北京：建文明之都服務(wù)全體市民

　　北京推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)起步較早，歷經(jīng)10多年的發(fā)展，形成了具有北京特色的建設(shè)模式。

　　戰(zhàn)略規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)。北京市堅(jiān)持從戰(zhàn)略高度系統(tǒng)設(shè)計(jì)、科學(xué)規(guī)劃學(xué)習(xí)之都建設(shè)工作，將學(xué)習(xí)型城市建設(shè)納入城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。2002年，北京市提出進(jìn)一步提高首都市民素質(zhì)和城市文明程度，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)化社會(huì)。2007年，北京市委、市政府頒布《關(guān)于大力推進(jìn)首都學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的決定》，對(duì)北京學(xué)習(xí)型城市建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)。2012年，北京市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布了《北京市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作“十二五”規(guī)劃》，對(duì)未來(lái)5年的工作進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)和全面部署。

　　政府主導(dǎo)，健全制度。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)是涉及城市發(fā)展與管理的綜合性、系統(tǒng)性工程，必須建立跨部門(mén)、跨行業(yè)和跨區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)體制。2007年，北京市成立了市委、市政府29個(gè)委辦局和部門(mén)組成的建設(shè)學(xué)習(xí)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。北京市建立健全了工作推進(jìn)、經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)等制度。每年投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)8000多萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)勵(lì)資助區(qū)縣、機(jī)關(guān)、企業(yè)和學(xué)校創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。

　　完善體系，服務(wù)民生。不斷完善終身教育體系和終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系建設(shè)。通過(guò)大力發(fā)展成人教育，構(gòu)建人才成長(zhǎng)立交橋，建立社會(huì)化學(xué)習(xí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)等舉措，大大調(diào)動(dòng)起了市民學(xué)習(xí)的積極性。

　　目前，北京市已評(píng)選出市一級(jí)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織先進(jìn)單位150個(gè)，各區(qū)縣評(píng)選出創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織先進(jìn)單位1200個(gè)。全市140個(gè)街道2633個(gè)社區(qū)積極開(kāi)展社區(qū)教育，建立市民學(xué)習(xí)基地2000多個(gè)。

　　未來(lái)5至10年，是北京加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施建設(shè)世界城市的關(guān)鍵時(shí)期。北京將加快學(xué)習(xí)之都建設(shè)，更好地服務(wù)于北京的城市建設(shè)，服務(wù)于全體市民的工作與生活。

　　上海：為了每個(gè)市民的終身發(fā)展

　　上海自1999年提出建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的構(gòu)想并推行至今。經(jīng)過(guò)多年的探索，形成了以政府為主導(dǎo)、統(tǒng)合協(xié)調(diào)、多力推動(dòng)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)管理體制與機(jī)制。

　　跨界合作、合力推進(jìn)。2006年，上海市政府成立了市委宣傳部、市委組織部和市教委等13個(gè)單位組成的“上海市學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)與終身教育促進(jìn)委員會(huì)”，使跨界合作成為可能。各區(qū)（縣）與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）也相應(yīng)建立了終身學(xué)習(xí)促進(jìn)委員會(huì)，從而形成了市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)管理體制。

　　注重制度、保障工作。上海市堅(jiān)持把形成一整套規(guī)范化、常態(tài)化的計(jì)劃與管理制度，以及建立一系列工作標(biāo)準(zhǔn)視為重要的工作模式。通過(guò)出臺(tái)《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于推進(jìn)上海學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《上海市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《上海終身教育促進(jìn)條例》等，為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)描繪藍(lán)圖。

　　整合資源、激發(fā)活力。上海在大力發(fā)展繼續(xù)教育的同時(shí)，以社會(huì)性大學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)為突破口，積極利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)立了匯聚各類(lèi)教育資源的綜合平臺(tái)，為市民創(chuàng)建數(shù)字化終身學(xué)習(xí)平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)了學(xué)校教育與社會(huì)教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育，正規(guī)教育與非正規(guī)教育的融通。

　　“上海學(xué)習(xí)網(wǎng)”可以為廣大市民提供課程超市等八類(lèi)學(xué)習(xí)服務(wù)，不僅實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）委四級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)的互聯(lián)互通，還初步形成了網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源建設(shè)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)力量共同開(kāi)發(fā)網(wǎng)上終身教育與學(xué)習(xí)資源。

　　至2011年底，上海創(chuàng)建市級(jí)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)345個(gè)，市級(jí)學(xué)習(xí)型社區(qū)141個(gè)，市級(jí)學(xué)習(xí)型企業(yè)事業(yè)單位1000家，232萬(wàn)戶(hù)家庭成為“學(xué)習(xí)型家庭”。

　　太原：政府主導(dǎo)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市

　　以“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)、處處能學(xué)、按需選學(xué)、終身在學(xué)”為目標(biāo)，山西太原市將建設(shè)學(xué)習(xí)型城市作為政府責(zé)無(wú)旁貸的任務(wù)和一項(xiàng)重要的惠民工程，持續(xù)推進(jìn)。

　　創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，政府主導(dǎo)是前提。10多年來(lái)，太原學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)體現(xiàn)了清晰的戰(zhàn)略意識(shí)和戰(zhàn)略部署。2012年全國(guó)省會(huì)城市第一部終身教育地方法規(guī)《太原市終身教育促進(jìn)條例》也在這里正式頒布，標(biāo)志著太原學(xué)習(xí)型城市工作進(jìn)入法制化運(yùn)行軌道。

　　創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，體系構(gòu)建是核心。通過(guò)實(shí)施“百校興學(xué)”，確保了學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和高等教育快速發(fā)展，同時(shí)突出“三關(guān)”發(fā)展社區(qū)教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)促進(jìn)職工教育，科教興鄉(xiāng)興縣帶動(dòng)農(nóng)村成人教育。

　　創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，資源供給是支撐。建立網(wǎng)絡(luò)化、立體化的全面終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，購(gòu)買(mǎi)豐富的學(xué)習(xí)資源，自建有本土化特色的課程資源，努力做到全方位整合、立體化覆蓋。

　　創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，組織創(chuàng)建是基石。以學(xué)習(xí)型縣（市、區(qū)）、學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、學(xué)習(xí)型村（社區(qū)）、學(xué)習(xí)型單位和學(xué)習(xí)型家庭為抓手，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為原則，以規(guī)范化評(píng)估為手段，開(kāi)展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)活動(dòng)。

　　創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，載體建設(shè)是手段。太原基本形成了機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村、社區(qū)和社團(tuán)共同參與的機(jī)制。創(chuàng)設(shè)了全民終身學(xué)習(xí)周、全民終身學(xué)習(xí)大講堂兩大載體，受到了廣大市民的歡迎。

　　2006年至2012年，太原市委、市政府連續(xù)舉辦了七屆全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周，在全市掀起了全民學(xué)習(xí)、崇尚知識(shí)的新風(fēng)尚。

　　常州：讓每個(gè)人都有學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)

　　常州把加快高素質(zhì)人才培養(yǎng)作為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)重要目標(biāo)，把增強(qiáng)城市創(chuàng)新能力作為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)追求，持續(xù)扎實(shí)開(kāi)展了一系列工作。

　　讓每個(gè)人都有學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和權(quán)利。常州市不斷構(gòu)建和完善終身教育理念指導(dǎo)下的現(xiàn)代教育體系，使各級(jí)各類(lèi)教育有機(jī)協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，通過(guò)中高職銜接、普職教溝通，建立成才通道，使各級(jí)教育銜接溝通，保障每個(gè)人的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和權(quán)利。2012年，常州市主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限10.25年，新增勞動(dòng)力人均受教育年限14.71年。

　　讓每個(gè)人都能學(xué)得便捷學(xué)得自由。常州市積極搭建載體，構(gòu)筑平臺(tái)，提供處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)的學(xué)習(xí)資源和環(huán)境。加快資源整合，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面利用現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，合理配置，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷完善學(xué)習(xí)條件；搭建綜合平臺(tái)，2009年，常州市政府依托常州廣播電視大學(xué)成立了江蘇省首所社區(qū)大學(xué)；提升基礎(chǔ)能力，健全社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，做到縱向橫向全覆蓋，不斷加強(qiáng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)；建好數(shù)字平臺(tái)，積極發(fā)揮廣播電視大學(xué)遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，搭建“常州終身教育在線”公共服務(wù)平臺(tái)。

　　常州市通過(guò)建立全員學(xué)習(xí)的體系和機(jī)制，做到學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)生活化、生活學(xué)習(xí)化。

　　2002年1月，常州成立了由市委書(shū)記擔(dān)任主任的“建設(shè)學(xué)習(xí)型城市工作指導(dǎo)委員會(huì)”，制定了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型系統(tǒng)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭的六大學(xué)習(xí)型組織的實(shí)施意見(jiàn)和考評(píng)辦法。在實(shí)踐中，常州把“行政推動(dòng)、政策拉動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、輿論鼓動(dòng)、社會(huì)促動(dòng)”有機(jī)整合并貫徹其中，通過(guò)推進(jìn)機(jī)制、示范機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、投入機(jī)制，激發(fā)學(xué)習(xí)者內(nèi)在活力。

　　深圳：為城市建設(shè)提供發(fā)展動(dòng)力

　　處在發(fā)展轉(zhuǎn)型中的深圳，致力于從組織機(jī)構(gòu)、制度、體系、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)和硬件設(shè)施等方面提供條件保障，并以終身教育與終身教育學(xué)習(xí)服務(wù)體系建設(shè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)為重點(diǎn)開(kāi)展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。

　　2010年，深圳成立學(xué)習(xí)型城市建設(shè)服務(wù)指導(dǎo)中心。決策者高度重視，從政策制度和投入上給予大力支持。近3年，除基本建設(shè)投資外，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政逐年加大對(duì)公共文化服務(wù)日常經(jīng)費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)投入，年均超過(guò)6億元。

　　完善終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系建設(shè)是學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的核心內(nèi)容。深圳把完善以學(xué)校教育為基礎(chǔ)的國(guó)民教育體系作為核心，把面向在職勞動(dòng)者特別是外來(lái)勞動(dòng)人口的職業(yè)教育作為特色，把發(fā)展社區(qū)教育確定為一項(xiàng)全社會(huì)公益性事業(yè)。截至2012年年底，深圳已建立市一級(jí)社區(qū)（培訓(xùn)）學(xué)院21所、區(qū)一級(jí)社區(qū)學(xué)院5所、街道一級(jí)社區(qū)學(xué)院（教育中心）38所，并在全市約600個(gè)社區(qū)中開(kāi)展各類(lèi)教育培訓(xùn)活動(dòng)。

　　深圳搭建了多層次、多樣化的學(xué)習(xí)平臺(tái)，如2010年開(kāi)通“深圳市民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”、“深圳干部在線學(xué)習(xí)”平臺(tái)；2005年以來(lái)推出“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”、“市民文化大講堂”；2011年擁有公共圖書(shū)館643個(gè)，2012年設(shè)立200臺(tái)城市街區(qū)自助圖書(shū)館。

　　便捷優(yōu)質(zhì)的資源、發(fā)達(dá)的教育培訓(xùn)體系，帶來(lái)了深圳人口素質(zhì)大幅度提升、科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)和人居環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，為深圳的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和環(huán)境提供了有質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。
 來(lái)源： 中國(guó)教育報(bào)     作者： 記者 紀(jì)秀君 張婷