中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇2019年年會(huì)2月16日在北京舉行。年會(huì)由論壇學(xué)術(shù)委員會(huì)根據(jù)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)確定主題，與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者發(fā)表專(zhuān)題演講，并圍繞主題展開(kāi)自由討論和交流。中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)樊綱以“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)宏觀(guān)調(diào)控并行不?！睘轭}發(fā)表演講。

      樊綱表示，目前我國(guó)投資增長(zhǎng)動(dòng)力不足，各種增長(zhǎng)要素都存在很多缺陷，勞動(dòng)參與率也在下降、自主創(chuàng)新能力不足，更重要的是體制上還存在各種缺陷，因此需要供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革。

       但不可否認(rèn)都是，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及體制機(jī)制，“需要天天講、年年講，有些事情可能一時(shí)半會(huì)兒見(jiàn)不了效，但是現(xiàn)在就得做”，在樊綱看來(lái)，這是長(zhǎng)期性的措施?！笆舜笕腥珪?huì)定了那么多改革，這些年落實(shí)多少？這都是大家確實(shí)很著急的事情。但是你也看到了體制改革的難處就是它需要長(zhǎng)期的堅(jiān)持，長(zhǎng)期地進(jìn)行改革”。

       這就出現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題，當(dāng)長(zhǎng)期性改革實(shí)現(xiàn)不了時(shí)，“短期要不要采取一些措施？”，樊綱認(rèn)為，提出“六穩(wěn)”就是在很多長(zhǎng)期性的結(jié)構(gòu)性改革做不動(dòng)的情況下，需要采取一些短期措施維持穩(wěn)定發(fā)展，而短期措施在很大程度上是屬于需求側(cè)的，包括財(cái)政的支出、貨幣的供應(yīng)、利率、稅率等等。

       因此，在樊綱看來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)的宏觀(guān)調(diào)整應(yīng)該是并行不悖的。一方面要隨時(shí)隨地、時(shí)時(shí)刻刻推進(jìn)改革。但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)的時(shí)候，也還是要理直氣壯地采取一些宏觀(guān)調(diào)控措施。

“發(fā)達(dá)國(guó)家、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都是這么過(guò)來(lái)的，你想想他們這幾年的宏觀(guān)調(diào)控，就為了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，負(fù)利率一下子執(zhí)行那么多年。宏觀(guān)調(diào)節(jié)起來(lái)也是毫不含糊的，一個(gè)件又一個(gè)件地采取各種措施”。

       樊綱強(qiáng)調(diào)，不能供給側(cè)改革遲遲不見(jiàn)效，也不在需求側(cè)實(shí)行一些必要的調(diào)整、必要的調(diào)節(jié)措施。“這兩方面都是需要的，當(dāng)我們討論改革的時(shí)候，我們也不要忘記，如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一定的穩(wěn)定的水平，很多改革也是難以順利推進(jìn)的。在經(jīng)濟(jì)不好的時(shí)候，有些人不改革的借口可能更強(qiáng)烈一點(diǎn)，我們?cè)趺茨軌蚴菇?jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的增長(zhǎng)”。

      但樊綱也認(rèn)為，需求側(cè)的調(diào)整一定是要有限度的，不能一說(shuō)需求側(cè)需要調(diào)整就變成“大水漫灌”。他還認(rèn)為，08年金融危機(jī)時(shí)提出的四萬(wàn)億政策并非“大水漫灌”，“當(dāng)時(shí)說(shuō)的是兩年的支出，當(dāng)時(shí)是把兩年當(dāng)中一般的政府轉(zhuǎn)移支付投資都放進(jìn)去湊了4萬(wàn)億，它是一個(gè)很好的宣傳口徑，但是真正里邊的刺激政策，什么叫刺激政策？是無(wú)中生有，得用債務(wù)支撐的刺激政策就那么兩三千億，真正的大頭不在這兒”?！盀槭裁闯霈F(xiàn)大水漫灌？是一年增長(zhǎng)了6萬(wàn)億的地方融資平臺(tái)貸款”，樊綱表示。

      上述問(wèn)題表示，由于中央政府要承擔(dān)宏觀(guān)調(diào)控的政策，包括要防通貨膨脹，防債務(wù)率過(guò)高，而地方政府不承擔(dān)此責(zé)任，因此，中央政府在調(diào)控當(dāng)中要把握力度，要由中央政府負(fù)責(zé)，包括把地方債務(wù)等關(guān)進(jìn)籠子里，讓它起到該起的作用，地方政府的職責(zé)是地方發(fā)展、地方建設(shè)，宏觀(guān)調(diào)控需要中央政府負(fù)起全部的責(zé)任，需要在熱的時(shí)候壓、冷的時(shí)候托，進(jìn)行雙向、逆向調(diào)節(jié)，這是中央政府不可推卸的責(zé)任。