目前中國(guó)公眾參與政治決策的渠道依然非常少。雖然互聯(lián)網(wǎng)在一定程度上擔(dān)當(dāng)著政府與公眾溝通的渠道，但由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性和海量信息，匯集在網(wǎng)絡(luò)上的輿論往往充滿了喧囂和非理性，無(wú)法真正滿足公眾參與政治的需求。而思想庫(kù)可以承擔(dān)起這一影響政府決策的理性渠道的作用　　思想庫(kù)對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，是重要的社會(huì)輿論機(jī)構(gòu)，它承擔(dān)著產(chǎn)生新思想、教育公眾和培養(yǎng)人才的重要功能。在客觀上，它還擔(dān)負(fù)著政治傳播和輿論引導(dǎo)的重大使命?！　《F(xiàn)代意義上的中國(guó)思想庫(kù)，其發(fā)展與改革開(kāi)放同步，僅僅只有30多年的歷史。從表面的功能和影響力來(lái)看，中國(guó)思想庫(kù)的確與美國(guó)等思想庫(kù)有很大的差距。但是，從深層影響和未來(lái)發(fā)展的角度來(lái)看，中國(guó)思想庫(kù)在某些方面具有美國(guó)思想庫(kù)所不具備的優(yōu)勢(shì)。它承擔(dān)著溝通政府與民眾、推動(dòng)中國(guó)民主政治進(jìn)程的特殊作用?！　囊欢ǔ潭榷?，中國(guó)思想庫(kù)未來(lái)的發(fā)展，可以借鑒美國(guó)思想庫(kù)成功的經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打造出具有國(guó)際影響力的中國(guó)思想庫(kù)。　　美國(guó)思想庫(kù)的多樣性可以使得不同的觀點(diǎn)和聲音得以表達(dá)　　目前美國(guó)大約有1700多家思想庫(kù)，其主要功能有以下幾個(gè)方面?！　∑湟唬瑸檎峁┬碌乃枷?。美國(guó)思想庫(kù)一方面幫助政府對(duì)面臨的復(fù)雜內(nèi)政外交問(wèn)題有清醒的了解，另一方面為政府提出新的思想和可供選擇的具體政策方案。　　其二，教育公眾。通過(guò)舉行各種公開(kāi)的會(huì)議，給社會(huì)公眾與專家、政府官員之間構(gòu)建了一個(gè)面對(duì)面溝通的平臺(tái)，潛在培養(yǎng)了公眾政治參與熱情。還通過(guò)在媒體上發(fā)表見(jiàn)解、文章，解讀國(guó)內(nèi)、國(guó)際問(wèn)題和公共政策，客觀上承擔(dān)了輿論領(lǐng)袖引導(dǎo)、影響輿論的功能。　　其三，為下屆政府儲(chǔ)備人才。一般來(lái)說(shuō)，美國(guó)卸任的官員很多會(huì)到思想庫(kù)從事政策研究;而思想庫(kù)的研究者很多到政府擔(dān)任要職，從研究者變?yōu)閳?zhí)政者。這種學(xué)者和官員之間的流通就是美國(guó)的“旋轉(zhuǎn)門(mén)”。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種機(jī)制使得美國(guó)思想庫(kù)的影響力直接滲入到美國(guó)政治決策的核心，成為決策過(guò)程必不可少的一部分。　　一直以來(lái)，美國(guó)思想庫(kù)所宣稱的客觀獨(dú)立，其實(shí)只是一個(gè)理想和神話。純粹的獨(dú)立是不可能的，思想庫(kù)不可能脫離其生存的政治、經(jīng)濟(jì)、文化土壤。如傳統(tǒng)基金會(huì)和美國(guó)企業(yè)研究所被視為共和黨的大本營(yíng)，而布魯金斯則被視為民主黨的大本營(yíng)。但美國(guó)思想庫(kù)的多樣性，可以使得不同的觀點(diǎn)和聲音得以表達(dá)，從而在一定程度上彌補(bǔ)了偏見(jiàn)所帶來(lái)的危害?！　∶耖g思想庫(kù)：比較薄弱　　相比較而言，中國(guó)思想庫(kù)是一個(gè)新生的少年?！　碾`屬和資本構(gòu)成的角度，目前中國(guó)思想庫(kù)可分為三大類：官方、大學(xué)附屬型和民間。在數(shù)量和影響力上以官方為主，民間思想庫(kù)還處于起步階段。民間思想庫(kù)占到總數(shù)的大約5%，規(guī)模很小，最大的人數(shù)在20人左右，年運(yùn)作資金200萬(wàn)元人民幣左右。　　事實(shí)上，中國(guó)的官方和大學(xué)附屬型思想庫(kù)已經(jīng)比較成熟，無(wú)論在數(shù)量和影響力上都是以官方思想庫(kù)為主，但是民間思想庫(kù)還處于起步階段，在整體上沒(méi)有形成官方、大學(xué)附屬、民間三種思想庫(kù)模式的互補(bǔ)機(jī)制，存在嚴(yán)重的發(fā)展不平衡。民間思想庫(kù)作為介于官方和大學(xué)附屬型思想庫(kù)之間的一種模式，其影響力的缺失在很大程度上影響著中國(guó)政治決策的科學(xué)化、民主化?！　∧壳埃耖g思想庫(kù)處于發(fā)展初期，無(wú)論其數(shù)量還是影響力都非常薄弱。他們?cè)谥袊?guó)社會(huì)承擔(dān)的主要功能是批評(píng)政府，傳播新思想，教育公眾等，而不是影響政府決策?！　”M管近三十年來(lái)，中國(guó)思想庫(kù)在政治決策過(guò)程中逐漸發(fā)揮了很大的影響力，但是這種影響力主要是通過(guò)一些個(gè)體學(xué)者來(lái)實(shí)現(xiàn)的，思想庫(kù)作為一個(gè)機(jī)構(gòu)，在整體上還沒(méi)有形成自己的影響力機(jī)制和品牌聲譽(yù)。關(guān)鍵是，在全球化進(jìn)程中，中國(guó)思想庫(kù)缺乏在國(guó)際舞臺(tái)上的聲音，這將嚴(yán)重影響到中國(guó)軟實(shí)力的構(gòu)建和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)?！　≈袊?guó)思想庫(kù)，尤其是官方和大學(xué)附屬型的思想庫(kù)，對(duì)某些政府決策的參與程度和深度，以及其產(chǎn)生的影響力，可能要遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)思想庫(kù)。這一方面是因?yàn)橐恍W(xué)者在與政府長(zhǎng)期的合作中建立了信賴，成為中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)非常重視的智囊。另外一個(gè)很重要的原因就是中國(guó)政治決策過(guò)程相對(duì)美國(guó)而言要簡(jiǎn)單，在思想庫(kù)層面上也還沒(méi)有形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?！　∥磥?lái)發(fā)展方向　　筆者認(rèn)為，中國(guó)思想庫(kù)的未來(lái)發(fā)展圖景應(yīng)該是：在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，官方思想庫(kù)依然保持其核心影響力，但一部分官方思想庫(kù)在其資金來(lái)源、運(yùn)行機(jī)制和管理模式上進(jìn)行大幅改革，使研究選題更加貼近社會(huì)現(xiàn)實(shí)、更加多元化，研究成果更具獨(dú)立性和創(chuàng)新性?！　⊥瑫r(shí)，民間思想庫(kù)在數(shù)量、規(guī)模和影響力上都會(huì)穩(wěn)步擴(kuò)大，逐漸形成一個(gè)相對(duì)成熟的思想庫(kù)市常目前中國(guó)公眾參與政治決策的渠道依然非常少。雖然互聯(lián)網(wǎng)在一定程度上擔(dān)當(dāng)著政府與公眾溝通的渠道，但由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性和海量信息，匯集在網(wǎng)絡(luò)上的輿論往往充滿了喧囂和非理性，無(wú)法真正滿足公眾參與政治的需求。而思想庫(kù)可以承擔(dān)起這一影響政府決策的理性渠道的作用?！　〈送?，中國(guó)思想庫(kù)可以逐漸承擔(dān)起為政府培養(yǎng)人才的作用。中國(guó)的官員更多依靠政府體制內(nèi)部人才輸送和培養(yǎng)，體制外的各種組織幾乎沒(méi)有參與渠道。隨著思想庫(kù)的成熟，它可以逐漸成為為政府培養(yǎng)輸送人才的一個(gè)渠道?！　∫M(jìn)行機(jī)構(gòu)改革　　對(duì)政府而言，也需要推動(dòng)思想庫(kù)的發(fā)展。首先，政治決策過(guò)程要進(jìn)一步透明，建立民間政策咨詢機(jī)制;其次，政府在法律、政策和資金上要給予思想庫(kù)大力的扶持，鼓勵(lì)中國(guó)基金會(huì)的發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人對(duì)政策研究的捐助;另外，政府要通過(guò)各種方式和渠道培養(yǎng)社會(huì)公眾的政治意識(shí)和參政能力，從而為思想庫(kù)的生存、發(fā)展創(chuàng)造良好的空間和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)基礎(chǔ)。　　但就思想庫(kù)本身來(lái)說(shuō)，首先要進(jìn)行大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革，建立高效的運(yùn)行機(jī)制。在資金來(lái)源上，除了政府資金外，要引進(jìn)基金會(huì)、企業(yè)和個(gè)人資金，但要保證資金來(lái)源不影響研究過(guò)程和結(jié)果，保持研究的相對(duì)獨(dú)立性。在研究人員設(shè)置上，要改變?cè)械膯我粚W(xué)術(shù)背景，大膽啟用不同年齡、背景的綜合型人才，鼓勵(lì)研究人員借助大眾傳媒表達(dá)思想，無(wú)論是國(guó)內(nèi)傳媒還是國(guó)際傳媒，讓思想庫(kù)學(xué)者明星化的同時(shí)，還要擴(kuò)大思想庫(kù)本身的知名度和影響力。在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置上，要明確思想庫(kù)以研究部門(mén)為核心，其余各部門(mén)圍繞、服務(wù)于研究部門(mén)，為學(xué)者創(chuàng)造良好的研究環(huán)境?！　∪缃?，中國(guó)正處在社會(huì)高速進(jìn)步的黃金期和社會(huì)結(jié)構(gòu)劇烈變化的時(shí)期。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公民社會(huì)的蓬勃發(fā)展，以及各種利益團(tuán)體的形成，公眾對(duì)參與政治的需求會(huì)越來(lái)越大。無(wú)疑，這對(duì)于思想庫(kù)的發(fā)展將起到極大的推動(dòng)作用。但是，社會(huì)公眾對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和參與要更加趨于理性化，而不僅僅停留在看熱鬧和民粹主義上。　　除此以外，還需有良好的責(zé)任意識(shí)。也就是說(shuō)，從事思想庫(kù)研究的專家、學(xué)者要有一定的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，從國(guó)家利益和社會(huì)民生角度出發(fā)，獨(dú)立思考、大膽直言。思想庫(kù)的領(lǐng)導(dǎo)者們，要站在全球的視角考慮思想庫(kù)的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與西方思想庫(kù)的交流與合作。