間等要求。

 11月30日，上海市財政局印發(fā)《關(guān)于健全本市政府采購全鏈條管理的行動方案 （2024-2026 年）》，在政府采購領(lǐng)域率先提出“全鏈條管理”。

十二月

12月4日，最高人民法院印發(fā)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民法典〉合同編通則若干問題的解釋》，自2023年12月5日起施行。司法解釋明確了長期困惑公共采購領(lǐng)域的諸多法律難題答案。解釋規(guī)定：“采取招標方式訂立合同，當事人請求確認合同自中標通知書到達中標人時成立的，人民法院應(yīng)予支持。合同成立后，當事人拒絕簽訂書面合同的，人民法院應(yīng)當依據(jù)招標文件、投標文件和中標通知書等確定合同內(nèi)容?！?

 12月6日-8日，由中國物流與采購聯(lián)合會主辦，中物聯(lián)公共采購分會、中物聯(lián)采購與供應(yīng)鏈管理專業(yè)委員會承辦的“2023全國公共采購行業(yè)年會暨第九屆全國公共資源交易論壇”在椰城海口成功召開。中國物流與采購聯(lián)合會公共采購專家委員會2023年度工作會議同期召開，會議表決增補北京盈科（沈陽）律師事務(wù)所合伙人趙路等專家。政采教研組齊聚?？凇?

12月8日，財政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步提高政府采購?fù)该鞫群筒少徯氏嚓P(guān)事項的通知》（財辦庫〔2023〕243號）。要求推進政府采購合同變更信息公開，完善中標、成交結(jié)果信息公開，推進采購項目電子化實施，提高采購合同簽訂效率，加快支付采購資金，支持開展政府采購融資。 

12月12日，國家發(fā)展改革委向社會公開征求《招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則（公開征求意見稿）》意見。征求意見稿規(guī)定，政策制定機關(guān)對擬制定的招標投標領(lǐng)域涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件以及具體政策措施，應(yīng)對是否存在排除、限制競爭情形進行審查評估，未經(jīng)公平競爭審查或者經(jīng)審查存在排除、限制競爭情形的，不得出臺有關(guān)政策措施。

 12月12日，中國政府采購網(wǎng)報導(dǎo)，財政部第四批政府采購指導(dǎo)性案例研討會在浙江省杭州市召開，第四批政采指導(dǎo)性案例即將面世。