北京：建文明之都服務全體市民

　　北京推進學習型城市建設起步較早，歷經10多年的發(fā)展，形成了具有北京特色的建設模式。

　　戰(zhàn)略規(guī)劃，科學設計。北京市堅持從戰(zhàn)略高度系統(tǒng)設計、科學規(guī)劃學習之都建設工作，將學習型城市建設納入城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。2002年，北京市提出進一步提高首都市民素質和城市文明程度，努力構建學習化社會。2007年，北京市委、市政府頒布《關于大力推進首都學習型城市建設的決定》，對北京學習型城市建設進行了系統(tǒng)設計。2012年，北京市建設學習型城市領導小組發(fā)布了《北京市學習型城市建設工作“十二五”規(guī)劃》，對未來5年的工作進行了系統(tǒng)設計和全面部署。

　　政府主導，健全制度。學習型城市建設是涉及城市發(fā)展與管理的綜合性、系統(tǒng)性工程，必須建立跨部門、跨行業(yè)和跨區(qū)域的領導體制。2007年，北京市成立了市委、市政府29個委辦局和部門組成的建設學習型城市工作領導小組。北京市建立健全了工作推進、經費投入、隊伍建設等制度。每年投入專項經費8000多萬元，用于獎勵資助區(qū)縣、機關、企業(yè)和學校創(chuàng)建學習型組織。

　　完善體系，服務民生。不斷完善終身教育體系和終身學習服務體系建設。通過大力發(fā)展成人教育，構建人才成長立交橋，建立社會化學習服務網絡，打造數字化學習平臺等舉措，大大調動起了市民學習的積極性。

　　目前，北京市已評選出市一級創(chuàng)建學習型組織先進單位150個，各區(qū)縣評選出創(chuàng)建學習型組織先進單位1200個。全市140個街道2633個社區(qū)積極開展社區(qū)教育，建立市民學習基地2000多個。

　　未來5至10年，是北京加快轉變經濟發(fā)展方式，實施建設世界城市的關鍵時期。北京將加快學習之都建設，更好地服務于北京的城市建設，服務于全體市民的工作與生活。

　　上海：為了每個市民的終身發(fā)展

　　上海自1999年提出建設學習型城市的構想并推行至今。經過多年的探索，形成了以政府為主導、統(tǒng)合協(xié)調、多力推動的學習型社會建設協(xié)調管理體制與機制。

　　跨界合作、合力推進。2006年，上海市政府成立了市委宣傳部、市委組織部和市教委等13個單位組成的“上海市學習型社會建設與終身教育促進委員會”，使跨界合作成為可能。各區(qū)（縣）與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）也相應建立了終身學習促進委員會，從而形成了市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級管理體制。

　　注重制度、保障工作。上海市堅持把形成一整套規(guī)范化、常態(tài)化的計劃與管理制度，以及建立一系列工作標準視為重要的工作模式。通過出臺《中共上海市委、上海市人民政府關于推進上海學習型社會建設的指導意見》、《上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《上海終身教育促進條例》等，為學習型城市建設描繪藍圖。

　　整合資源、激發(fā)活力。上海在大力發(fā)展繼續(xù)教育的同時，以社會性大學習平臺建設為突破口，積極利用現代信息網絡技術，創(chuàng)立了匯聚各類教育資源的綜合平臺，為市民創(chuàng)建數字化終身學習平臺，并實現了學校教育與社會教育、學歷教育與非學歷教育，正規(guī)教育與非正規(guī)教育的融通。

　　“上海學習網”可以為廣大市民提供課程超市等八類學習服務，不僅實現了市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）委四級網絡管理服務的互聯(lián)互通，還初步形成了網上學習資源建設機制，推動社會力量共同開發(fā)網上終身教育與學習資源。

　　至2011年底，上海創(chuàng)建市級學習型機關345個，市級學習型社區(qū)141個，市級學習型企業(yè)事業(yè)單位1000家，232萬戶家庭成為“學習型家庭”。

　　太原：政府主導創(chuàng)建學習型城市

　　以“人人皆學、時時可學、處處能學、按需選學、終身在學”為目標，山西太原市將建設學習型城市作為政府責無旁貸的任務和一項重要的惠民工程，持續(xù)推進。

　　創(chuàng)建學習型城市，政府主導是前提。10多年來，太原學習型城市的建設體現了清晰的戰(zhàn)略意識和戰(zhàn)略部署。2012年全國省會城市第一部終身教育地方法規(guī)《太原市終身教育促進條例》也在這里正式頒布，標志著太原學習型城市工作進入法制化運行軌道。

　　創(chuàng)建學習型城市，體系構建是核心。通過實施“百校興學”，確保了學前教育、義務教育、高中教育和高等教育快速發(fā)展，同時突出“三關”發(fā)展社區(qū)教育，創(chuàng)建學習型企業(yè)促進職工教育，科教興鄉(xiāng)興縣帶動農村成人教育。

　　創(chuàng)建學習型城市，資源供給是支撐。建立網絡化、立體化的全面終身學習服務平臺，購買豐富的學習資源，自建有本土化特色的課程資源，努力做到全方位整合、立體化覆蓋。

　　創(chuàng)建學習型城市，組織創(chuàng)建是基石。以學習型縣（市、區(qū)）、學習型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、學習型村（社區(qū)）、學習型單位和學習型家庭為抓手，以標準化建設為原則，以規(guī)范化評估為手段，開展學習型城市建設活動。

　　創(chuàng)建學習型城市，載體建設是手段。太原基本形成了機關、企事業(yè)單位、農村、社區(qū)和社團共同參與的機制。創(chuàng)設了全民終身學習周、全民終身學習大講堂兩大載體，受到了廣大市民的歡迎。

　　2006年至2012年，太原市委、市政府連續(xù)舉辦了七屆全民終身學習活動周，在全市掀起了全民學習、崇尚知識的新風尚。

　　常州：讓每個人都有學習的機會

　　常州把加快高素質人才培養(yǎng)作為學習型城市建設重要目標，把增強城市創(chuàng)新能力作為學習型城市建設的現實追求，持續(xù)扎實開展了一系列工作。

　　讓每個人都有學習的機會和權利。常州市不斷構建和完善終身教育理念指導下的現代教育體系，使各級各類教育有機協(xié)調、優(yōu)質發(fā)展，通過中高職銜接、普職教溝通，建立成才通道，使各級教育銜接溝通，保障每個人的學習機會和權利。2012年，常州市主要勞動年齡人口平均受教育年限10.25年，新增勞動力人均受教育年限14.71年。

　　讓每個人都能學得便捷學得自由。常州市積極搭建載體，構筑平臺，提供處處可學、時時能學的學習資源和環(huán)境。加快資源整合，鼓勵和引導社會各方面利用現有教育培訓資源，合理配置，優(yōu)化結構，不斷完善學習條件；搭建綜合平臺，2009年，常州市政府依托常州廣播電視大學成立了江蘇省首所社區(qū)大學；提升基礎能力，健全社區(qū)教育網絡，做到縱向橫向全覆蓋，不斷加強社區(qū)教育機構基礎能力建設；建好數字平臺，積極發(fā)揮廣播電視大學遠程教育優(yōu)勢，搭建“常州終身教育在線”公共服務平臺。

　　常州市通過建立全員學習的體系和機制，做到學習工作化、工作學習化，學習生活化、生活學習化。

　　2002年1月，常州成立了由市委書記擔任主任的“建設學習型城市工作指導委員會”，制定了學習型機關、學習型系統(tǒng)、學習型企業(yè)、學習型村鎮(zhèn)、學習型社區(qū)、學習型家庭的六大學習型組織的實施意見和考評辦法。在實踐中，常州把“行政推動、政策拉動、領導帶動、輿論鼓動、社會促動”有機整合并貫徹其中，通過推進機制、示范機制、動力機制、投入機制，激發(fā)學習者內在活力。

　　深圳：為城市建設提供發(fā)展動力

　　處在發(fā)展轉型中的深圳，致力于從組織機構、制度、體系、隊伍、經費和硬件設施等方面提供條件保障，并以終身教育與終身教育學習服務體系建設、學習型社區(qū)建設、學習型組織建設為重點開展學習型城市建設。

　　2010年，深圳成立學習型城市建設服務指導中心。決策者高度重視，從政策制度和投入上給予大力支持。近3年，除基本建設投資外，市、區(qū)兩級財政逐年加大對公共文化服務日常經費的專項投入，年均超過6億元。

　　完善終身學習服務體系建設是學習型城市建設的核心內容。深圳把完善以學校教育為基礎的國民教育體系作為核心，把面向在職勞動者特別是外來勞動人口的職業(yè)教育作為特色，把發(fā)展社區(qū)教育確定為一項全社會公益性事業(yè)。截至2012年年底，深圳已建立市一級社區(qū)（培訓）學院21所、區(qū)一級社區(qū)學院5所、街道一級社區(qū)學院（教育中心）38所，并在全市約600個社區(qū)中開展各類教育培訓活動。

　　深圳搭建了多層次、多樣化的學習平臺，如2010年開通“深圳市民終身學習網”、“深圳干部在線學習”平臺；2005年以來推出“全民終身學習活動周”、“市民文化大講堂”；2011年擁有公共圖書館643個，2012年設立200臺城市街區(qū)自助圖書館。

　　便捷優(yōu)質的資源、發(fā)達的教育培訓體系，帶來了深圳人口素質大幅度提升、科技創(chuàng)新能力不斷增強和人居環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。學習型城市建設，為深圳的經濟、社會、文化和環(huán)境提供了有質量和可持續(xù)發(fā)展的動力。
 來源： 中國教育報     作者： 記者 紀秀君 張婷