2023年公共采購(gòu)大事記涵蓋了政府采購(gòu)、建設(shè)工程招標(biāo)、軍隊(duì)采購(gòu)、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)、國(guó)有土地和礦業(yè)權(quán)交易、藥品集中采購(gòu)和其他公共資源交易類(lèi)型的熱點(diǎn)事件。大事記由王勝輝、雷金輝整理。感謝白杰老師的幫助。

一月

1月1日，國(guó)家發(fā)展改革委和人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2022年版）》和《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2022年版）》施行。 1月3日，自然資源部印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則》（自然資規(guī)〔2023〕1號(hào)）。

1月6日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等十三部委印發(fā)《關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號(hào)）?！锻ㄖ芬蠹涌焱苿?dòng)招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度改革，降低招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)交易成本，保障各方主體合法權(quán)益，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度、進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁巧立名目變相收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的保證金或其他費(fèi)用；依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)人不得強(qiáng)制要求投標(biāo)人、中標(biāo)人繳納現(xiàn)金保證金；任何單位和個(gè)人不得為投標(biāo)人、中標(biāo)人指定出具保函、保單的銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；任何單位不得非法扣押、拖欠、侵占、挪用各類(lèi)保證金。以現(xiàn)金形式提交保證金的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)退還保證金本金和銀行同期存款利息。 1月10日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《國(guó)家以工代賑管理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第57號(hào)令）?！掇k法》要求：按照招標(biāo)投標(biāo)法和村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡(jiǎn)易審批的有關(guān)規(guī)定要求，以工代賑項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制要求招標(biāo)，不得另行制定必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。《辦法》自2023年3月1日起施行。 1月11日，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》（工信部企業(yè)函〔2023〕4號(hào)）。《措施》提出，支持中小企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，參與國(guó)家科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，承擔(dān)國(guó)家重大科技戰(zhàn)略任務(wù)。將政府采購(gòu)工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上政策延續(xù)到2023年底。 1月11日，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大“機(jī)器管招投標(biāo)”試點(diǎn)項(xiàng)目范圍的通知》?！锻ㄖ访鞔_，“機(jī)器管招投標(biāo)”試點(diǎn)項(xiàng)目范圍為，依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)制度改革的若干措施（試行）》采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或簡(jiǎn)易評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的施工項(xiàng)目，包括招標(biāo)控制價(jià)≧1億元的省（市、縣、自治縣）重點(diǎn)（重大）項(xiàng)目；招標(biāo)控制價(jià)≧3億元房屋建筑工程或招標(biāo)控制價(jià)≧2億元的市政工程項(xiàng)目等。 1月13日，國(guó)家發(fā)展改革委主任簽發(fā)第58號(hào)令，公布《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》，自2023年5月1日起施行。《辦法》提出，信用主體依法享有信用信息修復(fù)的權(quán)利。除法律、法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的情形外，滿(mǎn)足相關(guān)條件的信用主體均可按要求申請(qǐng)信用信息修復(fù)?！掇k法》明確，“信用中國(guó)”網(wǎng)站自收到認(rèn)定單位共享的移出名單之日起三個(gè)工作日內(nèi)，終止公示嚴(yán)重失信主體名單信息。 1月13日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例的通報(bào)》（第五批）（發(fā)改辦體改〔2023〕168號(hào)）。 1月16日，國(guó)家體育總局、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、教育部、人力資源和社會(huì)保障部四部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在學(xué)校設(shè)置教練員崗位的實(shí)施意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》明確，有條件的地區(qū)可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，與相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量合作向?qū)W校提供體育教育教學(xué)服務(wù)，緩解體育師資不足問(wèn)題。 1月17日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《公路水路基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)管理辦法》（交財(cái)審發(fā)〔2023〕8號(hào)）?！掇k法》強(qiáng)調(diào)，向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)審計(jì)服務(wù)的，內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部控制要求選擇社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，并對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行檢查、考核和評(píng)價(jià)。 1月17日，軍隊(duì)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于物資服務(wù)常采項(xiàng)目合同示范文本征求意見(jiàn)的通知》，對(duì)擬制的信息化設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、物業(yè)服務(wù)等30個(gè)物資服務(wù)常采項(xiàng)目合同范本公開(kāi)征求意見(jiàn)建議。 1月19日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于在部分地方公共資源交易平臺(tái)和企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)試運(yùn)行招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書(shū)跨區(qū)域兼容互認(rèn)功能的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2023〕54號(hào)）。通知要求加快推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書(shū)（CA）跨區(qū)域兼容互認(rèn)，降低市場(chǎng)主體交易成本，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。 1月，《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典（2022年版）》正式對(duì)外發(fā)布。招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)人員作為新增職業(yè)崗位正式納入《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典（2022年版）》第二大類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員第6中類(lèi)經(jīng)濟(jì)和金融專(zhuān)業(yè)人員第7小類(lèi)商務(wù)專(zhuān)業(yè)人員第15細(xì)類(lèi)，職業(yè)崗位編號(hào)（GBM2060715)。

二月

2月6日，新華社報(bào)導(dǎo)，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。在健全質(zhì)量政策制度方面，《綱要》要求，完善政府采購(gòu)政策和招投標(biāo)制度，健全符合采購(gòu)需求特點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)交易習(xí)慣的交易規(guī)則，加強(qiáng)采購(gòu)需求管理，推動(dòng)形成需求引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的采購(gòu)制度。《綱要》強(qiáng)調(diào)，完善質(zhì)量多元救濟(jì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)投保產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量相關(guān)保險(xiǎn)，健全質(zhì)量保證金制度。 2月8日，財(cái)政部頒布《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第113號(hào)），自2023年3月1日起施行。 2月6日，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心發(fā)布《關(guān)于綠色采購(gòu)信息查詢(xún)平臺(tái)上線(xiàn)的通知》，該平臺(tái)作為政府采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)的重要信息渠道，及時(shí)向采購(gòu)人、集采機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)提供相關(guān)的產(chǎn)品認(rèn)證信息，便于信息查詢(xún)和采信，提供政府采購(gòu)工作效率。 2月15日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》并發(fā)出通知?！兑庖?jiàn)》要求，加強(qiáng)預(yù)算管理監(jiān)督，推動(dòng)構(gòu)建完善綜合統(tǒng)籌、規(guī)范透明、約束有力、講求績(jī)效、持續(xù)安全的現(xiàn)代預(yù)算制度，推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度、政府采購(gòu)制度實(shí)施情況的監(jiān)督，保障國(guó)有資產(chǎn)安全完整，規(guī)范政府采購(gòu)行為。 2月20日，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合工信部、財(cái)政部等九部門(mén)印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回收利用加快重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕178號(hào)）?！兑庖?jiàn)》指出，企業(yè)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目不得采購(gòu)使用能效低于準(zhǔn)入水平的產(chǎn)品設(shè)備，新建年能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上項(xiàng)目和獲得中央預(yù)算內(nèi)投資等財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，原則上不得采購(gòu)使用能效低于節(jié)能水平的產(chǎn)品設(shè)備，優(yōu)先采購(gòu)使用能效達(dá)到先進(jìn)水平的產(chǎn)品設(shè)備。 2月23日，財(cái)政部印發(fā)關(guān)于《物業(yè)管理服務(wù)政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（辦公樓類(lèi)）（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知。 2月27日，財(cái)政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于組織地方預(yù)算單位做好2023年政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作的通知》（財(cái)辦庫(kù)〔2023〕45號(hào)） 2月27日，財(cái)政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于組織中央預(yù)算單位做好2023年政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作的通知》（財(cái)辦庫(kù)〔2023〕46號(hào)） 2月28日-3月2日，“全球公共采購(gòu)論壇暨2022全國(guó)公共采購(gòu)行業(yè)年會(huì)”在深圳成功舉辦。大會(huì)同期還召開(kāi)了第八屆全國(guó)公共資源交易論壇。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)何黎明，國(guó)家信息中心公共技術(shù)服務(wù)部副主任張立峰，深圳市南山區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)夏雷出席大會(huì)并致開(kāi)幕辭。本屆年會(huì)主題為“聚力新征程·共謀新發(fā)展”，以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為指引，旨在加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推進(jìn)公共采購(gòu)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)公共資源交易事業(yè)邁上新征程。本次大會(huì)采用線(xiàn)上、線(xiàn)下相結(jié)合的方式進(jìn)行，開(kāi)幕式、主論壇、五場(chǎng)專(zhuān)題論壇均開(kāi)通直播通道。會(huì)議吸引了近400家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)，來(lái)自我國(guó)政府采購(gòu)、國(guó)企央企采購(gòu)、公共采購(gòu)、公共資源交易機(jī)構(gòu)的代表嘉賓、業(yè)界專(zhuān)家和主流媒體記者等超1200人出席本次論壇，線(xiàn)上參會(huì)人員超過(guò)10000人次?！秶?guó)有企業(yè)服務(wù)采購(gòu)操作規(guī)范》編寫(xiě)小組成員張志軍、王勝輝、何漾、雷金輝齊聚深圳。雷金輝主持圓桌對(duì)話(huà)：國(guó)有企業(yè)服務(wù)采購(gòu)的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。

三月

3月1日，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布《國(guó)有企業(yè)服務(wù)采購(gòu)操作規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，這是我國(guó)公共采購(gòu)領(lǐng)域首個(gè)專(zhuān)門(mén)規(guī)范國(guó)有企業(yè)服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)的操作規(guī)范?！秶?guó)有企業(yè)服務(wù)采購(gòu)操作規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了采購(gòu)爭(zhēng)議處理、采購(gòu)監(jiān)督、采購(gòu)評(píng)價(jià)與改進(jìn)等活動(dòng)，對(duì)國(guó)有企業(yè)服務(wù)采購(gòu)操作的指導(dǎo)、規(guī)范和協(xié)調(diào)等提供了重要的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和支撐。政采教研組王勝輝、雷金輝是規(guī)范編寫(xiě)小組核心專(zhuān)家。 3月1日，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在國(guó)新辦舉行的“權(quán)威部門(mén)話(huà)開(kāi)局”發(fā)布會(huì)上表示，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。2022年，全國(guó)科學(xué)技術(shù)支出10023億元，同比增長(zhǎng)3.8%，有力保障基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等資金需求。另一方面，優(yōu)化政策供給。將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高至100%，完善支持創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策等。 3月3日，國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)《關(guān)于發(fā)布大型醫(yī)用設(shè)備配置許可管理目錄（2023年）的通知》（國(guó)衛(wèi)財(cái)務(wù)發(fā)〔2023〕7號(hào)），其中提到甲類(lèi)管理目錄有3類(lèi)（國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)配置管理）、乙類(lèi)管理目錄有五類(lèi)（省級(jí)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)配置管理）。 3月8日，國(guó)家發(fā)展改革委 市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)和應(yīng)用實(shí)施的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2023〕269號(hào)），提出完善政府綠色采購(gòu)政策，加大對(duì)符合政策要求高效節(jié)能產(chǎn)品的政府采購(gòu)支持力度。 3月9日，軍委后勤保障部采購(gòu)服務(wù)中心發(fā)布關(guān)于啟用新版供應(yīng)商系統(tǒng)公告的通知。 3月14日，市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于對(duì)鋰離子電池等產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的公告（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局公告 2023年第10號(hào)），要求對(duì)電子電器產(chǎn)品使用的鋰離子電池和電池組、移動(dòng)電源以及電信終端產(chǎn)品配套用電源適配器/充電器實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）管理。 3月15日，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合民政部、退役軍人事務(wù)部、中國(guó)殘聯(lián)印發(fā)《“十四五”時(shí)期社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持工程實(shí)施方案》。《方案》提出，支持建設(shè)烈士紀(jì)念、軍人公墓，優(yōu)撫醫(yī)院、殘疾人康復(fù)等基礎(chǔ)設(shè)施。《方案》強(qiáng)調(diào)，各地要建立工作機(jī)制，共同做好項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工，及時(shí)更新、調(diào)整、補(bǔ)充重大項(xiàng)目庫(kù)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等法律法規(guī)，保證建設(shè)質(zhì)量，項(xiàng)目建成后要及時(shí)組織驗(yàn)收。 3 月 20 日，國(guó)鐵集團(tuán)印發(fā)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工和監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》（鐵建設(shè) 〔2023〕46 號(hào)）。 3月22日，財(cái)政部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策項(xiàng)目實(shí)施指南》（財(cái)辦庫(kù)〔2023〕52號(hào)）。 3月20日，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部印發(fā)《綠色數(shù)據(jù)中心政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（財(cái)庫(kù)〔2023〕7號(hào)），要求采購(gòu)人在項(xiàng)目的投標(biāo)、響應(yīng)環(huán)節(jié)，原則上不對(duì)數(shù)據(jù)中心相關(guān)設(shè)備、服務(wù)進(jìn)行檢測(cè)、認(rèn)證，也不要求供應(yīng)商提供檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)證報(bào)告，供應(yīng)商出具符合相關(guān)要求的承諾函可視為符合規(guī)定。 3月22日，國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)展情況》，其中提到“推動(dòng)《招標(biāo)投標(biāo)法（修訂）》等在途立法取得突破性進(jìn)展?！?3月31日，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于做好2023年政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革重點(diǎn)工作的通知》（財(cái)綜〔2023〕12號(hào)）。規(guī)定購(gòu)買(mǎi)主體不得借政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)名義變相用工，不得將人員招、聘用，以勞務(wù)派遣方式用工，以及設(shè)置公益性崗位等事項(xiàng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍。 

四月

4月12日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于調(diào)整網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)用產(chǎn)品安全管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2023年第1號(hào)）。《公告》通知，自2023年7月1日起，停止執(zhí)行《關(guān)于調(diào)整信息安全產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施要求的公告》（原國(guó)家質(zhì)檢總局、財(cái)政部、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)2009年第33號(hào)）和《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 質(zhì)檢總局 認(rèn)監(jiān)委關(guān)于信息安全產(chǎn)品實(shí)施政府采購(gòu)的通知》（財(cái)庫(kù)〔2010〕48號(hào)）?！豆妗愤€明確，自2023年7月1日起，停止頒發(fā)《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專(zhuān)用產(chǎn)品銷(xiāo)售許可證》。此前已經(jīng)獲得銷(xiāo)售許可證的產(chǎn)品在有效期內(nèi)可繼續(xù)銷(xiāo)售或者提供。 2023年4月20日，由中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)公共采購(gòu)分會(huì)牽頭編制，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》正式發(fā)布，2023年5月15日開(kāi)始實(shí)施，該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)號(hào)T/CFLP 0016-2023，是對(duì)2019版本的修訂與完善。 4月21日，軍隊(duì)采購(gòu)網(wǎng)公布《軍隊(duì)采購(gòu)文件標(biāo)準(zhǔn)文本（2.0版）》《通用文件》，包括軍隊(duì)物資類(lèi)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)文件、邀請(qǐng)招標(biāo)文件等十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)文本。 4月27日，《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)信用信息公示規(guī)范》（GB/T 42506-2023）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在福州第六屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)上發(fā)布，該標(biāo)準(zhǔn)自2023年3月17日起正式實(shí)施。 4月28日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于廢止和宣布失效部分行政規(guī)范性文件的公告》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2023年第58號(hào)）。涉招標(biāo)投標(biāo)的4份文件被廢止：《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理和積極開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》、《關(guān)于貫徹實(shí)施〈工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法〉有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)和審批的通知》、《建設(shè)部辦公廳關(guān)于將中國(guó)工程建設(shè)信息網(wǎng)招標(biāo)公告欄目作為〈中國(guó)建設(shè)報(bào)〉發(fā)布招標(biāo)公告電子版的通知》。

五月

5月4日，財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《國(guó)有企業(yè)、上市公司選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理辦法》的通知（財(cái)會(huì)〔2023〕4號(hào)），辦法規(guī)定國(guó)有企業(yè)、上市公司選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)以及其他能夠充分了解會(huì)計(jì)師事務(wù)所勝任能力的選聘方式，保障選聘工作公平、公正進(jìn)行。國(guó)有企業(yè)連續(xù)聘任同一會(huì)計(jì)師事務(wù)所原則上不超過(guò)8年。 5月10日，中國(guó)物流與釆購(gòu)聯(lián)合會(huì)和重慶市渝中區(qū)人民政府聯(lián)合主辦的“第二屆中國(guó)政企采購(gòu)數(shù)字供應(yīng)鏈生態(tài)峰會(huì)”在山城重慶成功舉辦。 5月19日，水利部印發(fā)《水利工程造價(jià)管理規(guī)定》的通知（水建設(shè)〔2023〕156號(hào)）。 5月20日，《中共中央直屬機(jī)關(guān)2023年度政府集中采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)。 5月25日，軍隊(duì)采購(gòu)網(wǎng)公布《軍隊(duì)采購(gòu)文件標(biāo)準(zhǔn)文本（2.0線(xiàn)上版）》《通用文件》，包括軍隊(duì)物資類(lèi)項(xiàng)目電子化公開(kāi)招標(biāo)文件、邀請(qǐng)招標(biāo)文件等十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)文本。

六月

6月1日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放的若干措施》（國(guó)發(fā)〔2023〕9號(hào)）。要求試點(diǎn)地區(qū)的采購(gòu)人如采用單一來(lái)源方式進(jìn)行政府采購(gòu)，在公告成交結(jié)果時(shí)應(yīng)說(shuō)明采用該方式的理由。 6月8日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作的通知》（國(guó)市監(jiān)競(jìng)協(xié)發(fā)〔2023〕53號(hào)）。清理違法設(shè)定與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)活動(dòng)的各種規(guī)定和做法。 6月13日，國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于做好2023年降成本重點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2023〕645號(hào)），通知要求“規(guī)范招投標(biāo)和政府采購(gòu)制度。積極推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購(gòu)法修訂，健全招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)交易規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，著力破除對(duì)不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的不合理限制和壁壘。完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度，全面推廣保函（保險(xiǎn)），規(guī)范保證金收取和退還，清理歷史沉淀保證金。完善招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化交易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，推進(jìn)CA數(shù)字證書(shū)跨區(qū)域兼容互認(rèn)，不斷拓展全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)的廣度和深度，降低企業(yè)交易成本”。 6月13日，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布《企業(yè)采購(gòu)供應(yīng)鏈數(shù)字化成熟度模型》（T/CFLP 0058-2023），標(biāo)準(zhǔn)于7月15日起實(shí)施。

 七月

7月7日，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布《中國(guó)公共采購(gòu)發(fā)展報(bào)告（2022）》。根據(jù)報(bào)告，2022年我國(guó)公共采購(gòu)總額超過(guò)48萬(wàn)億元，在有效需求不足的情況下，公共采購(gòu)逆勢(shì)增長(zhǎng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。同時(shí)，公共采購(gòu)向供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)越發(fā)明顯。根據(jù)報(bào)告，2022年我國(guó)公共采購(gòu)市場(chǎng)全面發(fā)力，增量、擴(kuò)面工作再上新臺(tái)階，全年公共采購(gòu)總額超過(guò)48萬(wàn)億元，約占當(dāng)年國(guó)民生產(chǎn)總值的40%。其中，在全國(guó)公共資源交易平臺(tái)上交易的工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的交易數(shù)量達(dá)146萬(wàn)個(gè)，交易額達(dá)到22萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)21%和8%。 7月14日，《電子采購(gòu)交易規(guī)范（非招標(biāo)方式）》（征求意見(jiàn)稿）在中國(guó)雄安新區(qū)順利通過(guò)了行業(yè)論證會(huì)。 7月15日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》，支持外商投資企業(yè)在我國(guó)創(chuàng)新研發(fā)全球領(lǐng)先產(chǎn)品。開(kāi)展保障經(jīng)營(yíng)主體公平參與政府采購(gòu)活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，依法查處對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行差別待遇等違法違規(guī)行為，適時(shí)通報(bào)典型案例。外商投資企業(yè)如認(rèn)為政府采購(gòu)活動(dòng)使其權(quán)益受到損害，可依規(guī)提起質(zhì)疑和投訴，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)依法受理并公平處理。 7月15日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2023〕567號(hào)），部署開(kāi)展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。 7月20日，李強(qiáng)總理簽署中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第764號(hào)，公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，對(duì)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》等14部行政法規(guī)的部分條款予以修改并廢止《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督試行辦法》。修改后《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》中第八條規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定確定印制發(fā)票的企業(yè)。” 7月21日，國(guó)家醫(yī)療保障局公布《談判藥品續(xù)約規(guī)則》及《非獨(dú)家藥品競(jìng)價(jià)規(guī)則》。 7月30日，國(guó)家發(fā)展改革委等十部門(mén)關(guān)于印發(fā)《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》的通知（發(fā)改社會(huì)〔2023〕1072號(hào)）。 7月31日，水利部等九部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推廣合同節(jié)水管理的若干措施》，支持節(jié)水技術(shù)研發(fā)推廣，建立健全節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系?！洞胧诽岢?，推廣使用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)與產(chǎn)品。鼓勵(lì)各地出臺(tái)政策，支持用水單位、節(jié)水服務(wù)企業(yè)等優(yōu)先采購(gòu)使用納入國(guó)家相關(guān)推廣和指導(dǎo)目錄、水效等級(jí)高、通過(guò)節(jié)水認(rèn)證的節(jié)水產(chǎn)品、技術(shù)和裝備。 

八月

8月4日，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布《中國(guó)供應(yīng)鏈發(fā)展報(bào)告（2022）》，根據(jù)報(bào)告，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷加快，供應(yīng)鏈韌性有所增強(qiáng)。 8月7日，中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)研究分會(huì)印發(fā)《建設(shè)工程招標(biāo)采購(gòu)從業(yè)人員職業(yè)能力測(cè)評(píng)管理辦法》（試行）。 8月10日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布2023年第36號(hào)公告，根據(jù)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄調(diào)整和認(rèn)證依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等情況，修訂形成《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄描述與界定表（2023年修訂）》，共16大類(lèi)96種產(chǎn)品。 8月11日，國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局印發(fā)《中央行政事業(yè)單位通用辦公家具規(guī)格和性能指南》（國(guó)管資〔2023〕197號(hào)）。 8月13日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2023〕11號(hào)）印發(fā)，文件規(guī)定“保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購(gòu)活動(dòng)。盡快出臺(tái)相關(guān)政策措施，進(jìn)一步明確“中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)”的具體標(biāo)準(zhǔn)。研究創(chuàng)新合作采購(gòu)方式，通過(guò)首購(gòu)訂購(gòu)等措施，支持外商投資企業(yè)在我國(guó)創(chuàng)新研發(fā)全球領(lǐng)先產(chǎn)品。推動(dòng)加快修訂政府采購(gòu)法。開(kāi)展保障經(jīng)營(yíng)主體公平參與政府采購(gòu)活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，依法查處對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行差別待遇等違法違規(guī)行為，適時(shí)通報(bào)典型案例。外商投資企業(yè)如認(rèn)為政府采購(gòu)活動(dòng)使其權(quán)益受到損害，可依規(guī)提起質(zhì)疑和投訴，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)依法受理并公平處理。” 8月16日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備平等參與企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部聯(lián)重裝〔2023〕127號(hào)）。 8月20日，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)稅支持政策落實(shí) 促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（財(cái)預(yù)〔2023〕76號(hào)），通知要求減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，保障中小企業(yè)融資需求，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，落實(shí)政府采購(gòu)、穩(wěn)崗就業(yè)等扶持政策。通知明確，要強(qiáng)化中小企業(yè)政府采購(gòu)支持政策。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)留份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠政策措施，進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)采購(gòu)份額。超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策延續(xù)至2025年底。通過(guò)積極推進(jìn)政府采購(gòu)電子化，支持中小企業(yè)開(kāi)展采購(gòu)合同融資，加大信用擔(dān)保運(yùn)用，為中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)提供便利。 8月30日，中國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)發(fā)布《國(guó)企陽(yáng)光采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》（T/CSPEA 003-2023），該標(biāo)準(zhǔn)適用于全部或部分使用陽(yáng)光采購(gòu)平臺(tái)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)的各類(lèi)組織及其管理部門(mén)，標(biāo)準(zhǔn)于2023年8月30日起實(shí)施。 

九月

9月1日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)修訂后的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》。修訂后的行政復(fù)議法優(yōu)化了行政復(fù)議管轄體制，加強(qiáng)行政復(fù)議吸納行政爭(zhēng)議的能力，擴(kuò)大了行政復(fù)議范圍，修改了行政復(fù)議前置范圍，完善了行政復(fù)議審理程序。

 9月8日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃公布。招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購(gòu)法列入第二類(lèi)項(xiàng)目，需要抓緊工作、條件成熟時(shí)提請(qǐng)審議的法律草案（51件）。立法計(jì)劃中表述為，“招標(biāo)投標(biāo)法（修改）（政府采購(gòu)法修改，一并考慮）”，提請(qǐng)審議機(jī)關(guān)或牽頭起草單位“國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委”。兩部公共采購(gòu)基本法律有望統(tǒng)籌修改，規(guī)則統(tǒng)一。

 9月12日，國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局印發(fā)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)管理辦法（試行）》，自2023年10月1日起施行。辦法要求事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)年度配備更新計(jì)劃，按照“處置一輛、更新一輛”原則，根據(jù)政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定實(shí)施車(chē)輛采購(gòu)。

 9月15日，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干舉措》的通知（國(guó)市監(jiān)信發(fā)〔2023〕77 號(hào)），通知要求推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果跨行業(yè)跨區(qū)域互通互認(rèn)。深化強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化 CCC 認(rèn)證程序。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)政策供給，加快出臺(tái)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例等制度文件，健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度框架和政策實(shí)施機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待。及時(shí)清理廢除含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策，定期推出不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題清單。未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)。

 9月15日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知（建市規(guī)〔2023〕3號(hào)）。

 9月22日，工信部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)《安全應(yīng)急裝備重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》?！缎袆?dòng)計(jì)劃》要求加大對(duì)安全應(yīng)急裝備發(fā)展的支持力度，將符合條件的安全應(yīng)急領(lǐng)域項(xiàng)目納入首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備和重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償范圍。《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，建立產(chǎn)業(yè)部門(mén)和需求部門(mén)協(xié)同機(jī)制，研究綜合運(yùn)用政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)等措施，支持安全應(yīng)急裝備創(chuàng)新發(fā)展，落實(shí)安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備稅收抵免優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)扶持政策支持安全應(yīng)急裝備發(fā)展和安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地培育發(fā)展，鼓勵(lì)采取工會(huì)采購(gòu)等方式推廣安全應(yīng)急產(chǎn)品。

 9月22日，國(guó)家鐵路局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鐵路工程監(jiān)理工作的通知》（國(guó)鐵工程監(jiān)規(guī)〔2023〕24號(hào)），通知規(guī)定“依法必須招標(biāo)的鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)使用《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》。招標(biāo)文件中設(shè)置的監(jiān)理單位資質(zhì)、業(yè)績(jī)以及總監(jiān)、副總監(jiān)、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主要監(jiān)理人員）的資格條件應(yīng)與招標(biāo)項(xiàng)目相匹配，不得通過(guò)抬高資格條件等方式限制、排斥潛在投標(biāo)人”。

 9月25日，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司司長(zhǎng)李先忠在財(cái)政部會(huì)見(jiàn)了歐盟委員會(huì)內(nèi)部市場(chǎng)、工業(yè)、創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)總司戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)分析司司長(zhǎng)歐蒂·斯洛克博姆女士一行。雙方就中國(guó)加入世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)定》（GPA）和政府采購(gòu)法修訂有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入交流。同時(shí)，我方對(duì)歐盟企業(yè)參與中國(guó)政府采購(gòu)前景進(jìn)行了展望，重申了中國(guó)政府采購(gòu)平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)相關(guān)政策。

 9月26日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布關(guān)于違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例的通報(bào)（第六批）。 

9月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》?！洞胧芬?guī)定，依法支持旅游企業(yè)參與政府采購(gòu)和服務(wù)外包，不得以星級(jí)、所有制等為門(mén)檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購(gòu)的住宿、會(huì)議、餐飲等項(xiàng)目。 

9月27日，最高人民法院司法部印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用推進(jìn)訴源治理的意見(jiàn)》的通知?！兑庖?jiàn)》明確，加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，建立人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，加大政府購(gòu)買(mǎi)人民調(diào)解服務(wù)力度。

 9月27日，由中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)與廈門(mén)市人民政府聯(lián)合主辦的“2023第四屆中國(guó)供應(yīng)鏈管理年會(huì)”在廈門(mén)隆重開(kāi)幕。作為大會(huì)的重磅內(nèi)容之一，“供應(yīng)鏈管理專(zhuān)家（SCMP）”叢書(shū)出版首發(fā)式舉行?！豆?yīng)鏈管理專(zhuān)家（SCMP）知識(shí)體系》共七冊(cè)，基于“SCOP模型”和“3+X”認(rèn)證思路，更聚焦物流、計(jì)劃和采購(gòu)管理這三個(gè)主要供應(yīng)鏈管理專(zhuān)業(yè)。其中《供應(yīng)鏈運(yùn)作》、《供應(yīng)鏈規(guī)劃》、《供應(yīng)鏈領(lǐng)導(dǎo)力》為三門(mén)基礎(chǔ)必修課；《物流管理》、《計(jì)劃管理》、《采購(gòu)管理》為三門(mén)專(zhuān)業(yè)選修課，以及一本《供應(yīng)鏈術(shù)語(yǔ)》工具書(shū)。 

十月

10月初，由人社部組織、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)承擔(dān)的人社部《供應(yīng)鏈管理師國(guó)家基本職業(yè)培訓(xùn)包（指南包 課程包）》正式出版。 10月1日，工信部、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、中國(guó)民用航空局等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要（2023-2035年）》?！栋l(fā)展綱要》強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮政府采購(gòu)作用，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)、地方政府積極采購(gòu)和使用綠色航空裝備。通過(guò)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償，支持綠色航空裝備推廣應(yīng)用。 10月19日，生態(tài)環(huán)境部和市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布第31號(hào)令，公布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》。

10月20日，商務(wù)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于請(qǐng)做好內(nèi)外資不合理 差別待遇專(zhuān)項(xiàng)清理工作的函》（商辦資函〔2023〕496號(hào)），明確為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，嚴(yán)格落實(shí)外商投資法，常態(tài)化推進(jìn)外資領(lǐng)域法治建設(shè)，根據(jù)有關(guān)工作要求，商務(wù)部將組織對(duì)含有內(nèi)外資不合理差別待遇內(nèi)容的規(guī)定及措施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理。 10月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于2023年度國(guó)務(wù)院推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查征集問(wèn)題線(xiàn)索的公告》，面向社會(huì)征集問(wèn)題線(xiàn)索。其中妨礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)方面的問(wèn)題線(xiàn)索包括，有關(guān)地方和單位出臺(tái)或?qū)嶋H執(zhí)行含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策，在招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)中，設(shè)置不利于外地企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的條件，限定或指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應(yīng)商等六項(xiàng)內(nèi)容。 

10月27日，最高人民檢察院印發(fā)通知，將“A建設(shè)集團(tuán)有限公司等11家企業(yè)、陳某等30人串通投標(biāo)案”等5件案例，作為《檢察機(jī)關(guān)依法懲治串通招投標(biāo)犯罪典型案例》。

 2023年10月28日，財(cái)政部印發(fā)《預(yù)算評(píng)審管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2023〕95號(hào)）。 

10月29日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)應(yīng)用的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2023〕860號(hào)），要求打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，各地方不得以信用評(píng)價(jià)、信用評(píng)分等方式變相設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)交易壁壘，不得對(duì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體區(qū)別對(duì)待，不得將特定行政區(qū)域業(yè)績(jī)、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等作為信用評(píng)價(jià)加分事項(xiàng)。 

十一月

11月3日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知（國(guó)辦函〔2023〕115號(hào)）。新機(jī)制要求聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目，全部采取特許經(jīng)營(yíng)模式，合理把握重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先選擇民營(yíng)企業(yè)參與，明確管理責(zé)任分工。新機(jī)制明確由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭做好特許經(jīng)營(yíng)模式推進(jìn)工作。 11月6日，中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》（人社部發(fā)〔2023〕58號(hào)），文件第二十條規(guī)定在招標(biāo)投標(biāo)和物資采購(gòu)工作中違反有關(guān)規(guī)定，造成不良影響或者損失的“給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分”。 11月14日，國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生健康行業(yè)內(nèi)部審計(jì)基本指引（試行）等7個(gè)工作指引的通知》（國(guó)衛(wèi)辦財(cái)務(wù)函〔2023〕416號(hào)） 11月16日，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于廢止政府和社會(huì)資本合作 (PPP) 有關(guān)文件的通知》（財(cái)金〔2023〕98 號(hào)），廢止《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目示范工作的通知》等11個(gè)文件。

 11月17-19日，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合湖北省商務(wù)廳在武漢召開(kāi)2023年第十二屆全球采購(gòu)（武漢）論壇暨采購(gòu)貿(mào)易博覽會(huì)。 11月17日，國(guó)家醫(yī)療保障局辦公室印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)工作的通知》（醫(yī)保辦發(fā)〔2023〕23號(hào)），要求加強(qiáng)和改進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)向生產(chǎn)企業(yè)穿透、加大信息披露力度、拓展評(píng)定結(jié)果應(yīng)用。

 11月17日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于修訂印發(fā)〈全國(guó)公共資源交易目錄指引〉的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕1551號(hào)）。2023新版目錄共13大類(lèi)20個(gè)子項(xiàng)，與2019版目錄相比，增加了草原交易，生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程余量資源交易，行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)出售、出租，供銷(xiāo)合作社社有資產(chǎn)交易等4大類(lèi)4個(gè)子項(xiàng)，修改了1個(gè)子項(xiàng)，刪除了2個(gè)子項(xiàng)。 11月18日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于《支持北京深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》的批復(fù)（國(guó)函〔2023〕130號(hào)），方案提出支持北京深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建公平透明的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。 11月22日，財(cái)政部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2023年政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類(lèi)”違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2023〕28 號(hào)）。要求聚焦當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域反映突出的采購(gòu)人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等“四類(lèi)”違法違規(guī)行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。

 11月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開(kāi)放總體方案》的通知（國(guó)發(fā)〔2023〕23號(hào)），要求在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，率先構(gòu)建與高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。提出推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域改革，要在采購(gòu)程序、采購(gòu)管理、采購(gòu)監(jiān)督等諸多方面實(shí)施新舉措。 

11月28日，國(guó)家發(fā)展改革委向社會(huì)公開(kāi)征求《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)。

 11月30日，工業(yè)和信息化部 財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整國(guó)務(wù)院部門(mén)涉企保證金目錄清單的公告》（2023年第31號(hào)）。《國(guó)務(wù)院部門(mén)涉企保證金目錄清單（2023版）》規(guī)定國(guó)務(wù)院部門(mén)涉企保證金22項(xiàng)，與公共采購(gòu)相關(guān)的保證金包括投標(biāo)保證金、履約保證金、政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)（競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、框架協(xié)議）保證金、政府采購(gòu)履約保證金、工資保證金、工程質(zhì)量保證金、中央儲(chǔ)備肉收儲(chǔ)投放交易投標(biāo)履約保證金、中央儲(chǔ)備糖競(jìng)價(jià)加工投標(biāo)履約保證金、中央儲(chǔ)備糖收儲(chǔ)投放交易投標(biāo)履約保證金、援外項(xiàng)目投標(biāo)保證金等，明確了各類(lèi)保證金的設(shè)立單位、設(shè)立依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收方式、征收程序、返還時(shí)間等要求。

 11月30日，上海市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于健全本市政府采購(gòu)全鏈條管理的行動(dòng)方案 （2024-2026 年）》，在政府采購(gòu)領(lǐng)域率先提出“全鏈條管理”。

十二月

12月4日，最高人民法院印發(fā)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民法典〉合同編通則若干問(wèn)題的解釋》，自2023年12月5日起施行。司法解釋明確了長(zhǎng)期困惑公共采購(gòu)領(lǐng)域的諸多法律難題答案。解釋規(guī)定：“采取招標(biāo)方式訂立合同，當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)合同自中標(biāo)通知書(shū)到達(dá)中標(biāo)人時(shí)成立的，人民法院應(yīng)予支持。合同成立后，當(dāng)事人拒絕簽訂書(shū)面合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書(shū)等確定合同內(nèi)容?！?

 12月6日-8日，由中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)主辦，中物聯(lián)公共采購(gòu)分會(huì)、中物聯(lián)采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理專(zhuān)業(yè)委員會(huì)承辦的“2023全國(guó)公共采購(gòu)行業(yè)年會(huì)暨第九屆全國(guó)公共資源交易論壇”在椰城海口成功召開(kāi)。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)公共采購(gòu)專(zhuān)家委員會(huì)2023年度工作會(huì)議同期召開(kāi)，會(huì)議表決增補(bǔ)北京盈科（沈陽(yáng)）律師事務(wù)所合伙人趙路等專(zhuān)家。政采教研組齊聚?？?。

12月8日，財(cái)政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫群筒少?gòu)效率相關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)辦庫(kù)〔2023〕243號(hào)）。要求推進(jìn)政府采購(gòu)合同變更信息公開(kāi)，完善中標(biāo)、成交結(jié)果信息公開(kāi)，推進(jìn)采購(gòu)項(xiàng)目電子化實(shí)施，提高采購(gòu)合同簽訂效率，加快支付采購(gòu)資金，支持開(kāi)展政府采購(gòu)融資。 

12月12日，國(guó)家發(fā)展改革委向社會(huì)公開(kāi)征求《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿規(guī)定，政策制定機(jī)關(guān)對(duì)擬制定的招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件以及具體政策措施，應(yīng)對(duì)是否存在排除、限制競(jìng)爭(zhēng)情形進(jìn)行審查評(píng)估，未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查或者經(jīng)審查存在排除、限制競(jìng)爭(zhēng)情形的，不得出臺(tái)有關(guān)政策措施。

 12月12日，中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)報(bào)導(dǎo)，財(cái)政部第四批政府采購(gòu)指導(dǎo)性案例研討會(huì)在浙江省杭州市召開(kāi)，第四批政采指導(dǎo)性案例即將面世。