從地中海東海岸出發(fā),向東向北,越過(guò)高加索山脈,是一望無(wú)際的中亞草原。再向東,可到達(dá)阿富汗和巴基斯坦。從高加索山脈向南,是兩河流域。再向南,越過(guò)波斯灣,是茫茫的阿拉伯沙漠。如果再越過(guò)紅海,可以到達(dá)古老而神秘的埃及。這一大片支離破碎的土地,橫亙?cè)谖鞣降臍W洲和東方的印度之間,被歐洲人稱(chēng)為“中東”。
歷史迷局
中東有著至少五千年以上的歷史。但是,如果你只是好奇,為什么中東總是充滿了沖突和戰(zhàn)爭(zhēng),那你根本不需要熟知古代的歷史。90年,也就在過(guò)去不到90年的時(shí)間里,那個(gè)曾經(jīng)寧?kù)o而單調(diào)的中東,變成了世界上最動(dòng)蕩的地方之一。
碼。一是要減少對(duì)石油的消費(fèi),節(jié)約能源,從而減少中國(guó)在中東政局動(dòng)蕩中的潛在損失,并化中東危機(jī),為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的機(jī)會(huì)。二是倡議建立石油進(jìn)口國(guó)組織,建立包括歐洲、中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度,或許也包括美國(guó)在內(nèi)的國(guó)際組織。這一國(guó)際組織可以使得中國(guó)有一個(gè)新的平臺(tái),在遠(yuǎn)離中東動(dòng)蕩、超脫中東具體政治事務(wù)的條件下,和其他國(guó)家交流對(duì)中東政治的關(guān)注,可以讓中國(guó)在一個(gè)新的多邊平臺(tái)里增強(qiáng)和中東各方的對(duì)話和談判,可以擴(kuò)大中國(guó)和其他國(guó)家在中東問(wèn)題上的利益交集。三是倡議建立新能源聯(lián)盟,從地緣政治的高度考慮新能源產(chǎn)業(yè)的重要性,先行一步,構(gòu)筑后石油時(shí)代的新能源國(guó)際秩序。 二是投資。從表面上看,中國(guó)在北非和中東的投資因該地區(qū)政局動(dòng)蕩受到巨大的損失,這在一定程度上動(dòng)搖了中國(guó)繼續(xù)增加對(duì)中東投資的信心。此外,中國(guó)和中東的貿(mào)易、投資關(guān)系,既有利于拉近雙方的關(guān)系,也可能為雙邊關(guān)系制造新的矛盾和摩擦。中東的民眾已經(jīng)在抱怨中國(guó)產(chǎn)品擠占了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的市場(chǎng),中國(guó)企業(yè)害得當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)破產(chǎn)、工人失業(yè)。解決這一問(wèn)題的出路,可考慮通過(guò)雙邊合作、多邊機(jī)構(gòu),擴(kuò)大對(duì)中東基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程的投資。如果有多邊機(jī)構(gòu)致力于中東基礎(chǔ)設(shè)施的投資,將必然在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中起到越來(lái)越重要的作用,并進(jìn)而在政治決策中發(fā)揮積極的影響力,中國(guó)應(yīng)在這樣的多邊機(jī)構(gòu)中占有重要的一席之地。通過(guò)增加對(duì)農(nóng)業(yè)、城市化、工業(yè)化等項(xiàng)目的投資,有助于改善當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)、促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化,必能贏得當(dāng)?shù)氐拿裥?。如果未?lái)中東政局將持續(xù)動(dòng)蕩,那么與其援助當(dāng)?shù)卣蝗缰苯油顿Y于人民。贏得了民心,就可以在錯(cuò)綜復(fù)雜的中東政局中立于不敗之地。 三是金融。從表面看,中國(guó)和中東在金融合作方面的潛力并不大。中東手中攥著大把的石油美元,并不需要外來(lái)的資金。但事實(shí)上,通過(guò)金融合作,可以最小的成本,最大化中國(guó)和中東之間的共同利益,且開(kāi)辟中國(guó)和中東合作的新舞臺(tái)。中國(guó)和中東面臨的共同問(wèn)題是,雙方均持有大量的美元資產(chǎn),而在美元可能長(zhǎng)期貶值的背景下,雙方均急需分散風(fēng)險(xiǎn),使得外匯儲(chǔ)備進(jìn)一步多元化??煽紤]中國(guó)和中東通過(guò)相互投資,互相持股,你中有我,我中有你,這種相互投資的關(guān)系將有助于形成密不可分的中國(guó)和中東利益共同體,與此同時(shí),金融投資技術(shù)性較強(qiáng)、不會(huì)直接影響到國(guó)內(nèi)各階層的利益分配,可避開(kāi)國(guó)內(nèi)、國(guó)際政治的干擾。在國(guó)際貨幣體系改革方面,中國(guó)和中東有著共同的主張,通過(guò)進(jìn)一步的交流和合作,完全可以在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)提出共同的改革建議,形成統(tǒng)一戰(zhàn)線。 四是意識(shí)形態(tài)。盡管中東的政治動(dòng)蕩沒(méi)有直接影響到中國(guó),但間接的沖擊是不容忽視的。比如在“阿拉伯之春”之后,就有西方國(guó)家寄希望于在中國(guó)出現(xiàn)“茉莉花革命”。遠(yuǎn)在中東的意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng),會(huì)對(duì)中國(guó)的國(guó)內(nèi)思潮帶來(lái)不可低估的沖擊。從表面上看,中國(guó)不宜于直攖其鋒,挑戰(zhàn)西方所謂的民主、自由,中國(guó)也無(wú)法直接和伊斯蘭原教旨主義形成對(duì)話或爭(zhēng)論,但中國(guó)完全可以更加主動(dòng)積極地,以平淡務(wù)實(shí)的發(fā)展理念,沖淡激進(jìn)、進(jìn)攻性的意識(shí)形態(tài)。中國(guó)應(yīng)強(qiáng)調(diào)并堅(jiān)持,政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是最關(guān)鍵的,民族間的融合和團(tuán)結(jié)高于民族自決。在滄海橫流的革命歲月,這樣的觀念明顯的缺乏煽動(dòng)力。但正如鄧小平提出的“發(fā)展是硬道理”最終獲得舉世的認(rèn)同,一個(gè)樸素的道理,不厭其煩的講上一千遍,就會(huì)變成深入人心的信念。當(dāng)激情消散、鉛華洗盡,人心求穩(wěn),黎民思安的時(shí)候,中國(guó)的“和諧社會(huì)”、“可持續(xù)發(fā)展”理念,最終也會(huì)得到中東民眾的更多認(rèn)同。在國(guó)際上的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中能夠取得一份成績(jī),也就能為國(guó)內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定和政治發(fā)展做出一份貢獻(xiàn)。 五是均勢(shì)策略。沒(méi)有均勢(shì),就沒(méi)有平衡。物理學(xué)的定理如此,政治學(xué)的定理亦然。中東的政治游戲,主要是由幾個(gè)地區(qū)大國(guó)主導(dǎo)的,其中包括土耳其、敘利亞、伊朗、伊拉克、沙特阿拉伯、以色列和埃及。如今,埃及和伊拉克幾乎陷入無(wú)政府狀態(tài),敘利亞處于內(nèi)戰(zhàn)邊緣,伊朗面對(duì)外部的圍堵,沙特阿拉伯可以自保,但難以擴(kuò)張,唯有土耳其和以色列的力量尚未受到?jīng)_擊。以色列的外部環(huán)境將繼續(xù)惡化,而土耳其將成為地方霸主的最佳候選人。面對(duì)這樣的局勢(shì),中國(guó)應(yīng)盡可能幫助中東恢復(fù)新的力量平衡。中國(guó)和埃及之間存在長(zhǎng)期的友好關(guān)系,當(dāng)埃及處于變革期的時(shí)候,中國(guó)有責(zé)任增加對(duì)埃及的援助和支持,幫助其盡快恢復(fù)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)和以色列之間有著復(fù)雜而微妙的感情,中國(guó)因以色列和美國(guó)的親密關(guān)系而不愿和以色列走得太近,但兩國(guó)之間由于歷史的淵源,卻有著天然的好感。四面楚歌的以色列急需得到外部的支持,中國(guó)絕對(duì)不會(huì)是以色列的盟友,但可以扮演更積極的協(xié)調(diào)者、中間人的角色。這樣的作用,對(duì)以色列、對(duì)阿拉伯國(guó)家、對(duì)美國(guó)、對(duì)中國(guó)都是有利的。面對(duì)一個(gè)力量不斷壯大的土耳其,中國(guó)應(yīng)保持足夠的關(guān)注。加強(qiáng)和土耳其之間的合作,可以使中國(guó)對(duì)未來(lái)的中東局勢(shì)有更好的把握,也有助于化解中國(guó)國(guó)內(nèi)的“疆獨(dú)”問(wèn)題,反之,如果中國(guó)和土耳其之間的敵意加深,則會(huì)使得中國(guó)在中東舉步維艱、在國(guó)內(nèi)深受騷擾。和這些力量消長(zhǎng)較為顯著的國(guó)家相比,中國(guó)和伊朗、沙特阿拉伯等國(guó)的關(guān)系,大體可以在維持現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,逐漸謀求進(jìn)一步的發(fā)展。一百年前的中東和現(xiàn)在幾乎完全不一樣。一百年前,中東沒(méi)有巴勒斯坦,也沒(méi)有以色列,沒(méi)有伊拉克,也沒(méi)有約旦。第一次世界大戰(zhàn)之前,中東的大部分地區(qū)和巴爾干半島地區(qū)都在奧斯曼帝國(guó)的版圖之中。但輝煌一時(shí)的奧斯曼帝國(guó)已經(jīng)日薄西山,蘇丹能夠統(tǒng)治的不過(guò)是君士坦丁堡附近的一小塊地方。廣闊的帝國(guó),潰散成了半自治的鄉(xiāng)土社會(huì)。歷史的時(shí)鐘在這里仿佛生了銹,中東在當(dāng)時(shí)只是一個(gè)被遺忘的角落。20世紀(jì)以前,中東也不時(shí)會(huì)出現(xiàn)騷動(dòng),但那大多是地方性的不滿,是小小池塘里的漣漪。
第一次世界大戰(zhàn)徹底的改變了中東的政治格局。奧斯曼帝國(guó)參加了德國(guó)一方,但不幸在一戰(zhàn)中失敗。歐洲列強(qiáng)肆意瓜分中東地區(qū),埋下了沖突和仇恨的種子。英法俄在一戰(zhàn)還沒(méi)有結(jié)束的時(shí)候就秘密簽訂了賽克斯-皮科特協(xié)定,將原屬于奧斯曼行省的敘利亞一分為二。法國(guó)占據(jù)了敘利亞北部。戰(zhàn)后,法國(guó)為了遏制逐漸覺(jué)醒的阿拉伯民族主義者,不斷肢解敘利亞。20世紀(jì)20年代黎巴嫩的獨(dú)立,就是出于法國(guó)的支持。阿拉伯半島西部漢志地區(qū)的哈希姆族人在一戰(zhàn)期間曾經(jīng)給予英國(guó)很大的支持,英國(guó)也曾許諾支持成立一個(gè)獨(dú)立的阿拉伯國(guó)家。但一戰(zhàn)之后,英國(guó)背信棄義,將阿拉伯半島的統(tǒng)治權(quán)拱手讓給另一支阿拉伯部落,即沙特人,這就是今天的沙特阿拉伯。哈希姆人則輾轉(zhuǎn)到了伊拉克。1958年伊拉克爆發(fā)軍事政變之后,哈希姆人又遷至約旦河?xùn)|岸,成立了后來(lái)的約旦王國(guó)。這些突如其來(lái)的變化給中東各族帶來(lái)了深深的創(chuàng)傷。
以色列的出現(xiàn),使得本來(lái)就危機(jī)四伏的中東地區(qū)更加動(dòng)蕩不安。從19世紀(jì)80年代開(kāi)始,大批猶太人開(kāi)始遷居中東,夢(mèng)想著成立他們的猶太家園。外來(lái)的猶太居民和當(dāng)?shù)赝林⒗酥g的敵意越來(lái)越大。歷史上并沒(méi)有一個(gè)叫巴勒斯坦的國(guó)家,巴勒斯坦人的民族情緒是在反對(duì)以色列占領(lǐng)的抵抗運(yùn)動(dòng)中逐漸培養(yǎng)起來(lái)的。最早,美國(guó)對(duì)以色列并不感興趣,美國(guó)的興趣是在希臘和土耳其,那里才是冷戰(zhàn)的前沿。以色列一度以蘇聯(lián)和法國(guó)為靠山。直到約翰遜總統(tǒng)任期內(nèi),美國(guó)才和以色列越走越近。尤其是20世紀(jì)60年代中期,蘇聯(lián)的勢(shì)力已經(jīng)滲透到敘利亞和伊拉克,以色列在美國(guó)全球戰(zhàn)略中的地位才一下子得到了提高。
生、甚至提高婦女地位的政策。但為什么“阿拉伯之春”運(yùn)動(dòng)中,自發(fā)性的群眾抗議運(yùn)動(dòng)會(huì)摧枯拉朽一般的導(dǎo)致一系列專(zhuān)制者下臺(tái)呢?一個(gè)重要的原因恐怕是,這些專(zhuān)制者在位時(shí)間太長(zhǎng),已經(jīng)到了不得不退出政治舞臺(tái)的時(shí)候。這就激發(fā)了潛在競(jìng)爭(zhēng)者的無(wú)限遐想。專(zhuān)制者會(huì)傳位給自己的兒子呢,還是自己的部下?如果是傳給兒子,會(huì)傳給哪個(gè)兒子呢?如果是傳給部下,會(huì)是哪個(gè)部下呢?這種猜疑導(dǎo)致了統(tǒng)治階層內(nèi)部出現(xiàn)罅隙,才使得街頭的民主運(yùn)動(dòng)發(fā)揮出異乎尋常的威力。 中東曾經(jīng)有一個(gè)難得的歷史機(jī)遇,能夠?qū)崿F(xiàn)持久的和平和發(fā)展。那就是在冷戰(zhàn)之后。當(dāng)時(shí),如果美國(guó)想要改變中東的政治格局,在武備和文事方面均有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。1990年伊拉克入侵科威特的時(shí)候,蘇聯(lián)自己已經(jīng)陷入危機(jī),這才使美國(guó)可以獨(dú)斷專(zhuān)行,從中亞抽調(diào)兵力,迅速擊潰伊拉克。在這之前,1980-1988年間的“兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)”已經(jīng)在很大程度上消耗了這兩個(gè)地方小霸的實(shí)力?!吧衬L(fēng)暴”行動(dòng)像一部極具震撼力的大片,展示了美國(guó)的軍事力量。之后,美國(guó)在中東大規(guī)模部署兵力。以美國(guó)的實(shí)力,完全可以對(duì)當(dāng)?shù)氐臐撛跊_突具有絕對(duì)的威懾力。在和平談判方面,由于美國(guó)的協(xié)調(diào)和斡旋,也出現(xiàn)了顯著的進(jìn)步。1993年8月,以色列總理拉賓和巴勒斯坦解放組織主席阿拉法特在白宮草坪上握手。轉(zhuǎn)機(jī)好像就在眼前。 然而,希望很快成為泡影。2001年美國(guó)遇到了9.11恐怖襲擊。小布什總統(tǒng)隨后在2003年發(fā)動(dòng)對(duì)伊拉克的入侵,據(jù)稱(chēng)是要摧毀伊拉克的大規(guī)模殺傷性武器。這是一場(chǎng)徹頭徹尾錯(cuò)誤的戰(zhàn)爭(zhēng)。大規(guī)模殺傷性武器根本就沒(méi)有找到?!白杂伞焙汀懊裰鳌币矝](méi)有在伊拉克建立起來(lái)。中東的力量平衡被打破。失去了伊拉克的制衡,伊朗的力量迅速擴(kuò)大。恐怖主義也沒(méi)有被肅清,反美的情緒反而空前高漲。 美國(guó)和其他西方國(guó)家正在沿著錯(cuò)誤的道路繼續(xù)走下去,中東很可能會(huì)進(jìn)入一個(gè)混亂而動(dòng)蕩的新時(shí)期。 第一個(gè)嚴(yán)重的錯(cuò)誤是盲目相信武力。法國(guó)和其他西方國(guó)家貿(mào)然干預(yù)利比亞內(nèi)戰(zhàn),西方國(guó)家不斷對(duì)敘利亞施加制裁壓力,美國(guó)和伊朗之間劍拔弩張,隨時(shí)可能擦槍走火,引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。由于美國(guó)有強(qiáng)大的軍事優(yōu)勢(shì),面對(duì)任何一個(gè)中東的敵手,美國(guó)都可以輕而易舉的徹底擊敗敵人,讓它們的軍事力量至少倒退二十年。但是,戰(zhàn)場(chǎng)上的勝利不是結(jié)束,只是一個(gè)開(kāi)始,戰(zhàn)后重建帶來(lái)的巨大成本會(huì)把美國(guó)拖入一個(gè)泥潭。 主張對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的主要理由是,伊朗很快就會(huì)制造出核武器,而這將直接威脅到美國(guó)的利益,并可能導(dǎo)致連鎖反應(yīng),其他的中東國(guó)家會(huì)群起效仿,制造自己的核武器。有的觀點(diǎn)認(rèn)為,伊朗有了核武器,就會(huì)將之賣(mài)給塔利班,恐怖分子就會(huì)如虎添翼。也有學(xué)者認(rèn)為,如果伊朗有了核武器,其他中東國(guó)家難免會(huì)拋棄美國(guó),轉(zhuǎn)入伊朗的陣營(yíng)。主張打擊伊朗的觀點(diǎn)認(rèn)為,可以對(duì)伊朗的核設(shè)施發(fā)動(dòng)外科手術(shù)式的精準(zhǔn)打擊,不會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的傷亡或其他負(fù)面后果。這些觀點(diǎn)沒(méi)有一個(gè)是站得住腳的。即使伊朗有了核武器,也不會(huì)狂妄到了用核武器去攻擊美國(guó)的地步。核武器不是一種進(jìn)攻性的武器,而是防守性的武器。即使伊朗有了核武器,其他國(guó)家也未必會(huì)加入開(kāi)發(fā)核武器的競(jìng)賽。北朝鮮有了核武器,韓國(guó)和日本并沒(méi)有非要制造核武器。印度和巴基斯坦都有核武器,而且兩國(guó)關(guān)系始終非常緊張,但在最緊張的時(shí)候,雙方均保持了克制,從來(lái)沒(méi)有提出要使用核武器。假如伊朗有了核武器,恐怕它會(huì)把核武器捂得緊緊的,怎么會(huì)把自己的看家法寶隨便送給別人?伊朗有什么理由相信自己能完全控制塔利班?如果伊朗有了核武器,考慮到伊朗和大部分阿拉伯國(guó)家之間的嫌隙,可能出現(xiàn)的結(jié)果反而會(huì)是,阿拉伯國(guó)家會(huì)更加靠緊美國(guó),要求美國(guó)提供更多的保護(hù)。認(rèn)為外科手術(shù)式的精準(zhǔn)打擊能徹底摧毀伊朗的核設(shè)施,也是一種空想。1981年以色列曾經(jīng)轟炸過(guò)伊拉克的核反應(yīng)堆,但之后薩達(dá)姆反而加快了重建核設(shè)施的步伐。真正讓伊拉克放棄核武器,是之后美國(guó)發(fā)動(dòng)了對(duì)伊拉克的全面打擊,迫使薩達(dá)姆下臺(tái),而這花費(fèi)了大約十多年的時(shí)間。 縱觀歷史,帝國(guó)的全球戰(zhàn)略總是分而治之,尋找均勢(shì)。當(dāng)年古羅馬和大英帝國(guó)是這樣做的,美國(guó)過(guò)去在中東也是這樣做的,所以當(dāng)伊拉克力量強(qiáng)大的時(shí)候美國(guó)就支持伊朗,而當(dāng)伊朗爆發(fā)宗教革命之后,美國(guó)就支持伊拉克。如今,伊拉克仍然處于半無(wú)政府狀態(tài),埃及很快就要步其后塵,敘利亞和伊朗的局勢(shì)岌岌可危。比專(zhuān)制統(tǒng)治更可怕的事情,就是專(zhuān)制突然消失之后,留下巨大的權(quán)力真空。土耳其在中東的力量將趁機(jī)壯大。一個(gè)具有強(qiáng)烈對(duì)外擴(kuò)張沖動(dòng)的土耳其有可能成為未來(lái)地區(qū)不穩(wěn)定的隱患。以色列的處境會(huì)更加兇險(xiǎn),四鄰的阿拉伯國(guó)家只會(huì)對(duì)以色列更加敵視。過(guò)去,美國(guó)或許還能約束以色列的行為。但隨著中東和談的失敗,美國(guó)作為中間人和協(xié)調(diào)人的信譽(yù)一落千丈。以色列可能會(huì)不顧美國(guó)的勸阻,一意孤行。比如,如果以色列襲擊伊朗,很可能引發(fā)伊朗的報(bào)復(fù)性行為?;蛟S,伊朗真的會(huì)封鎖霍爾木茲海峽,而這就不可避免的會(huì)把美國(guó)卷入中東的戰(zhàn)爭(zhēng)。過(guò)去,以色列可謂美國(guó)深深插入中東的楔子,但如今,它已經(jīng)成了美國(guó)的一個(gè)“負(fù)債”。 第二個(gè)嚴(yán)重的錯(cuò)誤是盲目相信民主。正如哈佛大學(xué)政治學(xué)家亨廷頓指出的,政治的有效性才是第一位的。如果沒(méi)有辦法維持政治的穩(wěn)定,無(wú)論采取什么政體,都是失敗的政體。西方政治學(xué)家中流行的“民主和平論”只是一種空洞的臆想?;蛟S,成熟的民主政體有助于防止狂人發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng),但在中東地區(qū),民主政體有名無(wú)實(shí),似是而非。仿佛一瓶晃動(dòng)了很久的香檳,終于沖開(kāi)了瓶塞,首先噴涌而出的,并不是清爽的美酒,而是憤怒的氣泡。民主需要漫長(zhǎng)的學(xué)習(xí)和磨合,但在缺乏經(jīng)驗(yàn)的情況下,被催熟的民主政治只會(huì)鼓勵(lì)更多狂熱的民族主義、原教旨主義。任何一派政治力量上臺(tái)之后,都極有可能變本加厲的壓迫在原政權(quán)中占有優(yōu)勢(shì)的民族、宗教或階層。新仇舊恨層層累加,中東未來(lái)可能陷入無(wú)休止的內(nèi)戰(zhàn)。原來(lái)的旗幟已經(jīng)褪色。阿拉伯民族主義、阿拉伯社會(huì)主義已成往事,而一個(gè)健康、穩(wěn)重的民主政體尚在明日,在今日的中東大行其道的是宗教原教旨主義。從表面上看,西方國(guó)家制裁敘利亞、伊朗都得到了阿拉伯聯(lián)盟的支持,但這只是表面。阿拉伯國(guó)家政府的表態(tài),和大街上阿拉伯人民的表態(tài),是兩種截然不同的聲音。在“阿拉伯之春”之后,將是美國(guó)和其他西方國(guó)家與中東關(guān)系的寒冷冬天。反美和反西方干預(yù)將成為新興的政治力量尋求民眾支持的最佳策略。這倒不一定是因?yàn)槊绹?guó)在中東的政策樣樣都是錯(cuò)誤,中東國(guó)家內(nèi)部存在的諸多問(wèn)題,可能是阻礙這一地區(qū)和平與發(fā)展的更深層原因。但是,批評(píng)美國(guó)比改革自我要容易得多。美國(guó)不請(qǐng)自來(lái),恰好成為中東的民眾憤怒情緒的發(fā)泄對(duì)象。 更為糟糕的是,伊斯蘭教的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了中東。在歐洲國(guó)家,有大量來(lái)自北非和中東的穆斯林移民。在美國(guó)也有大量的穆斯林、猶太人。西方國(guó)家在中東外交政策的失誤會(huì)反過(guò)來(lái)傷害到自己的內(nèi)政。尤其是在全球金融危機(jī)之后,西方國(guó)家會(huì)進(jìn)入較長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)衰退,社會(huì)福利支出有可能進(jìn)一步削減,就業(yè)狀況不容樂(lè)觀。哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家本杰明·弗里德曼在《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的道德含義》一書(shū)中講到,凡是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的時(shí)候,社會(huì)風(fēng)氣也會(huì)更開(kāi)明、寬容、樂(lè)觀,但在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯的時(shí)候,社會(huì)風(fēng)氣就會(huì)更加狹隘、排外、悲觀。在這一背景下,動(dòng)蕩的中東局勢(shì),會(huì)越過(guò)高山海洋,把社會(huì)的震蕩帶給其他國(guó)家。 沒(méi)有一個(gè)帝國(guó)會(huì)永不衰敗,尤其是像美國(guó)這樣一個(gè)天生缺乏帝國(guó)氣質(zhì)的國(guó)家,力量過(guò)于強(qiáng)大,但神經(jīng)過(guò)于脆弱,時(shí)常會(huì)在國(guó)際事務(wù)中做出過(guò)激的反應(yīng)。如今,美國(guó)在中東陷入了前進(jìn)不得,倒退不成的窘境。如果說(shuō)美利堅(jiān)帝國(guó)也會(huì)走向衰退的話,那么中東很可能會(huì)是這最后一幕的場(chǎng)景。這里將成為美利堅(jiān)帝國(guó)的悲傷沼澤。局外做局 猝不及防的“阿拉伯之春”像一場(chǎng)紅衛(wèi)兵運(yùn)動(dòng),它聲稱(chēng)要摧毀一個(gè)舊世界,但卻不知道新世界身在何方。專(zhuān)制者下臺(tái)之后,留下了任人爭(zhēng)奪的權(quán)力真空。新生的弱勢(shì)政府勢(shì)必難以遏制被激發(fā)起來(lái)的民族主義和原教旨主義。歐洲國(guó)家面臨債務(wù)危機(jī),難以集中精力應(yīng)對(duì)中東問(wèn)題。美國(guó)在中東呆的時(shí)間越長(zhǎng),遇到的國(guó)內(nèi)和中東當(dāng)?shù)氐姆磳?duì)力量就越大,而美國(guó)撤出中東的速度越快,中東的局勢(shì)就會(huì)惡化得越快。在美國(guó)、中國(guó)等石油消費(fèi)國(guó)強(qiáng)勁需求的影響下,近期內(nèi)油價(jià)難以明顯下跌,高企的油價(jià)將使得中東的內(nèi)部改革缺乏動(dòng)力。中東將不可避免的經(jīng)歷一個(gè)混亂和動(dòng)蕩的時(shí)期。但是,沒(méi)有永久的混亂和無(wú)序,亂后有治,在經(jīng)歷了即將到來(lái)的一段動(dòng)蕩之后,或許,中東地區(qū)會(huì)在痛苦的摸索中,慢慢找到新的穩(wěn)定和均衡。 中國(guó)和中東沒(méi)有直接的重大利害關(guān)系,也沒(méi)有很深的歷史文化淵源,雙方之間沒(méi)有深入廣泛的了解,而且,中國(guó)參與中東事務(wù)談判缺乏足夠的籌碼。卷入中東亂局,是不智之舉。正是因?yàn)槊绹?guó)將在中東問(wèn)題上牽涉大量的精力和實(shí)力,而且可能深陷其中、不可自拔,這恰恰是中國(guó)在未來(lái)戰(zhàn)略機(jī)遇期面臨的戰(zhàn)略資源。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任、講道義的大國(guó),中國(guó)想要在中東問(wèn)題上起到更積極的作用,關(guān)鍵是領(lǐng)悟“功夫在詩(shī)外”,要局外做局。 一是能源。從表面上看,中國(guó)從中東大量進(jìn)口石油,因此也是中東政局的利益攸關(guān)者。但是,即使中國(guó)擔(dān)心石油問(wèn)題,也沒(méi)有必要、沒(méi)有可能直接介入中東局勢(shì)。所謂能源安全,包含三個(gè)問(wèn)題,一是能否買(mǎi)得到,即石油的可獲得性,二是能否賣(mài)得起,即石油的價(jià)格波動(dòng)性,三是能否運(yùn)得回,即運(yùn)輸線的安全性。從當(dāng)前的形勢(shì)來(lái)看,中東爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng),導(dǎo)致石油供給中斷仍然是小概率事件。盡管中國(guó)是主要的石油進(jìn)口國(guó),但卻缺乏定價(jià)權(quán),因此只能被動(dòng)的承受油價(jià)的波動(dòng)。由于中國(guó)缺乏強(qiáng)大的海軍,海上石油運(yùn)輸線的安全問(wèn)題也是我們難以在短期內(nèi)主動(dòng)控制的??紤]到中東政局動(dòng)蕩對(duì)石油供給和石油價(jià)格的影響,中國(guó)應(yīng)該在能源政策方面布局,從而間接的應(yīng)對(duì)中東政治動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn),增加自己的籌歐洲列國(guó)在分割中東的同時(shí),還想把西方政治體制的種子,培植在中東的土壤里。然而,宗教、種族和石油這三個(gè)獨(dú)特的因素,使得中東的政治生態(tài)系統(tǒng)異常脆弱。這里干燥異常,無(wú)法滋養(yǎng)民主的綠洲,時(shí)常又會(huì)黃沙漫漫,激蕩起內(nèi)亂的沙暴。
和世界上其他地方顯著不同的是,宗教在中東的社會(huì)生活中扮演著極其重要的角色。宗教在一定程度上可以超越狹隘的民族主義,凝聚人心。當(dāng)年的奧斯曼帝國(guó)是一個(gè)穆斯林帝國(guó),不是一個(gè)土耳其人的帝國(guó)。但宗教能在多大程度上整合社會(huì),也就能在多大程度上分裂社會(huì)。哈佛大學(xué)政治學(xué)家亨廷頓提出“文明的沖突”,但歷史學(xué)家弗格森則說(shuō),真正的沖突是“文明內(nèi)部的沖突”。人們真正的敵人是熟悉的陌生人,即和自己最相近的另外一個(gè)人群。紅衛(wèi)兵最大的敵人是另外一支紅衛(wèi)兵。穆斯林最大的敵人是另外一派穆斯林。遜尼派和什葉派長(zhǎng)期以來(lái)勢(shì)如水火。讓中東的形勢(shì)更加撲朔迷離的是,這里不僅僅有穆斯林,還有大量的希臘天主教徒、羅馬天主教徒、亞美尼亞使徒教會(huì)(Gregorian)、基督徒、景教教徒(Nestorian Christian)、敘利亞?wèn)|正教徒、馬龍派教徒(Maronite)、基督一性派(Monophysite)、撒瑪利人(Samaritan)、猶太教徒等。宗教上的糾葛,加上種族之間的猜忌,使得原本可以和諧相處的社會(huì)、鄰里,甚至家庭,都被撕成破碎的殘片。伊拉克美國(guó)使館的一名什葉派女雇員說(shuō):“我都不敢跟我媽媽一起看電視,她是個(gè)遜尼派,她看到所有的壞消息,都要抱怨是因?yàn)槭踩~派在政府里當(dāng)權(quán)?!?/p>
民族主義可能是西方國(guó)家?guī)Ыo中東的“最好的禮物”。這里本來(lái)就是一個(gè)種族的“百衲衣”。歐洲之所以能夠形成民族國(guó)家,首先是因?yàn)闅W洲的各個(gè)民族已經(jīng)相對(duì)成型,聚居而生。無(wú)論在英國(guó)還是法國(guó),如果你走出幾十公里甚至更遠(yuǎn),你看到的人們還是和你長(zhǎng)相一樣,說(shuō)同樣的語(yǔ)言,信仰同樣的宗教,但是,在中東,你不用走出幾十公里,很可能你的鄰居就和你完全不一樣。沒(méi)有所謂的“阿拉伯人”,“阿拉伯人”過(guò)去是指過(guò)著游牧生活的貝都因人。埃及人和敘利亞人,伊朗人和伊拉克人,全都不一樣,長(zhǎng)相不一樣,語(yǔ)言不一樣,各自有各自的歷史和宗教信仰。但傳統(tǒng)的中東社會(huì),有種族的不同,卻沒(méi)有民族主義。按照伊斯蘭教的教義,“溫麥”即信眾共同體才是穆斯林惟一效忠的對(duì)象。無(wú)論民族、語(yǔ)言、文化,所有的虔誠(chéng)穆斯林都應(yīng)被視為兄弟姊妹。令人意想不到的是,西方的民族國(guó)家和民主制度激發(fā)了中東不同種族之間的仇恨。具有諷刺意義的是,當(dāng)專(zhuān)制者統(tǒng)治的時(shí)候,民族之間的矛盾反而有所緩解。薩達(dá)姆時(shí)期,伊拉克不同種族之間的通婚率一直較高,但暴君被除掉之后,仇恨反而被釋放出來(lái)。2005年伊拉克選舉中,92%的選民關(guān)注的是種族間的差異和矛盾。就連中東地區(qū)政治現(xiàn)代化程度最高的以色列,也陷入了建國(guó)的兩難選擇:如果要建立一個(gè)民主國(guó)家,勢(shì)必要融合境內(nèi)的阿拉伯人,但如果融合了阿拉伯人,以色列就不再是一個(gè)純粹的猶太人國(guó)家,這又違背了當(dāng)初的建國(guó)初衷。
石油使得中東政治局勢(shì)更加撲朔迷離。20世紀(jì)70年代之前,中東的石油開(kāi)采主要集中在西方跨國(guó)公司,即所謂的“七姐妹”手中。中東國(guó)家在20世紀(jì)70年代之后開(kāi)始實(shí)行石油國(guó)有化,并在1973年中東戰(zhàn)爭(zhēng)之后提高油價(jià)。1972年油價(jià)只有2.5美元一桶,到1974年就已經(jīng)漲到12美元一桶。控制了石油就控制了中東的政治。薩達(dá)姆當(dāng)年是伊拉克政壇的第二號(hào)人物,但正是由于他主持石油國(guó)有化,才勢(shì)力暴漲,終于取代了頭號(hào)人物Ahmad Hasan al-Bakr,成為伊拉克總統(tǒng)。凡是富有石油資源的中東國(guó)家,均無(wú)意推動(dòng)民主化。由于控制了石油資源,中東國(guó)家不必要通過(guò)征稅獲得財(cái)政收入,自然也不必要向公眾公開(kāi)自己的財(cái)政預(yù)算。薩達(dá)姆時(shí)期,伊拉克一半以上的財(cái)政收入來(lái)自國(guó)有石油公司,而其財(cái)務(wù)報(bào)表從未對(duì)外披露。如果國(guó)內(nèi)的公眾有不滿的意見(jiàn),產(chǎn)油國(guó)家不是厲行改革,而是通過(guò)提高福利的辦法,平息大家的怨氣。由于手中有錢(qián),產(chǎn)油國(guó)家也會(huì)大量在軍隊(duì)上投資。不難理解,為什么當(dāng)阿拉伯之春如火如荼的時(shí)候,富有石油的阿曼和沙特阿拉伯能夠依然巋然不動(dòng)。即使像伊拉克這樣,在外力的干預(yù)下推翻了原有的專(zhuān)制政權(quán),新上臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)人,即使是民選出來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)人,也未必會(huì)推行民主制度。委內(nèi)瑞拉的查韋斯,俄羅斯的普京,均是在油價(jià)上漲時(shí)期,趁機(jī)擴(kuò)大了自己的強(qiáng)權(quán)統(tǒng)治。而產(chǎn)油國(guó)走向真正的民主政治,要么是在油價(jià)低迷的時(shí)候,要么是其國(guó)內(nèi)的石油資源開(kāi)發(fā)殆盡,不得不改弦更張的時(shí)候。
中東本來(lái)是一輛緩慢行駛的列車(chē),突然被一個(gè)粗心又自負(fù)的扳道工改變了方向,從此脫離了傳統(tǒng)社會(huì)的軌道,但隔著深谷激流,無(wú)法到達(dá)西方政治的彼岸。這輛列車(chē),一頭扎進(jìn)了沉沉的霧靄,迷失在崇山峻嶺之中。
政治殘局
一個(gè)錯(cuò)誤跟著另外一個(gè)錯(cuò)誤,一個(gè)錯(cuò)誤引發(fā)了更多個(gè)錯(cuò)誤。于是,中東政治成了不治之癥。由于西方的不斷攪局,和平的幻夢(mèng)一再破滅,繁榮的前景遙遙無(wú)期,中東政治是一盤(pán)無(wú)人能夠破解的殘局。
本文發(fā)表于《財(cái)經(jīng)》 從地中海東海岸出發(fā),向東向北,越過(guò)高加索山脈,是一望無(wú)際的中亞草原。再向東,可到達(dá)阿富汗和巴基斯坦。從高加索山脈向南,是兩河流域。再向南,越過(guò)波斯灣,是茫茫的阿拉伯沙漠。如果再越過(guò)紅海,可以到達(dá)古老而神秘的埃及。這一大片支離破碎的土地,橫亙?cè)谖鞣降臍W洲和東方的印度之間,被歐洲人稱(chēng)為“中東”。歷史迷局 中東有著至少五千年以上的歷史。但是,如果你只是好奇,為什么中東總是充滿了沖突和戰(zhàn)爭(zhēng),那你根本不需要熟知古代的歷史。90年,也就在過(guò)去不到90年的時(shí)間里,那個(gè)曾經(jīng)寧?kù)o而單調(diào)的中東,變成了世界上最動(dòng)蕩的地方之一。 一百年前的中東和現(xiàn)在幾乎完全不一樣。一百年前,中東沒(méi)有巴勒斯坦,也沒(méi)有以色列,沒(méi)有伊拉克,也沒(méi)有約旦。第一次世界大戰(zhàn)之前,中東的大部分地區(qū)和巴爾干半島地區(qū)都在奧斯曼帝國(guó)的版圖之中。但輝煌一時(shí)的奧斯曼帝國(guó)已經(jīng)日薄西山,蘇丹能夠統(tǒng)治的不過(guò)是君士坦丁堡附近的一小塊地方。廣闊的帝國(guó),潰散成了半自治的鄉(xiāng)土社會(huì)。歷史的時(shí)鐘在這里仿佛生了銹,中東在當(dāng)時(shí)只是一個(gè)被遺忘的角落。20世紀(jì)以前,中東也不時(shí)會(huì)出現(xiàn)騷動(dòng),但那大多是地方性的不滿,是小小池塘里的漣漪。 第一次世界大戰(zhàn)徹底的改變了中東的政治格局。奧斯曼帝國(guó)參加了德國(guó)一方,但不幸在一戰(zhàn)中失敗。歐洲列強(qiáng)肆意瓜分中東地區(qū),埋下了沖突和仇恨的種子。英法俄在一戰(zhàn)還沒(méi)有結(jié)束的時(shí)候就秘密簽訂了賽克斯-皮科特協(xié)定,將原屬于奧斯曼行省的敘利亞一分為二。法國(guó)占據(jù)了敘利亞北部。戰(zhàn)后,法國(guó)為了遏制逐漸覺(jué)醒的阿拉伯民族主義者,不斷肢解敘利亞。20世紀(jì)20年代黎巴嫩的獨(dú)立,就是出于法國(guó)的支持。阿拉伯半島西部漢志地區(qū)的哈希姆族人在一戰(zhàn)期間曾經(jīng)給予英國(guó)很大的支持,英國(guó)也曾許諾支持成立一個(gè)獨(dú)立的阿拉伯國(guó)家。但一戰(zhàn)之后,英國(guó)背信棄義,將阿拉伯半島的統(tǒng)治權(quán)拱手讓給另一支阿拉伯部落,即沙特人,這就是今天的沙特阿拉伯。哈希姆人則輾轉(zhuǎn)到了伊拉克。1958年伊拉克爆發(fā)軍事政變之后,哈希姆人又遷至約旦河?xùn)|岸,成立了后來(lái)的約旦王國(guó)。這些突如其來(lái)的變化給中東各族帶來(lái)了深深的創(chuàng)傷。 以色列的出現(xiàn),使得本來(lái)就危機(jī)四伏的中東地區(qū)更加動(dòng)蕩不安。從19世紀(jì)80年代開(kāi)始,大批猶太人開(kāi)始遷居中東,夢(mèng)想著成立他們的猶太家園。外來(lái)的猶太居民和當(dāng)?shù)赝林⒗酥g的敵意越來(lái)越大。歷史上并沒(méi)有一個(gè)叫巴勒斯坦的國(guó)家,巴勒斯坦人的民族情緒是在反對(duì)以色列占領(lǐng)的抵抗運(yùn)動(dòng)中逐漸培養(yǎng)起來(lái)的。最早,美國(guó)對(duì)以色列并不感興趣,美國(guó)的興趣是在希臘和土耳其,那里才是冷戰(zhàn)的前沿。以色列一度以蘇聯(lián)和法國(guó)為靠山。直到約翰遜總統(tǒng)任期內(nèi),美國(guó)才和以色列越走越近。尤其是20世紀(jì)60年代中期,蘇聯(lián)的勢(shì)力已經(jīng)滲透到敘利亞和伊拉克,以色列在美國(guó)全球戰(zhàn)略中的地位才一下子得到了提高。 歐洲列國(guó)在分割中東的同時(shí),還想把西方政治體制的種子,培植在中東的土壤里。然而,宗教、種族和石油這三個(gè)獨(dú)特的因素,使得中東的政治生態(tài)系統(tǒng)異常脆弱。這里干燥異常,無(wú)法滋養(yǎng)民主的綠洲,時(shí)常又會(huì)黃沙漫漫,激蕩起內(nèi)亂的沙暴。 和世界上其他地方顯著不同的是,宗教在中東的社會(huì)生活中扮演著極其重要的角色。宗教在一定程度上可以超越狹隘的民族主義,凝聚人心。當(dāng)年的奧斯曼帝國(guó)是一個(gè)穆斯林帝國(guó),不是一個(gè)土耳其人的帝國(guó)。但宗教能在多大程度上整合社會(huì),也就能在多大程度上分裂社會(huì)。哈佛大學(xué)政治學(xué)家亨廷頓提出“文明的沖突”,但歷史學(xué)家弗格森則說(shuō),真正的沖突是“文明內(nèi)部的沖突”。人們真正的敵人是熟悉的陌生人,即和自己最相近的另外一個(gè)人群。紅衛(wèi)兵最大的敵人是另外一支紅衛(wèi)兵。穆斯林最大的敵人是另外一派穆斯林。遜尼派和什葉派長(zhǎng)期以來(lái)勢(shì)如水火。讓中東的形勢(shì)更加撲朔迷離的是,這里不僅僅有穆斯林,還有大量的希臘天主教徒、羅馬天主教徒、亞美尼亞使徒教會(huì)(Gregorian)、基督徒、景教教徒(Nestorian Christian)、敘利亞?wèn)|正教徒、馬龍派教徒(Maronite)、基督一性派(Monophysite)、撒瑪利人(Samaritan)、猶太教徒等。宗教上的糾葛,加上種族之間的猜忌,使得原本可以和諧相處的社會(huì)、鄰里,甚至家庭,都被撕成破碎的殘片。伊拉克美國(guó)使館的一名什葉派女雇員說(shuō):“我都不敢跟我媽媽一起看電視,她是個(gè)遜尼派,她看到所有的壞消息,都要抱怨是因?yàn)槭踩~派在政府里當(dāng)權(quán)。” 民族主義可能是西方國(guó)家?guī)Ыo中東的“最好的禮物”。這里本來(lái)就是一個(gè)種族的“百衲衣”。歐洲之所以能夠形成民族國(guó)家,首先是因?yàn)闅W洲的各個(gè)民族已經(jīng)相對(duì)成型,聚居而生。無(wú)論在英國(guó)還是法國(guó),如果你走出幾十公里甚至更遠(yuǎn),你看到的人們還是和你長(zhǎng)相一樣,說(shuō)同樣的語(yǔ)言,信仰同樣的宗教,但是,在中東,你不用走出幾十公里,很可能你的鄰居就和你完全不一樣。沒(méi)有所謂的“阿拉伯人”,“阿拉伯人”過(guò)去是指過(guò)著游牧生活的貝都因人。埃及人和敘利亞人,伊朗人和伊拉克人,全都不一樣,長(zhǎng)相不一樣,語(yǔ)言不一樣,各自有各自的歷史和宗教信仰。但傳統(tǒng)的中東社會(huì),有種族的不同,卻沒(méi)有民族主義。按照伊斯蘭教的教義,“溫麥”即信眾共同體才是穆斯林惟一效忠的對(duì)象。無(wú)論民族、語(yǔ)言、文化,所有的虔誠(chéng)穆斯林都應(yīng)被視為兄弟姊妹。令人意想不到的是,西方的民族國(guó)家和民主制度激發(fā)了中東不同種族之間的仇恨。具有諷刺意義的是,當(dāng)專(zhuān)制者統(tǒng)治的時(shí)候,民族之間的矛盾反而有所緩解。薩達(dá)姆時(shí)期,伊拉克不同種族之間的通婚率一直較高,但暴君被除掉之后,仇恨反而被釋放出來(lái)。2005年伊拉克選舉中,92%的選民關(guān)注的是種族間的差異和矛盾。就連中東地區(qū)政治現(xiàn)代化程度最高的以色列,也陷入了建國(guó)的兩難選擇:如果要建立一個(gè)民主國(guó)家,勢(shì)必要融合境內(nèi)的阿拉伯人,但如果融合了阿拉伯人,以色列就不再是一個(gè)純粹的猶太人國(guó)家,這又違背了當(dāng)初的建國(guó)初衷。 石油使得中東政治局勢(shì)更加撲朔迷離。20世紀(jì)70年代之前,中東的石油開(kāi)采主要集中在西方跨國(guó)公司,即所謂的“七姐妹”手中。中東國(guó)家在20世紀(jì)70年代之后開(kāi)始實(shí)行石油國(guó)有化,并在1973年中東戰(zhàn)爭(zhēng)之后提高油價(jià)。1972年油價(jià)只有2.5美元一桶,到1974年就已經(jīng)漲到12美元一桶。控制了石油就控制了中東的政治。薩達(dá)姆當(dāng)年是伊拉克政壇的第二號(hào)人物,但正是由于他主持石油國(guó)有化,才勢(shì)力暴漲,終于取代了頭號(hào)人物Ahmad Hasan al-Bakr,成為伊拉克總統(tǒng)。凡是富有石油資源的中東國(guó)家,均無(wú)意推動(dòng)民主化。由于控制了石油資源,中東國(guó)家不必要通過(guò)征稅獲得財(cái)政收入,自然也不必要向公眾公開(kāi)自己的財(cái)政預(yù)算。薩達(dá)姆時(shí)期,伊拉克一半以上的財(cái)政收入來(lái)自國(guó)有石油公司,而其財(cái)務(wù)報(bào)表從未對(duì)外披露。如果國(guó)內(nèi)的公眾有不滿的意見(jiàn),產(chǎn)油國(guó)家不是厲行改革,而是通過(guò)提高福利的辦法,平息大家的怨氣。由于手中有錢(qián),產(chǎn)油國(guó)家也會(huì)大量在軍隊(duì)上投資。不難理解,為什么當(dāng)阿拉伯之春如火如荼的時(shí)候,富有石油的阿曼和沙特阿拉伯能夠依然巋然不動(dòng)。即使像伊拉克這樣,在外力的干預(yù)下推翻了原有的專(zhuān)制政權(quán),新上臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)人,即使是民選出來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)人,也未必會(huì)推行民主制度。委內(nèi)瑞拉的查韋斯,俄羅斯的普京,均是在油價(jià)上漲時(shí)期,趁機(jī)擴(kuò)大了自己的強(qiáng)權(quán)統(tǒng)治。而產(chǎn)油國(guó)走向真正的民主政治,要么是在油價(jià)低迷的時(shí)候,要么是其國(guó)內(nèi)的石油資源開(kāi)發(fā)殆盡,不得不改弦更張的時(shí)候。 中東本來(lái)是一輛緩慢行駛的列車(chē),突然被一個(gè)粗心又自負(fù)的扳道工改變了方向,從此脫離了傳統(tǒng)社會(huì)的軌道,但隔著深谷激流,無(wú)法到達(dá)西方政治的彼岸。這輛列車(chē),一頭扎進(jìn)了沉沉的霧靄,迷失在崇山峻嶺之中。政治殘局 一個(gè)錯(cuò)誤跟著另外一個(gè)錯(cuò)誤,一個(gè)錯(cuò)誤引發(fā)了更多個(gè)錯(cuò)誤。于是,中東政治成了不治之癥。由于西方的不斷攪局,和平的幻夢(mèng)一再破滅,繁榮的前景遙遙無(wú)期,中東政治是一盤(pán)無(wú)人能夠破解的殘局。 在冷戰(zhàn)時(shí)期,中東的政局就已經(jīng)險(xiǎn)象叢生,但卻總能化險(xiǎn)為夷。1967年以色列發(fā)動(dòng)對(duì)埃及、敘利亞和約旦的空襲。1973年埃及和敘利亞發(fā)動(dòng)對(duì)以色列的襲擊。但每次打完仗,雙方就會(huì)回到談判桌上。1977年埃及的薩達(dá)特總統(tǒng)戲劇性的飛抵耶路撒冷,和以色列人坐下來(lái)和談。1979年伊朗爆發(fā)“伊斯蘭革命”,63名美國(guó)使館人員被扣押為人質(zhì),但一年半之后所有的人質(zhì)都被釋放,美國(guó)和伊朗達(dá)成了和解。這一時(shí)期的中東政治猶如游樂(lè)場(chǎng)中的過(guò)山車(chē):一會(huì)兒,你覺(jué)得好像要被甩出了軌道,一會(huì)兒,你覺(jué)得好像馬上要撞上地面,但實(shí)際上卻有驚無(wú)險(xiǎn),你被安全帶緊緊的綁在座位上,游樂(lè)園的管理員定期會(huì)檢查各項(xiàng)安全裝置。無(wú)論形勢(shì)看起來(lái)多么惡劣,這一時(shí)期中東的政治走勢(shì),更多的是由外部的兩個(gè)霸權(quán)國(guó)家操縱的。美國(guó)和蘇聯(lián)通過(guò)各種手段在中東爭(zhēng)取盟友、制造矛盾,但如果形勢(shì)真的快要不可收拾的時(shí)候,兩個(gè)老大總會(huì)心照不宣的各自退讓。 在專(zhuān)制統(tǒng)治時(shí)期,中東的政局也能較為穩(wěn)定,社會(huì)也在緩慢的走向現(xiàn)代化。中東有幾種不同的政治體制。沙特阿拉伯是一種半封建式的政體,世襲的王室成員統(tǒng)治著整個(gè)國(guó)家。伊朗在霍梅尼發(fā)動(dòng)“伊斯蘭革命”之后成為一個(gè)神權(quán)政體,最高領(lǐng)導(dǎo)人霍梅尼的稱(chēng)號(hào)是“法基赫”,即首席神學(xué)家。除了這些政體,在中東經(jīng)常能遇到的是強(qiáng)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人的統(tǒng)治。從土耳其的凱末爾,到埃及的納賽爾,從伊拉克的薩達(dá)姆,到利比亞的卡扎菲,他們大多來(lái)自軍方,上臺(tái)之后大權(quán)獨(dú)握,而且不肯放手,幾乎都是終身統(tǒng)治。乍看起來(lái),這是一種非常落后的政治體制,但在中東,卻是相對(duì)開(kāi)明和現(xiàn)代化的。在所有學(xué)習(xí)西方文明的努力中,軍隊(duì)的反應(yīng)速度最快。軍隊(duì)是中東各國(guó)現(xiàn)代化程度最高的社會(huì)組織。專(zhuān)制者統(tǒng)治時(shí)期,往往會(huì)推行一些民族融合、鼓勵(lì)科研教育、改善民在冷戰(zhàn)時(shí)期,中東的政局就已經(jīng)險(xiǎn)象叢生,但卻總能化險(xiǎn)為夷。1967年以色列發(fā)動(dòng)對(duì)埃及、敘利亞和約旦的空襲。1973年埃及和敘利亞發(fā)動(dòng)對(duì)以色列的襲擊。但每次打完仗,雙方就會(huì)回到談判桌上。1977年埃及的薩達(dá)特總統(tǒng)戲劇性的飛抵耶路撒冷,和以色列人坐下來(lái)和談。1979年伊朗爆發(fā)“伊斯蘭革命”,63名美國(guó)使館人員被扣押為人質(zhì),但一年半之后所有的人質(zhì)都被釋放,美國(guó)和伊朗達(dá)成了和解。這一時(shí)期的中東政治猶如游樂(lè)場(chǎng)中的過(guò)山車(chē):一會(huì)兒,你覺(jué)得好像要被甩出了軌道,一會(huì)兒,你覺(jué)得好像馬上要撞上地面,但實(shí)際上卻有驚無(wú)險(xiǎn),你被安全帶緊緊的綁在座位上,游樂(lè)園的管理員定期會(huì)檢查各項(xiàng)安全裝置。無(wú)論形勢(shì)看起來(lái)多么惡劣,這一時(shí)期中東的政治走勢(shì),更多的是由外部的兩個(gè)霸權(quán)國(guó)家操縱的。美國(guó)和蘇聯(lián)通過(guò)各種手段在中東爭(zhēng)取盟友、制造矛盾,但如果形勢(shì)真的快要不可收拾的時(shí)候,兩個(gè)老大總會(huì)心照不宣的各自退讓。
在專(zhuān)制統(tǒng)治時(shí)期,中東的政局也能較為穩(wěn)定,社會(huì)也在緩慢的走向現(xiàn)代化。中東有幾種不同的政治體制。沙特阿拉伯是一種半封建式的政體,世襲的王室成員統(tǒng)治著整個(gè)國(guó)家。伊朗在霍梅尼發(fā)動(dòng)“伊斯蘭革命”之后成為一個(gè)神權(quán)政體,最高領(lǐng)導(dǎo)人霍梅尼的稱(chēng)號(hào)是“法基赫”,即首席神學(xué)家。除了這些政體,在中東經(jīng)常能遇到的是強(qiáng)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人的統(tǒng)治。從土耳其的凱末爾,到埃及的納賽爾,從伊拉克的薩達(dá)姆,到利比亞的卡扎菲,他們大多來(lái)自軍方,上臺(tái)之后大權(quán)獨(dú)握,而且不肯放手,幾乎都是終身統(tǒng)治。乍看起來(lái),這是一種非常落后的政治體制,但在中東,卻是相對(duì)開(kāi)明和現(xiàn)代化的。在所有學(xué)習(xí)西方文明的努力中,軍隊(duì)的反應(yīng)速度最快。軍隊(duì)是中東各國(guó)現(xiàn)代化程度最高的社會(huì)組織。專(zhuān)制者統(tǒng)治時(shí)期,往往會(huì)推行一些民族融合、鼓勵(lì)科研教育、改善民生、甚至提高婦女地位的政策。但為什么“阿拉伯之春”運(yùn)動(dòng)中,自發(fā)性的群眾抗議運(yùn)動(dòng)會(huì)摧枯拉朽一般的導(dǎo)致一系列專(zhuān)制者下臺(tái)呢?一個(gè)重要的原因恐怕是,這些專(zhuān)制者在位時(shí)間太長(zhǎng),已經(jīng)到了不得不退出政治舞臺(tái)的時(shí)候。這就激發(fā)了潛在競(jìng)爭(zhēng)者的無(wú)限遐想。專(zhuān)制者會(huì)傳位給自己的兒子呢,還是自己的部下?如果是傳給兒子,會(huì)傳給哪個(gè)兒子呢?如果是傳給部下,會(huì)是哪個(gè)部下呢?這種猜疑導(dǎo)致了統(tǒng)治階層內(nèi)部出現(xiàn)罅隙,才使得街頭的民主運(yùn)動(dòng)發(fā)揮出異乎尋常的威力。
中東曾經(jīng)有一個(gè)難得的歷史機(jī)遇,能夠?qū)崿F(xiàn)持久的和平和發(fā)展。那就是在冷戰(zhàn)之后。當(dāng)時(shí),如果美國(guó)想要改變中東的政治格局,在武備和文事方面均有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。1990年伊拉克入侵科威特的時(shí)候,蘇聯(lián)自己已經(jīng)陷入危機(jī),這才使美國(guó)可以獨(dú)斷專(zhuān)行,從中亞抽調(diào)兵力,迅速擊潰伊拉克。在這之前,1980-1988年間的“兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)”已經(jīng)在很大程度上消耗了這兩個(gè)地方小霸的實(shí)力?!吧衬L(fēng)暴”行動(dòng)像一部極具震撼力的大片,展示了美國(guó)的軍事力量。之后,美國(guó)在中東大規(guī)模部署兵力。以美國(guó)的實(shí)力,完全可以對(duì)當(dāng)?shù)氐臐撛跊_突具有絕對(duì)的威懾力。在和平談判方面,由于美國(guó)的協(xié)調(diào)和斡旋,也出現(xiàn)了顯著的進(jìn)步。1993年8月,以色列總理拉賓和巴勒斯坦解放組織主席阿拉法特在白宮草坪上握手。轉(zhuǎn)機(jī)好像就在眼前。
碼。一是要減少對(duì)石油的消費(fèi),節(jié)約能源,從而減少中國(guó)在中東政局動(dòng)蕩中的潛在損失,并化中東危機(jī),為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的機(jī)會(huì)。二是倡議建立石油進(jìn)口國(guó)組織,建立包括歐洲、中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度,或許也包括美國(guó)在內(nèi)的國(guó)際組織。這一國(guó)際組織可以使得中國(guó)有一個(gè)新的平臺(tái),在遠(yuǎn)離中東動(dòng)蕩、超脫中東具體政治事務(wù)的條件下,和其他國(guó)家交流對(duì)中東政治的關(guān)注,可以讓中國(guó)在一個(gè)新的多邊平臺(tái)里增強(qiáng)和中東各方的對(duì)話和談判,可以擴(kuò)大中國(guó)和其他國(guó)家在中東問(wèn)題上的利益交集。三是倡議建立新能源聯(lián)盟,從地緣政治的高度考慮新能源產(chǎn)業(yè)的重要性,先行一步,構(gòu)筑后石油時(shí)代的新能源國(guó)際秩序。 二是投資。從表面上看,中國(guó)在北非和中東的投資因該地區(qū)政局動(dòng)蕩受到巨大的損失,這在一定程度上動(dòng)搖了中國(guó)繼續(xù)增加對(duì)中東投資的信心。此外,中國(guó)和中東的貿(mào)易、投資關(guān)系,既有利于拉近雙方的關(guān)系,也可能為雙邊關(guān)系制造新的矛盾和摩擦。中東的民眾已經(jīng)在抱怨中國(guó)產(chǎn)品擠占了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的市場(chǎng),中國(guó)企業(yè)害得當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)破產(chǎn)、工人失業(yè)。解決這一問(wèn)題的出路,可考慮通過(guò)雙邊合作、多邊機(jī)構(gòu),擴(kuò)大對(duì)中東基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程的投資。如果有多邊機(jī)構(gòu)致力于中東基礎(chǔ)設(shè)施的投資,將必然在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中起到越來(lái)越重要的作用,并進(jìn)而在政治決策中發(fā)揮積極的影響力,中國(guó)應(yīng)在這樣的多邊機(jī)構(gòu)中占有重要的一席之地。通過(guò)增加對(duì)農(nóng)業(yè)、城市化、工業(yè)化等項(xiàng)目的投資,有助于改善當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)、促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化,必能贏得當(dāng)?shù)氐拿裥摹H绻磥?lái)中東政局將持續(xù)動(dòng)蕩,那么與其援助當(dāng)?shù)卣?,不如直接投資于人民。贏得了民心,就可以在錯(cuò)綜復(fù)雜的中東政局中立于不敗之地。 三是金融。從表面看,中國(guó)和中東在金融合作方面的潛力并不大。中東手中攥著大把的石油美元,并不需要外來(lái)的資金。但事實(shí)上,通過(guò)金融合作,可以最小的成本,最大化中國(guó)和中東之間的共同利益,且開(kāi)辟中國(guó)和中東合作的新舞臺(tái)。中國(guó)和中東面臨的共同問(wèn)題是,雙方均持有大量的美元資產(chǎn),而在美元可能長(zhǎng)期貶值的背景下,雙方均急需分散風(fēng)險(xiǎn),使得外匯儲(chǔ)備進(jìn)一步多元化。可考慮中國(guó)和中東通過(guò)相互投資,互相持股,你中有我,我中有你,這種相互投資的關(guān)系將有助于形成密不可分的中國(guó)和中東利益共同體,與此同時(shí),金融投資技術(shù)性較強(qiáng)、不會(huì)直接影響到國(guó)內(nèi)各階層的利益分配,可避開(kāi)國(guó)內(nèi)、國(guó)際政治的干擾。在國(guó)際貨幣體系改革方面,中國(guó)和中東有著共同的主張,通過(guò)進(jìn)一步的交流和合作,完全可以在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)提出共同的改革建議,形成統(tǒng)一戰(zhàn)線。 四是意識(shí)形態(tài)。盡管中東的政治動(dòng)蕩沒(méi)有直接影響到中國(guó),但間接的沖擊是不容忽視的。比如在“阿拉伯之春”之后,就有西方國(guó)家寄希望于在中國(guó)出現(xiàn)“茉莉花革命”。遠(yuǎn)在中東的意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng),會(huì)對(duì)中國(guó)的國(guó)內(nèi)思潮帶來(lái)不可低估的沖擊。從表面上看,中國(guó)不宜于直攖其鋒,挑戰(zhàn)西方所謂的民主、自由,中國(guó)也無(wú)法直接和伊斯蘭原教旨主義形成對(duì)話或爭(zhēng)論,但中國(guó)完全可以更加主動(dòng)積極地,以平淡務(wù)實(shí)的發(fā)展理念,沖淡激進(jìn)、進(jìn)攻性的意識(shí)形態(tài)。中國(guó)應(yīng)強(qiáng)調(diào)并堅(jiān)持,政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是最關(guān)鍵的,民族間的融合和團(tuán)結(jié)高于民族自決。在滄海橫流的革命歲月,這樣的觀念明顯的缺乏煽動(dòng)力。但正如鄧小平提出的“發(fā)展是硬道理”最終獲得舉世的認(rèn)同,一個(gè)樸素的道理,不厭其煩的講上一千遍,就會(huì)變成深入人心的信念。當(dāng)激情消散、鉛華洗盡,人心求穩(wěn),黎民思安的時(shí)候,中國(guó)的“和諧社會(huì)”、“可持續(xù)發(fā)展”理念,最終也會(huì)得到中東民眾的更多認(rèn)同。在國(guó)際上的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中能夠取得一份成績(jī),也就能為國(guó)內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定和政治發(fā)展做出一份貢獻(xiàn)。 五是均勢(shì)策略。沒(méi)有均勢(shì),就沒(méi)有平衡。物理學(xué)的定理如此,政治學(xué)的定理亦然。中東的政治游戲,主要是由幾個(gè)地區(qū)大國(guó)主導(dǎo)的,其中包括土耳其、敘利亞、伊朗、伊拉克、沙特阿拉伯、以色列和埃及。如今,埃及和伊拉克幾乎陷入無(wú)政府狀態(tài),敘利亞處于內(nèi)戰(zhàn)邊緣,伊朗面對(duì)外部的圍堵,沙特阿拉伯可以自保,但難以擴(kuò)張,唯有土耳其和以色列的力量尚未受到?jīng)_擊。以色列的外部環(huán)境將繼續(xù)惡化,而土耳其將成為地方霸主的最佳候選人。面對(duì)這樣的局勢(shì),中國(guó)應(yīng)盡可能幫助中東恢復(fù)新的力量平衡。中國(guó)和埃及之間存在長(zhǎng)期的友好關(guān)系,當(dāng)埃及處于變革期的時(shí)候,中國(guó)有責(zé)任增加對(duì)埃及的援助和支持,幫助其盡快恢復(fù)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)和以色列之間有著復(fù)雜而微妙的感情,中國(guó)因以色列和美國(guó)的親密關(guān)系而不愿和以色列走得太近,但兩國(guó)之間由于歷史的淵源,卻有著天然的好感。四面楚歌的以色列急需得到外部的支持,中國(guó)絕對(duì)不會(huì)是以色列的盟友,但可以扮演更積極的協(xié)調(diào)者、中間人的角色。這樣的作用,對(duì)以色列、對(duì)阿拉伯國(guó)家、對(duì)美國(guó)、對(duì)中國(guó)都是有利的。面對(duì)一個(gè)力量不斷壯大的土耳其,中國(guó)應(yīng)保持足夠的關(guān)注。加強(qiáng)和土耳其之間的合作,可以使中國(guó)對(duì)未來(lái)的中東局勢(shì)有更好的把握,也有助于化解中國(guó)國(guó)內(nèi)的“疆獨(dú)”問(wèn)題,反之,如果中國(guó)和土耳其之間的敵意加深,則會(huì)使得中國(guó)在中東舉步維艱、在國(guó)內(nèi)深受騷擾。和這些力量消長(zhǎng)較為顯著的國(guó)家相比,中國(guó)和伊朗、沙特阿拉伯等國(guó)的關(guān)系,大體可以在維持現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,逐漸謀求進(jìn)一步的發(fā)展。然而,希望很快成為泡影。2001年美國(guó)遇到了9.11恐怖襲擊。小布什總統(tǒng)隨后在2003年發(fā)動(dòng)對(duì)伊拉克的入侵,據(jù)稱(chēng)是要摧毀伊拉克的大規(guī)模殺傷性武器。這是一場(chǎng)徹頭徹尾錯(cuò)誤的戰(zhàn)爭(zhēng)。大規(guī)模殺傷性武器根本就沒(méi)有找到?!白杂伞焙汀懊裰鳌币矝](méi)有在伊拉克建立起來(lái)。中東的力量平衡被打破。失去了伊拉克的制衡,伊朗的力量迅速擴(kuò)大??植乐髁x也沒(méi)有被肅清,反美的情緒反而空前高漲。
美國(guó)和其他西方國(guó)家正在沿著錯(cuò)誤的道路繼續(xù)走下去,中東很可能會(huì)進(jìn)入一個(gè)混亂而動(dòng)蕩的新時(shí)期。
碼。一是要減少對(duì)石油的消費(fèi),節(jié)約能源,從而減少中國(guó)在中東政局動(dòng)蕩中的潛在損失,并化中東危機(jī),為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的機(jī)會(huì)。二是倡議建立石油進(jìn)口國(guó)組織,建立包括歐洲、中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度,或許也包括美國(guó)在內(nèi)的國(guó)際組織。這一國(guó)際組織可以使得中國(guó)有一個(gè)新的平臺(tái),在遠(yuǎn)離中東動(dòng)蕩、超脫中東具體政治事務(wù)的條件下,和其他國(guó)家交流對(duì)中東政治的關(guān)注,可以讓中國(guó)在一個(gè)新的多邊平臺(tái)里增強(qiáng)和中東各方的對(duì)話和談判,可以擴(kuò)大中國(guó)和其他國(guó)家在中東問(wèn)題上的利益交集。三是倡議建立新能源聯(lián)盟,從地緣政治的高度考慮新能源產(chǎn)業(yè)的重要性,先行一步,構(gòu)筑后石油時(shí)代的新能源國(guó)際秩序。 二是投資。從表面上看,中國(guó)在北非和中東的投資因該地區(qū)政局動(dòng)蕩受到巨大的損失,這在一定程度上動(dòng)搖了中國(guó)繼續(xù)增加對(duì)中東投資的信心。此外,中國(guó)和中東的貿(mào)易、投資關(guān)系,既有利于拉近雙方的關(guān)系,也可能為雙邊關(guān)系制造新的矛盾和摩擦。中東的民眾已經(jīng)在抱怨中國(guó)產(chǎn)品擠占了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的市場(chǎng),中國(guó)企業(yè)害得當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)破產(chǎn)、工人失業(yè)。解決這一問(wèn)題的出路,可考慮通過(guò)雙邊合作、多邊機(jī)構(gòu),擴(kuò)大對(duì)中東基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程的投資。如果有多邊機(jī)構(gòu)致力于中東基礎(chǔ)設(shè)施的投資,將必然在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中起到越來(lái)越重要的作用,并進(jìn)而在政治決策中發(fā)揮積極的影響力,中國(guó)應(yīng)在這樣的多邊機(jī)構(gòu)中占有重要的一席之地。通過(guò)增加對(duì)農(nóng)業(yè)、城市化、工業(yè)化等項(xiàng)目的投資,有助于改善當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)、促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化,必能贏得當(dāng)?shù)氐拿裥?。如果未?lái)中東政局將持續(xù)動(dòng)蕩,那么與其援助當(dāng)?shù)卣?,不如直接投資于人民。贏得了民心,就可以在錯(cuò)綜復(fù)雜的中東政局中立于不敗之地。 三是金融。從表面看,中國(guó)和中東在金融合作方面的潛力并不大。中東手中攥著大把的石油美元,并不需要外來(lái)的資金。但事實(shí)上,通過(guò)金融合作,可以最小的成本,最大化中國(guó)和中東之間的共同利益,且開(kāi)辟中國(guó)和中東合作的新舞臺(tái)。中國(guó)和中東面臨的共同問(wèn)題是,雙方均持有大量的美元資產(chǎn),而在美元可能長(zhǎng)期貶值的背景下,雙方均急需分散風(fēng)險(xiǎn),使得外匯儲(chǔ)備進(jìn)一步多元化。可考慮中國(guó)和中東通過(guò)相互投資,互相持股,你中有我,我中有你,這種相互投資的關(guān)系將有助于形成密不可分的中國(guó)和中東利益共同體,與此同時(shí),金融投資技術(shù)性較強(qiáng)、不會(huì)直接影響到國(guó)內(nèi)各階層的利益分配,可避開(kāi)國(guó)內(nèi)、國(guó)際政治的干擾。在國(guó)際貨幣體系改革方面,中國(guó)和中東有著共同的主張,通過(guò)進(jìn)一步的交流和合作,完全可以在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)提出共同的改革建議,形成統(tǒng)一戰(zhàn)線。 四是意識(shí)形態(tài)。盡管中東的政治動(dòng)蕩沒(méi)有直接影響到中國(guó),但間接的沖擊是不容忽視的。比如在“阿拉伯之春”之后,就有西方國(guó)家寄希望于在中國(guó)出現(xiàn)“茉莉花革命”。遠(yuǎn)在中東的意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng),會(huì)對(duì)中國(guó)的國(guó)內(nèi)思潮帶來(lái)不可低估的沖擊。從表面上看,中國(guó)不宜于直攖其鋒,挑戰(zhàn)西方所謂的民主、自由,中國(guó)也無(wú)法直接和伊斯蘭原教旨主義形成對(duì)話或爭(zhēng)論,但中國(guó)完全可以更加主動(dòng)積極地,以平淡務(wù)實(shí)的發(fā)展理念,沖淡激進(jìn)、進(jìn)攻性的意識(shí)形態(tài)。中國(guó)應(yīng)強(qiáng)調(diào)并堅(jiān)持,政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是最關(guān)鍵的,民族間的融合和團(tuán)結(jié)高于民族自決。在滄海橫流的革命歲月,這樣的觀念明顯的缺乏煽動(dòng)力。但正如鄧小平提出的“發(fā)展是硬道理”最終獲得舉世的認(rèn)同,一個(gè)樸素的道理,不厭其煩的講上一千遍,就會(huì)變成深入人心的信念。當(dāng)激情消散、鉛華洗盡,人心求穩(wěn),黎民思安的時(shí)候,中國(guó)的“和諧社會(huì)”、“可持續(xù)發(fā)展”理念,最終也會(huì)得到中東民眾的更多認(rèn)同。在國(guó)際上的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中能夠取得一份成績(jī),也就能為國(guó)內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定和政治發(fā)展做出一份貢獻(xiàn)。 五是均勢(shì)策略。沒(méi)有均勢(shì),就沒(méi)有平衡。物理學(xué)的定理如此,政治學(xué)的定理亦然。中東的政治游戲,主要是由幾個(gè)地區(qū)大國(guó)主導(dǎo)的,其中包括土耳其、敘利亞、伊朗、伊拉克、沙特阿拉伯、以色列和埃及。如今,埃及和伊拉克幾乎陷入無(wú)政府狀態(tài),敘利亞處于內(nèi)戰(zhàn)邊緣,伊朗面對(duì)外部的圍堵,沙特阿拉伯可以自保,但難以擴(kuò)張,唯有土耳其和以色列的力量尚未受到?jīng)_擊。以色列的外部環(huán)境將繼續(xù)惡化,而土耳其將成為地方霸主的最佳候選人。面對(duì)這樣的局勢(shì),中國(guó)應(yīng)盡可能幫助中東恢復(fù)新的力量平衡。中國(guó)和埃及之間存在長(zhǎng)期的友好關(guān)系,當(dāng)埃及處于變革期的時(shí)候,中國(guó)有責(zé)任增加對(duì)埃及的援助和支持,幫助其盡快恢復(fù)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)和以色列之間有著復(fù)雜而微妙的感情,中國(guó)因以色列和美國(guó)的親密關(guān)系而不愿和以色列走得太近,但兩國(guó)之間由于歷史的淵源,卻有著天然的好感。四面楚歌的以色列急需得到外部的支持,中國(guó)絕對(duì)不會(huì)是以色列的盟友,但可以扮演更積極的協(xié)調(diào)者、中間人的角色。這樣的作用,對(duì)以色列、對(duì)阿拉伯國(guó)家、對(duì)美國(guó)、對(duì)中國(guó)都是有利的。面對(duì)一個(gè)力量不斷壯大的土耳其,中國(guó)應(yīng)保持足夠的關(guān)注。加強(qiáng)和土耳其之間的合作,可以使中國(guó)對(duì)未來(lái)的中東局勢(shì)有更好的把握,也有助于化解中國(guó)國(guó)內(nèi)的“疆獨(dú)”問(wèn)題,反之,如果中國(guó)和土耳其之間的敵意加深,則會(huì)使得中國(guó)在中東舉步維艱、在國(guó)內(nèi)深受騷擾。和這些力量消長(zhǎng)較為顯著的國(guó)家相比,中國(guó)和伊朗、沙特阿拉伯等國(guó)的關(guān)系,大體可以在維持現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,逐漸謀求進(jìn)一步的發(fā)展。 第一個(gè)嚴(yán)重的錯(cuò)誤是盲目相信武力。法國(guó)和其他西方國(guó)家貿(mào)然干預(yù)利比亞內(nèi)戰(zhàn),西方國(guó)家不斷對(duì)敘利亞施加制裁壓力,美國(guó)和伊朗之間劍拔弩張,隨時(shí)可能擦槍走火,引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。由于美國(guó)有強(qiáng)大的軍事優(yōu)勢(shì),面對(duì)任何一個(gè)中東的敵手,美國(guó)都可以輕而易舉的徹底擊敗敵人,讓它們的軍事力量至少倒退二十年。但是,戰(zhàn)場(chǎng)上的勝利不是結(jié)束,只是一個(gè)開(kāi)始,戰(zhàn)后重建帶來(lái)的巨大成本會(huì)把美國(guó)拖入一個(gè)泥潭。
主張對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的主要理由是,伊朗很快就會(huì)制造出核武器,而這將直接威脅到美國(guó)的利益,并可能導(dǎo)致連鎖反應(yīng),其他的中東國(guó)家會(huì)群起效仿,制造自己的核武器。有的觀點(diǎn)認(rèn)為,伊朗有了核武器,就會(huì)將之賣(mài)給塔利班,恐怖分子就會(huì)如虎添翼。也有學(xué)者認(rèn)為,如果伊朗有了核武器,其他中東國(guó)家難免會(huì)拋棄美國(guó),轉(zhuǎn)入伊朗的陣營(yíng)。主張打擊伊朗的觀點(diǎn)認(rèn)為,可以對(duì)伊朗的核設(shè)施發(fā)動(dòng)外科手術(shù)式的精準(zhǔn)打擊,不會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的傷亡或其他負(fù)面后果。這些觀點(diǎn)沒(méi)有一個(gè)是站得住腳的。即使伊朗有了核武器,也不會(huì)狂妄到了用核武器去攻擊美國(guó)的地步。核武器不是一種進(jìn)攻性的武器,而是防守性的武器。即使伊朗有了核武器,其他國(guó)家也未必會(huì)加入開(kāi)發(fā)核武器的競(jìng)賽。北朝鮮有了核武器,韓國(guó)和日本并沒(méi)有非要制造核武器。印度和巴基斯坦都有核武器,而且兩國(guó)關(guān)系始終非常緊張,但在最緊張的時(shí)候,雙方均保持了克制,從來(lái)沒(méi)有提出要使用核武器。假如伊朗有了核武器,恐怕它會(huì)把核武器捂得緊緊的,怎么會(huì)把自己的看家法寶隨便送給別人?伊朗有什么理由相信自己能完全控制塔利班?如果伊朗有了核武器,考慮到伊朗和大部分阿拉伯國(guó)家之間的嫌隙,可能出現(xiàn)的結(jié)果反而會(huì)是,阿拉伯國(guó)家會(huì)更加靠緊美國(guó),要求美國(guó)提供更多的保護(hù)。認(rèn)為外科手術(shù)式的精準(zhǔn)打擊能徹底摧毀伊朗的核設(shè)施,也是一種空想。1981年以色列曾經(jīng)轟炸過(guò)伊拉克的核反應(yīng)堆,但之后薩達(dá)姆反而加快了重建核設(shè)施的步伐。真正讓伊拉克放棄核武器,是之后美國(guó)發(fā)動(dòng)了對(duì)伊拉克的全面打擊,迫使薩達(dá)姆下臺(tái),而這花費(fèi)了大約十多年的時(shí)間。
縱觀歷史,帝國(guó)的全球戰(zhàn)略總是分而治之,尋找均勢(shì)。當(dāng)年古羅馬和大英帝國(guó)是這樣做的,美國(guó)過(guò)去在中東也是這樣做的,所以當(dāng)伊拉克力量強(qiáng)大的時(shí)候美國(guó)就支持伊朗,而當(dāng)伊朗爆發(fā)宗教革命之后,美國(guó)就支持伊拉克。如今,伊拉克仍然處于半無(wú)政府狀態(tài),埃及很快就要步其后塵,敘利亞和伊朗的局勢(shì)岌岌可危。比專(zhuān)制統(tǒng)治更可怕的事情,就是專(zhuān)制突然消失之后,留下巨大的權(quán)力真空。土耳其在中東的力量將趁機(jī)壯大。一個(gè)具有強(qiáng)烈對(duì)外擴(kuò)張沖動(dòng)的土耳其有可能成為未來(lái)地區(qū)不穩(wěn)定的隱患。以色列的處境會(huì)更加兇險(xiǎn),四鄰的阿拉伯國(guó)家只會(huì)對(duì)以色列更加敵視。過(guò)去,美國(guó)或許還能約束以色列的行為。但隨著中東和談的失敗,美國(guó)作為中間人和協(xié)調(diào)人的信譽(yù)一落千丈。以色列可能會(huì)不顧美國(guó)的勸阻,一意孤行。比如,如果以色列襲擊伊朗,很可能引發(fā)伊朗的報(bào)復(fù)性行為?;蛟S,伊朗真的會(huì)封鎖霍爾木茲海峽,而這就不可避免的會(huì)把美國(guó)卷入中東的戰(zhàn)爭(zhēng)。過(guò)去,以色列可謂美國(guó)深深插入中東的楔子,但如今,它已經(jīng)成了美國(guó)的一個(gè)“負(fù)債”。
碼。一是要減少對(duì)石油的消費(fèi),節(jié)約能源,從而減少中國(guó)在中東政局動(dòng)蕩中的潛在損失,并化中東危機(jī),為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的機(jī)會(huì)。二是倡議建立石油進(jìn)口國(guó)組織,建立包括歐洲、中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度,或許也包括美國(guó)在內(nèi)的國(guó)際組織。這一國(guó)際組織可以使得中國(guó)有一個(gè)新的平臺(tái),在遠(yuǎn)離中東動(dòng)蕩、超脫中東具體政治事務(wù)的條件下,和其他國(guó)家交流對(duì)中東政治的關(guān)注,可以讓中國(guó)在一個(gè)新的多邊平臺(tái)里增強(qiáng)和中東各方的對(duì)話和談判,可以擴(kuò)大中國(guó)和其他國(guó)家在中東問(wèn)題上的利益交集。三是倡議建立新能源聯(lián)盟,從地緣政治的高度考慮新能源產(chǎn)業(yè)的重要性,先行一步,構(gòu)筑后石油時(shí)代的新能源國(guó)際秩序。 二是投資。從表面上看,中國(guó)在北非和中東的投資因該地區(qū)政局動(dòng)蕩受到巨大的損失,這在一定程度上動(dòng)搖了中國(guó)繼續(xù)增加對(duì)中東投資的信心。此外,中國(guó)和中東的貿(mào)易、投資關(guān)系,既有利于拉近雙方的關(guān)系,也可能為雙邊關(guān)系制造新的矛盾和摩擦。中東的民眾已經(jīng)在抱怨中國(guó)產(chǎn)品擠占了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的市場(chǎng),中國(guó)企業(yè)害得當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)破產(chǎn)、工人失業(yè)。解決這一問(wèn)題的出路,可考慮通過(guò)雙邊合作、多邊機(jī)構(gòu),擴(kuò)大對(duì)中東基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程的投資。如果有多邊機(jī)構(gòu)致力于中東基礎(chǔ)設(shè)施的投資,將必然在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中起到越來(lái)越重要的作用,并進(jìn)而在政治決策中發(fā)揮積極的影響力,中國(guó)應(yīng)在這樣的多邊機(jī)構(gòu)中占有重要的一席之地。通過(guò)增加對(duì)農(nóng)業(yè)、城市化、工業(yè)化等項(xiàng)目的投資,有助于改善當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)、促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化,必能贏得當(dāng)?shù)氐拿裥?。如果未?lái)中東政局將持續(xù)動(dòng)蕩,那么與其援助當(dāng)?shù)卣?,不如直接投資于人民。贏得了民心,就可以在錯(cuò)綜復(fù)雜的中東政局中立于不敗之地。 三是金融。從表面看,中國(guó)和中東在金融合作方面的潛力并不大。中東手中攥著大把的石油美元,并不需要外來(lái)的資金。但事實(shí)上,通過(guò)金融合作,可以最小的成本,最大化中國(guó)和中東之間的共同利益,且開(kāi)辟中國(guó)和中東合作的新舞臺(tái)。中國(guó)和中東面臨的共同問(wèn)題是,雙方均持有大量的美元資產(chǎn),而在美元可能長(zhǎng)期貶值的背景下,雙方均急需分散風(fēng)險(xiǎn),使得外匯儲(chǔ)備進(jìn)一步多元化??煽紤]中國(guó)和中東通過(guò)相互投資,互相持股,你中有我,我中有你,這種相互投資的關(guān)系將有助于形成密不可分的中國(guó)和中東利益共同體,與此同時(shí),金融投資技術(shù)性較強(qiáng)、不會(huì)直接影響到國(guó)內(nèi)各階層的利益分配,可避開(kāi)國(guó)內(nèi)、國(guó)際政治的干擾。在國(guó)際貨幣體系改革方面,中國(guó)和中東有著共同的主張,通過(guò)進(jìn)一步的交流和合作,完全可以在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)提出共同的改革建議,形成統(tǒng)一戰(zhàn)線。 四是意識(shí)形態(tài)。盡管中東的政治動(dòng)蕩沒(méi)有直接影響到中國(guó),但間接的沖擊是不容忽視的。比如在“阿拉伯之春”之后,就有西方國(guó)家寄希望于在中國(guó)出現(xiàn)“茉莉花革命”。遠(yuǎn)在中東的意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng),會(huì)對(duì)中國(guó)的國(guó)內(nèi)思潮帶來(lái)不可低估的沖擊。從表面上看,中國(guó)不宜于直攖其鋒,挑戰(zhàn)西方所謂的民主、自由,中國(guó)也無(wú)法直接和伊斯蘭原教旨主義形成對(duì)話或爭(zhēng)論,但中國(guó)完全可以更加主動(dòng)積極地,以平淡務(wù)實(shí)的發(fā)展理念,沖淡激進(jìn)、進(jìn)攻性的意識(shí)形態(tài)。中國(guó)應(yīng)強(qiáng)調(diào)并堅(jiān)持,政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是最關(guān)鍵的,民族間的融合和團(tuán)結(jié)高于民族自決。在滄海橫流的革命歲月,這樣的觀念明顯的缺乏煽動(dòng)力。但正如鄧小平提出的“發(fā)展是硬道理”最終獲得舉世的認(rèn)同,一個(gè)樸素的道理,不厭其煩的講上一千遍,就會(huì)變成深入人心的信念。當(dāng)激情消散、鉛華洗盡,人心求穩(wěn),黎民思安的時(shí)候,中國(guó)的“和諧社會(huì)”、“可持續(xù)發(fā)展”理念,最終也會(huì)得到中東民眾的更多認(rèn)同。在國(guó)際上的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中能夠取得一份成績(jī),也就能為國(guó)內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定和政治發(fā)展做出一份貢獻(xiàn)。 五是均勢(shì)策略。沒(méi)有均勢(shì),就沒(méi)有平衡。物理學(xué)的定理如此,政治學(xué)的定理亦然。中東的政治游戲,主要是由幾個(gè)地區(qū)大國(guó)主導(dǎo)的,其中包括土耳其、敘利亞、伊朗、伊拉克、沙特阿拉伯、以色列和埃及。如今,埃及和伊拉克幾乎陷入無(wú)政府狀態(tài),敘利亞處于內(nèi)戰(zhàn)邊緣,伊朗面對(duì)外部的圍堵,沙特阿拉伯可以自保,但難以擴(kuò)張,唯有土耳其和以色列的力量尚未受到?jīng)_擊。以色列的外部環(huán)境將繼續(xù)惡化,而土耳其將成為地方霸主的最佳候選人。面對(duì)這樣的局勢(shì),中國(guó)應(yīng)盡可能幫助中東恢復(fù)新的力量平衡。中國(guó)和埃及之間存在長(zhǎng)期的友好關(guān)系,當(dāng)埃及處于變革期的時(shí)候,中國(guó)有責(zé)任增加對(duì)埃及的援助和支持,幫助其盡快恢復(fù)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)和以色列之間有著復(fù)雜而微妙的感情,中國(guó)因以色列和美國(guó)的親密關(guān)系而不愿和以色列走得太近,但兩國(guó)之間由于歷史的淵源,卻有著天然的好感。四面楚歌的以色列急需得到外部的支持,中國(guó)絕對(duì)不會(huì)是以色列的盟友,但可以扮演更積極的協(xié)調(diào)者、中間人的角色。這樣的作用,對(duì)以色列、對(duì)阿拉伯國(guó)家、對(duì)美國(guó)、對(duì)中國(guó)都是有利的。面對(duì)一個(gè)力量不斷壯大的土耳其,中國(guó)應(yīng)保持足夠的關(guān)注。加強(qiáng)和土耳其之間的合作,可以使中國(guó)對(duì)未來(lái)的中東局勢(shì)有更好的把握,也有助于化解中國(guó)國(guó)內(nèi)的“疆獨(dú)”問(wèn)題,反之,如果中國(guó)和土耳其之間的敵意加深,則會(huì)使得中國(guó)在中東舉步維艱、在國(guó)內(nèi)深受騷擾。和這些力量消長(zhǎng)較為顯著的國(guó)家相比,中國(guó)和伊朗、沙特阿拉伯等國(guó)的關(guān)系,大體可以在維持現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,逐漸謀求進(jìn)一步的發(fā)展。第二個(gè)嚴(yán)重的錯(cuò)誤是盲目相信民主。本文發(fā)表于《財(cái)經(jīng)》 從地中海東海岸出發(fā),向東向北,越過(guò)高加索山脈,是一望無(wú)際的中亞草原。再向東,可到達(dá)阿富汗和巴基斯坦。從高加索山脈向南,是兩河流域。再向南,越過(guò)波斯灣,是茫茫的阿拉伯沙漠。如果再越過(guò)紅海,可以到達(dá)古老而神秘的埃及。這一大片支離破碎的土地,橫亙?cè)谖鞣降臍W洲和東方的印度之間,被歐洲人稱(chēng)為“中東”。歷史迷局 中東有著至少五千年以上的歷史。但是,如果你只是好奇,為什么中東總是充滿了沖突和戰(zhàn)爭(zhēng),那你根本不需要熟知古代的歷史。90年,也就在過(guò)去不到90年的時(shí)間里,那個(gè)曾經(jīng)寧?kù)o而單調(diào)的中東,變成了世界上最動(dòng)蕩的地方之一。 一百年前的中東和現(xiàn)在幾乎完全不一樣。一百年前,中東沒(méi)有巴勒斯坦,也沒(méi)有以色列,沒(méi)有伊拉克,也沒(méi)有約旦。第一次世界大戰(zhàn)之前,中東的大部分地區(qū)和巴爾干半島地區(qū)都在奧斯曼帝國(guó)的版圖之中。但輝煌一時(shí)的奧斯曼帝國(guó)已經(jīng)日薄西山,蘇丹能夠統(tǒng)治的不過(guò)是君士坦丁堡附近的一小塊地方。廣闊的帝國(guó),潰散成了半自治的鄉(xiāng)土社會(huì)。歷史的時(shí)鐘在這里仿佛生了銹,中東在當(dāng)時(shí)只是一個(gè)被遺忘的角落。20世紀(jì)以前,中東也不時(shí)會(huì)出現(xiàn)騷動(dòng),但那大多是地方性的不滿,是小小池塘里的漣漪。 第一次世界大戰(zhàn)徹底的改變了中東的政治格局。奧斯曼帝國(guó)參加了德國(guó)一方,但不幸在一戰(zhàn)中失敗。歐洲列強(qiáng)肆意瓜分中東地區(qū),埋下了沖突和仇恨的種子。英法俄在一戰(zhàn)還沒(méi)有結(jié)束的時(shí)候就秘密簽訂了賽克斯-皮科特協(xié)定,將原屬于奧斯曼行省的敘利亞一分為二。法國(guó)占據(jù)了敘利亞北部。戰(zhàn)后,法國(guó)為了遏制逐漸覺(jué)醒的阿拉伯民族主義者,不斷肢解敘利亞。20世紀(jì)20年代黎巴嫩的獨(dú)立,就是出于法國(guó)的支持。阿拉伯半島西部漢志地區(qū)的哈希姆族人在一戰(zhàn)期間曾經(jīng)給予英國(guó)很大的支持,英國(guó)也曾許諾支持成立一個(gè)獨(dú)立的阿拉伯國(guó)家。但一戰(zhàn)之后,英國(guó)背信棄義,將阿拉伯半島的統(tǒng)治權(quán)拱手讓給另一支阿拉伯部落,即沙特人,這就是今天的沙特阿拉伯。哈希姆人則輾轉(zhuǎn)到了伊拉克。1958年伊拉克爆發(fā)軍事政變之后,哈希姆人又遷至約旦河?xùn)|岸,成立了后來(lái)的約旦王國(guó)。這些突如其來(lái)的變化給中東各族帶來(lái)了深深的創(chuàng)傷。 以色列的出現(xiàn),使得本來(lái)就危機(jī)四伏的中東地區(qū)更加動(dòng)蕩不安。從19世紀(jì)80年代開(kāi)始,大批猶太人開(kāi)始遷居中東,夢(mèng)想著成立他們的猶太家園。外來(lái)的猶太居民和當(dāng)?shù)赝林⒗酥g的敵意越來(lái)越大。歷史上并沒(méi)有一個(gè)叫巴勒斯坦的國(guó)家,巴勒斯坦人的民族情緒是在反對(duì)以色列占領(lǐng)的抵抗運(yùn)動(dòng)中逐漸培養(yǎng)起來(lái)的。最早,美國(guó)對(duì)以色列并不感興趣,美國(guó)的興趣是在希臘和土耳其,那里才是冷戰(zhàn)的前沿。以色列一度以蘇聯(lián)和法國(guó)為靠山。直到約翰遜總統(tǒng)任期內(nèi),美國(guó)才和以色列越走越近。尤其是20世紀(jì)60年代中期,蘇聯(lián)的勢(shì)力已經(jīng)滲透到敘利亞和伊拉克,以色列在美國(guó)全球戰(zhàn)略中的地位才一下子得到了提高。 歐洲列國(guó)在分割中東的同時(shí),還想把西方政治體制的種子,培植在中東的土壤里。然而,宗教、種族和石油這三個(gè)獨(dú)特的因素,使得中東的政治生態(tài)系統(tǒng)異常脆弱。這里干燥異常,無(wú)法滋養(yǎng)民主的綠洲,時(shí)常又會(huì)黃沙漫漫,激蕩起內(nèi)亂的沙暴。 和世界上其他地方顯著不同的是,宗教在中東的社會(huì)生活中扮演著極其重要的角色。宗教在一定程度上可以超越狹隘的民族主義,凝聚人心。當(dāng)年的奧斯曼帝國(guó)是一個(gè)穆斯林帝國(guó),不是一個(gè)土耳其人的帝國(guó)。但宗教能在多大程度上整合社會(huì),也就能在多大程度上分裂社會(huì)。哈佛大學(xué)政治學(xué)家亨廷頓提出“文明的沖突”,但歷史學(xué)家弗格森則說(shuō),真正的沖突是“文明內(nèi)部的沖突”。人們真正的敵人是熟悉的陌生人,即和自己最相近的另外一個(gè)人群。紅衛(wèi)兵最大的敵人是另外一支紅衛(wèi)兵。穆斯林最大的敵人是另外一派穆斯林。遜尼派和什葉派長(zhǎng)期以來(lái)勢(shì)如水火。讓中東的形勢(shì)更加撲朔迷離的是,這里不僅僅有穆斯林,還有大量的希臘天主教徒、羅馬天主教徒、亞美尼亞使徒教會(huì)(Gregorian)、基督徒、景教教徒(Nestorian Christian)、敘利亞?wèn)|正教徒、馬龍派教徒(Maronite)、基督一性派(Monophysite)、撒瑪利人(Samaritan)、猶太教徒等。宗教上的糾葛,加上種族之間的猜忌,使得原本可以和諧相處的社會(huì)、鄰里,甚至家庭,都被撕成破碎的殘片。伊拉克美國(guó)使館的一名什葉派女雇員說(shuō):“我都不敢跟我媽媽一起看電視,她是個(gè)遜尼派,她看到所有的壞消息,都要抱怨是因?yàn)槭踩~派在政府里當(dāng)權(quán)?!?民族主義可能是西方國(guó)家?guī)Ыo中東的“最好的禮物”。這里本來(lái)就是一個(gè)種族的“百衲衣”。歐洲之所以能夠形成民族國(guó)家,首先是因?yàn)闅W洲的各個(gè)民族已經(jīng)相對(duì)成型,聚居而生。無(wú)論在英國(guó)還是法國(guó),如果你走出幾十公里甚至更遠(yuǎn),你看到的人們還是和你長(zhǎng)相一樣,說(shuō)同樣的語(yǔ)言,信仰同樣的宗教,但是,在中東,你不用走出幾十公里,很可能你的鄰居就和你完全不一樣。沒(méi)有所謂的“阿拉伯人”,“阿拉伯人”過(guò)去是指過(guò)著游牧生活的貝都因人。埃及人和敘利亞人,伊朗人和伊拉克人,全都不一樣,長(zhǎng)相不一樣,語(yǔ)言不一樣,各自有各自的歷史和宗教信仰。但傳統(tǒng)的中東社會(huì),有種族的不同,卻沒(méi)有民族主義。按照伊斯蘭教的教義,“溫麥”即信眾共同體才是穆斯林惟一效忠的對(duì)象。無(wú)論民族、語(yǔ)言、文化,所有的虔誠(chéng)穆斯林都應(yīng)被視為兄弟姊妹。令人意想不到的是,西方的民族國(guó)家和民主制度激發(fā)了中東不同種族之間的仇恨。具有諷刺意義的是,當(dāng)專(zhuān)制者統(tǒng)治的時(shí)候,民族之間的矛盾反而有所緩解。薩達(dá)姆時(shí)期,伊拉克不同種族之間的通婚率一直較高,但暴君被除掉之后,仇恨反而被釋放出來(lái)。2005年伊拉克選舉中,92%的選民關(guān)注的是種族間的差異和矛盾。就連中東地區(qū)政治現(xiàn)代化程度最高的以色列,也陷入了建國(guó)的兩難選擇:如果要建立一個(gè)民主國(guó)家,勢(shì)必要融合境內(nèi)的阿拉伯人,但如果融合了阿拉伯人,以色列就不再是一個(gè)純粹的猶太人國(guó)家,這又違背了當(dāng)初的建國(guó)初衷。 石油使得中東政治局勢(shì)更加撲朔迷離。20世紀(jì)70年代之前,中東的石油開(kāi)采主要集中在西方跨國(guó)公司,即所謂的“七姐妹”手中。中東國(guó)家在20世紀(jì)70年代之后開(kāi)始實(shí)行石油國(guó)有化,并在1973年中東戰(zhàn)爭(zhēng)之后提高油價(jià)。1972年油價(jià)只有2.5美元一桶,到1974年就已經(jīng)漲到12美元一桶??刂屏耸途涂刂屏酥袞|的政治。薩達(dá)姆當(dāng)年是伊拉克政壇的第二號(hào)人物,但正是由于他主持石油國(guó)有化,才勢(shì)力暴漲,終于取代了頭號(hào)人物Ahmad Hasan al-Bakr,成為伊拉克總統(tǒng)。凡是富有石油資源的中東國(guó)家,均無(wú)意推動(dòng)民主化。由于控制了石油資源,中東國(guó)家不必要通過(guò)征稅獲得財(cái)政收入,自然也不必要向公眾公開(kāi)自己的財(cái)政預(yù)算。薩達(dá)姆時(shí)期,伊拉克一半以上的財(cái)政收入來(lái)自國(guó)有石油公司,而其財(cái)務(wù)報(bào)表從未對(duì)外披露。如果國(guó)內(nèi)的公眾有不滿的意見(jiàn),產(chǎn)油國(guó)家不是厲行改革,而是通過(guò)提高福利的辦法,平息大家的怨氣。由于手中有錢(qián),產(chǎn)油國(guó)家也會(huì)大量在軍隊(duì)上投資。不難理解,為什么當(dāng)阿拉伯之春如火如荼的時(shí)候,富有石油的阿曼和沙特阿拉伯能夠依然巋然不動(dòng)。即使像伊拉克這樣,在外力的干預(yù)下推翻了原有的專(zhuān)制政權(quán),新上臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)人,即使是民選出來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)人,也未必會(huì)推行民主制度。委內(nèi)瑞拉的查韋斯,俄羅斯的普京,均是在油價(jià)上漲時(shí)期,趁機(jī)擴(kuò)大了自己的強(qiáng)權(quán)統(tǒng)治。而產(chǎn)油國(guó)走向真正的民主政治,要么是在油價(jià)低迷的時(shí)候,要么是其國(guó)內(nèi)的石油資源開(kāi)發(fā)殆盡,不得不改弦更張的時(shí)候。 中東本來(lái)是一輛緩慢行駛的列車(chē),突然被一個(gè)粗心又自負(fù)的扳道工改變了方向,從此脫離了傳統(tǒng)社會(huì)的軌道,但隔著深谷激流,無(wú)法到達(dá)西方政治的彼岸。這輛列車(chē),一頭扎進(jìn)了沉沉的霧靄,迷失在崇山峻嶺之中。政治殘局 一個(gè)錯(cuò)誤跟著另外一個(gè)錯(cuò)誤,一個(gè)錯(cuò)誤引發(fā)了更多個(gè)錯(cuò)誤。于是,中東政治成了不治之癥。由于西方的不斷攪局,和平的幻夢(mèng)一再破滅,繁榮的前景遙遙無(wú)期,中東政治是一盤(pán)無(wú)人能夠破解的殘局。 在冷戰(zhàn)時(shí)期,中東的政局就已經(jīng)險(xiǎn)象叢生,但卻總能化險(xiǎn)為夷。1967年以色列發(fā)動(dòng)對(duì)埃及、敘利亞和約旦的空襲。1973年埃及和敘利亞發(fā)動(dòng)對(duì)以色列的襲擊。但每次打完仗,雙方就會(huì)回到談判桌上。1977年埃及的薩達(dá)特總統(tǒng)戲劇性的飛抵耶路撒冷,和以色列人坐下來(lái)和談。1979年伊朗爆發(fā)“伊斯蘭革命”,63名美國(guó)使館人員被扣押為人質(zhì),但一年半之后所有的人質(zhì)都被釋放,美國(guó)和伊朗達(dá)成了和解。這一時(shí)期的中東政治猶如游樂(lè)場(chǎng)中的過(guò)山車(chē):一會(huì)兒,你覺(jué)得好像要被甩出了軌道,一會(huì)兒,你覺(jué)得好像馬上要撞上地面,但實(shí)際上卻有驚無(wú)險(xiǎn),你被安全帶緊緊的綁在座位上,游樂(lè)園的管理員定期會(huì)檢查各項(xiàng)安全裝置。無(wú)論形勢(shì)看起來(lái)多么惡劣,這一時(shí)期中東的政治走勢(shì),更多的是由外部的兩個(gè)霸權(quán)國(guó)家操縱的。美國(guó)和蘇聯(lián)通過(guò)各種手段在中東爭(zhēng)取盟友、制造矛盾,但如果形勢(shì)真的快要不可收拾的時(shí)候,兩個(gè)老大總會(huì)心照不宣的各自退讓。 在專(zhuān)制統(tǒng)治時(shí)期,中東的政局也能較為穩(wěn)定,社會(huì)也在緩慢的走向現(xiàn)代化。中東有幾種不同的政治體制。沙特阿拉伯是一種半封建式的政體,世襲的王室成員統(tǒng)治著整個(gè)國(guó)家。伊朗在霍梅尼發(fā)動(dòng)“伊斯蘭革命”之后成為一個(gè)神權(quán)政體,最高領(lǐng)導(dǎo)人霍梅尼的稱(chēng)號(hào)是“法基赫”,即首席神學(xué)家。除了這些政體,在中東經(jīng)常能遇到的是強(qiáng)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人的統(tǒng)治。從土耳其的凱末爾,到埃及的納賽爾,從伊拉克的薩達(dá)姆,到利比亞的卡扎菲,他們大多來(lái)自軍方,上臺(tái)之后大權(quán)獨(dú)握,而且不肯放手,幾乎都是終身統(tǒng)治。乍看起來(lái),這是一種非常落后的政治體制,但在中東,卻是相對(duì)開(kāi)明和現(xiàn)代化的。在所有學(xué)習(xí)西方文明的努力中,軍隊(duì)的反應(yīng)速度最快。軍隊(duì)是中東各國(guó)現(xiàn)代化程度最高的社會(huì)組織。專(zhuān)制者統(tǒng)治時(shí)期,往往會(huì)推行一些民族融合、鼓勵(lì)科研教育、改善民正如哈佛大學(xué)政治學(xué)家亨廷頓指出的,政治的有效性才是第一位的。如果沒(méi)有辦法維持政治的穩(wěn)定,無(wú)論采取什么政體,都是失敗的政體。西方政治學(xué)家中流行的“民主和平論”只是一種空洞的臆想。或許,成熟的民主政體有助于防止狂人發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng),但在中東地區(qū),民主政體有名無(wú)實(shí),似是而非。仿佛一瓶晃動(dòng)了很久的香檳,終于沖開(kāi)了瓶塞,首先噴涌而出的,并不是清爽的美酒,而是憤怒的氣泡。民主需要漫長(zhǎng)的學(xué)習(xí)和磨合,但在缺乏經(jīng)驗(yàn)的情況下,被催熟的民主政治只會(huì)鼓勵(lì)更多狂熱的民族主義、原教旨主義。任何一派政治力量上臺(tái)之后,都極有可能變本加厲的壓迫在原政權(quán)中占有優(yōu)勢(shì)的民族、宗教或階層。新仇舊恨層層累加,中東未來(lái)可能陷入無(wú)休止的內(nèi)戰(zhàn)。原來(lái)的旗幟已經(jīng)褪色。阿拉伯民族主義、阿拉伯社會(huì)主義已成往事,而一個(gè)健康、穩(wěn)重的民主政體尚在明日,在今日的中東大行其道的是宗教原教旨主義。從表面上看,西方國(guó)家制裁敘利亞、伊朗都得到了阿拉伯聯(lián)盟的支持,但這只是表面。阿拉伯國(guó)家政府的表態(tài),和大街上阿拉伯人民的表態(tài),是兩種截然不同的聲音。在“阿拉伯之春”之后,將是美國(guó)和其他西方國(guó)家與中東關(guān)系的寒冷冬天。反美和反西方干預(yù)將成為新興的政治力量尋求民眾支持的最佳策略。這倒不一定是因?yàn)槊绹?guó)在中東的政策樣樣都是錯(cuò)誤,中東國(guó)家內(nèi)部存在的諸多問(wèn)題,可能是阻礙這一地區(qū)和平與發(fā)展的更深層原因。但是,批評(píng)美國(guó)比改革自我要容易得多。美國(guó)不請(qǐng)自來(lái),恰好成為中東的民眾憤怒情緒的發(fā)泄對(duì)象。
更為糟糕的是,伊斯蘭教的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了中東。在歐洲國(guó)家,有大量來(lái)自北非和中東的穆斯林移民。在美國(guó)也有大量的穆斯林、猶太人。西方國(guó)家在中東外交政策的失誤會(huì)反過(guò)來(lái)傷害到自己的內(nèi)政。尤其是在全球金融危機(jī)之后,西方國(guó)家會(huì)進(jìn)入較長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)衰退,社會(huì)福利支出有可能進(jìn)一步削減,就業(yè)狀況不容樂(lè)觀。哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家本杰明·弗里德曼在《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的道德含義》一書(shū)中講到,凡是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的時(shí)候,社會(huì)風(fēng)氣也會(huì)更開(kāi)明、寬容、樂(lè)觀,但在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯的時(shí)候,社會(huì)風(fēng)氣就會(huì)更加狹隘、排外、悲觀。在這一背景下,動(dòng)蕩的中東局勢(shì),會(huì)越過(guò)高山海洋,把社會(huì)的震蕩帶給其他國(guó)家。
沒(méi)有一個(gè)帝國(guó)會(huì)永不衰敗,尤其是像美國(guó)這樣一個(gè)天生缺乏帝國(guó)氣質(zhì)的國(guó)家,力量過(guò)于強(qiáng)大,但神經(jīng)過(guò)于脆弱,時(shí)常會(huì)在國(guó)際事務(wù)中做出過(guò)激的反應(yīng)。如今,美國(guó)在中東陷入了前進(jìn)不得,倒退不成的窘境。如果說(shuō)美利堅(jiān)帝國(guó)也會(huì)走向衰退的話,那么中東很可能會(huì)是這最后一幕的場(chǎng)景。這里將成為美利堅(jiān)帝國(guó)的悲傷沼澤。
局外做局
猝不及防的“阿拉伯之春”像一場(chǎng)紅衛(wèi)兵運(yùn)動(dòng),它聲稱(chēng)要摧毀一個(gè)舊世界,但卻不知道新世界身在何方。專(zhuān)制者下臺(tái)之后,留下了任人爭(zhēng)奪的權(quán)力真空。新生的弱勢(shì)政府勢(shì)必難以遏制被激發(fā)起來(lái)的民族主義和原教旨主義。歐洲國(guó)家面臨債務(wù)危機(jī),難以集中精力應(yīng)對(duì)中東問(wèn)題。美國(guó)在中東呆的時(shí)間越長(zhǎng),遇到的國(guó)內(nèi)和中東當(dāng)?shù)氐姆磳?duì)力量就越大,而美國(guó)撤出中東的速度越快,中東的局勢(shì)就會(huì)惡化得越快。在美國(guó)、中國(guó)等石油消費(fèi)國(guó)強(qiáng)勁需求的影響下,近期內(nèi)油價(jià)難以明顯下跌,高企的油價(jià)將使得中東的內(nèi)部改革缺乏動(dòng)力。中東將不可避免的經(jīng)歷一個(gè)混亂和動(dòng)蕩的時(shí)期。但是,沒(méi)有永久的混亂和無(wú)序,亂后有治,在經(jīng)歷了即將到來(lái)的一段動(dòng)蕩之后,或許,中東地區(qū)會(huì)在痛苦的摸索中,慢慢找到新的穩(wěn)定和均衡。
中國(guó)和中東沒(méi)有直接的重大利害關(guān)系,也沒(méi)有很深的歷史文化淵源,雙方之間沒(méi)有深入廣泛的了解,而且,中國(guó)參與中東事務(wù)談判缺乏足夠的籌碼。卷入中東亂局,是不智之舉。正是因?yàn)槊绹?guó)將在中東問(wèn)題上牽涉大量的精力和實(shí)力,而且可能深陷其中、不可自拔,這恰恰是中國(guó)在未來(lái)戰(zhàn)略機(jī)遇期面臨的戰(zhàn)略資源。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任、講道義的大國(guó),中國(guó)想要在中東問(wèn)題上起到更積極的作用,關(guān)鍵是領(lǐng)悟“功夫在詩(shī)外”,要局外做局。
一是能源。從表面上看,中國(guó)從中東大量進(jìn)口石油,因此也是中東政局的利益攸關(guān)者。但是,即使中國(guó)擔(dān)心石油問(wèn)題,也沒(méi)有必要、沒(méi)有可能直接介入中東局勢(shì)。所謂能源安全,包含三個(gè)問(wèn)題,一是能否買(mǎi)得到,即石油的可獲得性,二是能否賣(mài)得起,即石油的價(jià)格波動(dòng)性,三是能否運(yùn)得回,即運(yùn)輸線的安全性。從當(dāng)前的形勢(shì)來(lái)看,中東爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng),導(dǎo)致石油供給中斷仍然是小概率事件。盡管中國(guó)是主要的石油進(jìn)口國(guó),但卻缺乏定價(jià)權(quán),因此只能被動(dòng)的承受油價(jià)的波動(dòng)。由于中國(guó)缺乏強(qiáng)大的海軍,海上石油運(yùn)輸線的安全問(wèn)題也是我們難以在短期內(nèi)主動(dòng)控制的??紤]到中東政局動(dòng)蕩對(duì)石油供給和石油價(jià)格的影響,中國(guó)應(yīng)該在能源政策方面布局,從而間接的應(yīng)對(duì)中東政治動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn),增加自己的籌碼。一是要減少對(duì)石油的消費(fèi),節(jié)約能源,從而減少中國(guó)在中東政局動(dòng)蕩中的潛在損失,并化中東危機(jī),為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的機(jī)會(huì)。二是倡議建立石油進(jìn)口國(guó)組織,建立包括歐洲、中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度,或許也包括美國(guó)在內(nèi)的國(guó)際組織。這一國(guó)際組織可以使得中國(guó)有一個(gè)新的平臺(tái),在遠(yuǎn)離中東動(dòng)蕩、超脫中東具體政治事務(wù)的條件下,和其他國(guó)家交流對(duì)中東政治的關(guān)注,可以讓中國(guó)在一個(gè)新的多邊平臺(tái)里增強(qiáng)和中東各方的對(duì)話和談判,可以擴(kuò)大中國(guó)和其他國(guó)家在中東問(wèn)題上的利益交集。三是倡議建立新能源聯(lián)盟,從地緣政治的高度考慮新能源產(chǎn)業(yè)的重要性,先行一步,構(gòu)筑后石油時(shí)代的新能源國(guó)際秩序。
二是投資。從表面上看,中國(guó)在北非和中東的投資因該地區(qū)政局動(dòng)蕩受到巨大的損失,這在一定程度上動(dòng)搖了中國(guó)繼續(xù)增加對(duì)中東投資的信心。此外,中國(guó)和中東的貿(mào)易、投資關(guān)系,既有利于拉近雙方的關(guān)系,也可能為雙邊關(guān)系制造新的矛盾和摩擦。中東的民眾已經(jīng)在抱怨中國(guó)產(chǎn)品擠占了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的市場(chǎng),中國(guó)企業(yè)害得當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)破產(chǎn)、工人失業(yè)。解決這一問(wèn)題的出路,可考慮通過(guò)雙邊合作、多邊機(jī)構(gòu),擴(kuò)大對(duì)中東基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程的投資。如果有多邊機(jī)構(gòu)致力于中東基礎(chǔ)設(shè)施的投資,將必然在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中起到越來(lái)越重要的作用,并進(jìn)而在政治決策中發(fā)揮積極的影響力,中國(guó)應(yīng)在這樣的多邊機(jī)構(gòu)中占有重要的一席之地。通過(guò)增加對(duì)農(nóng)業(yè)、城市化、工業(yè)化等項(xiàng)目的投資,有助于改善當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)、促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化,必能贏得當(dāng)?shù)氐拿裥?。如果未?lái)中東政局將持續(xù)動(dòng)蕩,那么與其援助當(dāng)?shù)卣?,不如直接投資于人民。贏得了民心,就可以在錯(cuò)綜復(fù)雜的中東政局中立于不敗之地。
生、甚至提高婦女地位的政策。但為什么“阿拉伯之春”運(yùn)動(dòng)中,自發(fā)性的群眾抗議運(yùn)動(dòng)會(huì)摧枯拉朽一般的導(dǎo)致一系列專(zhuān)制者下臺(tái)呢?一個(gè)重要的原因恐怕是,這些專(zhuān)制者在位時(shí)間太長(zhǎng),已經(jīng)到了不得不退出政治舞臺(tái)的時(shí)候。這就激發(fā)了潛在競(jìng)爭(zhēng)者的無(wú)限遐想。專(zhuān)制者會(huì)傳位給自己的兒子呢,還是自己的部下?如果是傳給兒子,會(huì)傳給哪個(gè)兒子呢?如果是傳給部下,會(huì)是哪個(gè)部下呢?這種猜疑導(dǎo)致了統(tǒng)治階層內(nèi)部出現(xiàn)罅隙,才使得街頭的民主運(yùn)動(dòng)發(fā)揮出異乎尋常的威力。 中東曾經(jīng)有一個(gè)難得的歷史機(jī)遇,能夠?qū)崿F(xiàn)持久的和平和發(fā)展。那就是在冷戰(zhàn)之后。當(dāng)時(shí),如果美國(guó)想要改變中東的政治格局,在武備和文事方面均有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。1990年伊拉克入侵科威特的時(shí)候,蘇聯(lián)自己已經(jīng)陷入危機(jī),這才使美國(guó)可以獨(dú)斷專(zhuān)行,從中亞抽調(diào)兵力,迅速擊潰伊拉克。在這之前,1980-1988年間的“兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)”已經(jīng)在很大程度上消耗了這兩個(gè)地方小霸的實(shí)力。“沙漠風(fēng)暴”行動(dòng)像一部極具震撼力的大片,展示了美國(guó)的軍事力量。之后,美國(guó)在中東大規(guī)模部署兵力。以美國(guó)的實(shí)力,完全可以對(duì)當(dāng)?shù)氐臐撛跊_突具有絕對(duì)的威懾力。在和平談判方面,由于美國(guó)的協(xié)調(diào)和斡旋,也出現(xiàn)了顯著的進(jìn)步。1993年8月,以色列總理拉賓和巴勒斯坦解放組織主席阿拉法特在白宮草坪上握手。轉(zhuǎn)機(jī)好像就在眼前。 然而,希望很快成為泡影。2001年美國(guó)遇到了9.11恐怖襲擊。小布什總統(tǒng)隨后在2003年發(fā)動(dòng)對(duì)伊拉克的入侵,據(jù)稱(chēng)是要摧毀伊拉克的大規(guī)模殺傷性武器。這是一場(chǎng)徹頭徹尾錯(cuò)誤的戰(zhàn)爭(zhēng)。大規(guī)模殺傷性武器根本就沒(méi)有找到?!白杂伞焙汀懊裰鳌币矝](méi)有在伊拉克建立起來(lái)。中東的力量平衡被打破。失去了伊拉克的制衡,伊朗的力量迅速擴(kuò)大??植乐髁x也沒(méi)有被肅清,反美的情緒反而空前高漲。 美國(guó)和其他西方國(guó)家正在沿著錯(cuò)誤的道路繼續(xù)走下去,中東很可能會(huì)進(jìn)入一個(gè)混亂而動(dòng)蕩的新時(shí)期。 第一個(gè)嚴(yán)重的錯(cuò)誤是盲目相信武力。法國(guó)和其他西方國(guó)家貿(mào)然干預(yù)利比亞內(nèi)戰(zhàn),西方國(guó)家不斷對(duì)敘利亞施加制裁壓力,美國(guó)和伊朗之間劍拔弩張,隨時(shí)可能擦槍走火,引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。由于美國(guó)有強(qiáng)大的軍事優(yōu)勢(shì),面對(duì)任何一個(gè)中東的敵手,美國(guó)都可以輕而易舉的徹底擊敗敵人,讓它們的軍事力量至少倒退二十年。但是,戰(zhàn)場(chǎng)上的勝利不是結(jié)束,只是一個(gè)開(kāi)始,戰(zhàn)后重建帶來(lái)的巨大成本會(huì)把美國(guó)拖入一個(gè)泥潭。 主張對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的主要理由是,伊朗很快就會(huì)制造出核武器,而這將直接威脅到美國(guó)的利益,并可能導(dǎo)致連鎖反應(yīng),其他的中東國(guó)家會(huì)群起效仿,制造自己的核武器。有的觀點(diǎn)認(rèn)為,伊朗有了核武器,就會(huì)將之賣(mài)給塔利班,恐怖分子就會(huì)如虎添翼。也有學(xué)者認(rèn)為,如果伊朗有了核武器,其他中東國(guó)家難免會(huì)拋棄美國(guó),轉(zhuǎn)入伊朗的陣營(yíng)。主張打擊伊朗的觀點(diǎn)認(rèn)為,可以對(duì)伊朗的核設(shè)施發(fā)動(dòng)外科手術(shù)式的精準(zhǔn)打擊,不會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的傷亡或其他負(fù)面后果。這些觀點(diǎn)沒(méi)有一個(gè)是站得住腳的。即使伊朗有了核武器,也不會(huì)狂妄到了用核武器去攻擊美國(guó)的地步。核武器不是一種進(jìn)攻性的武器,而是防守性的武器。即使伊朗有了核武器,其他國(guó)家也未必會(huì)加入開(kāi)發(fā)核武器的競(jìng)賽。北朝鮮有了核武器,韓國(guó)和日本并沒(méi)有非要制造核武器。印度和巴基斯坦都有核武器,而且兩國(guó)關(guān)系始終非常緊張,但在最緊張的時(shí)候,雙方均保持了克制,從來(lái)沒(méi)有提出要使用核武器。假如伊朗有了核武器,恐怕它會(huì)把核武器捂得緊緊的,怎么會(huì)把自己的看家法寶隨便送給別人?伊朗有什么理由相信自己能完全控制塔利班?如果伊朗有了核武器,考慮到伊朗和大部分阿拉伯國(guó)家之間的嫌隙,可能出現(xiàn)的結(jié)果反而會(huì)是,阿拉伯國(guó)家會(huì)更加靠緊美國(guó),要求美國(guó)提供更多的保護(hù)。認(rèn)為外科手術(shù)式的精準(zhǔn)打擊能徹底摧毀伊朗的核設(shè)施,也是一種空想。1981年以色列曾經(jīng)轟炸過(guò)伊拉克的核反應(yīng)堆,但之后薩達(dá)姆反而加快了重建核設(shè)施的步伐。真正讓伊拉克放棄核武器,是之后美國(guó)發(fā)動(dòng)了對(duì)伊拉克的全面打擊,迫使薩達(dá)姆下臺(tái),而這花費(fèi)了大約十多年的時(shí)間。 縱觀歷史,帝國(guó)的全球戰(zhàn)略總是分而治之,尋找均勢(shì)。當(dāng)年古羅馬和大英帝國(guó)是這樣做的,美國(guó)過(guò)去在中東也是這樣做的,所以當(dāng)伊拉克力量強(qiáng)大的時(shí)候美國(guó)就支持伊朗,而當(dāng)伊朗爆發(fā)宗教革命之后,美國(guó)就支持伊拉克。如今,伊拉克仍然處于半無(wú)政府狀態(tài),埃及很快就要步其后塵,敘利亞和伊朗的局勢(shì)岌岌可危。比專(zhuān)制統(tǒng)治更可怕的事情,就是專(zhuān)制突然消失之后,留下巨大的權(quán)力真空。土耳其在中東的力量將趁機(jī)壯大。一個(gè)具有強(qiáng)烈對(duì)外擴(kuò)張沖動(dòng)的土耳其有可能成為未來(lái)地區(qū)不穩(wěn)定的隱患。以色列的處境會(huì)更加兇險(xiǎn),四鄰的阿拉伯國(guó)家只會(huì)對(duì)以色列更加敵視。過(guò)去,美國(guó)或許還能約束以色列的行為。但隨著中東和談的失敗,美國(guó)作為中間人和協(xié)調(diào)人的信譽(yù)一落千丈。以色列可能會(huì)不顧美國(guó)的勸阻,一意孤行。比如,如果以色列襲擊伊朗,很可能引發(fā)伊朗的報(bào)復(fù)性行為?;蛟S,伊朗真的會(huì)封鎖霍爾木茲海峽,而這就不可避免的會(huì)把美國(guó)卷入中東的戰(zhàn)爭(zhēng)。過(guò)去,以色列可謂美國(guó)深深插入中東的楔子,但如今,它已經(jīng)成了美國(guó)的一個(gè)“負(fù)債”。 第二個(gè)嚴(yán)重的錯(cuò)誤是盲目相信民主。正如哈佛大學(xué)政治學(xué)家亨廷頓指出的,政治的有效性才是第一位的。如果沒(méi)有辦法維持政治的穩(wěn)定,無(wú)論采取什么政體,都是失敗的政體。西方政治學(xué)家中流行的“民主和平論”只是一種空洞的臆想?;蛟S,成熟的民主政體有助于防止狂人發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng),但在中東地區(qū),民主政體有名無(wú)實(shí),似是而非。仿佛一瓶晃動(dòng)了很久的香檳,終于沖開(kāi)了瓶塞,首先噴涌而出的,并不是清爽的美酒,而是憤怒的氣泡。民主需要漫長(zhǎng)的學(xué)習(xí)和磨合,但在缺乏經(jīng)驗(yàn)的情況下,被催熟的民主政治只會(huì)鼓勵(lì)更多狂熱的民族主義、原教旨主義。任何一派政治力量上臺(tái)之后,都極有可能變本加厲的壓迫在原政權(quán)中占有優(yōu)勢(shì)的民族、宗教或階層。新仇舊恨層層累加,中東未來(lái)可能陷入無(wú)休止的內(nèi)戰(zhàn)。原來(lái)的旗幟已經(jīng)褪色。阿拉伯民族主義、阿拉伯社會(huì)主義已成往事,而一個(gè)健康、穩(wěn)重的民主政體尚在明日,在今日的中東大行其道的是宗教原教旨主義。從表面上看,西方國(guó)家制裁敘利亞、伊朗都得到了阿拉伯聯(lián)盟的支持,但這只是表面。阿拉伯國(guó)家政府的表態(tài),和大街上阿拉伯人民的表態(tài),是兩種截然不同的聲音。在“阿拉伯之春”之后,將是美國(guó)和其他西方國(guó)家與中東關(guān)系的寒冷冬天。反美和反西方干預(yù)將成為新興的政治力量尋求民眾支持的最佳策略。這倒不一定是因?yàn)槊绹?guó)在中東的政策樣樣都是錯(cuò)誤,中東國(guó)家內(nèi)部存在的諸多問(wèn)題,可能是阻礙這一地區(qū)和平與發(fā)展的更深層原因。但是,批評(píng)美國(guó)比改革自我要容易得多。美國(guó)不請(qǐng)自來(lái),恰好成為中東的民眾憤怒情緒的發(fā)泄對(duì)象。 更為糟糕的是,伊斯蘭教的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了中東。在歐洲國(guó)家,有大量來(lái)自北非和中東的穆斯林移民。在美國(guó)也有大量的穆斯林、猶太人。西方國(guó)家在中東外交政策的失誤會(huì)反過(guò)來(lái)傷害到自己的內(nèi)政。尤其是在全球金融危機(jī)之后,西方國(guó)家會(huì)進(jìn)入較長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)衰退,社會(huì)福利支出有可能進(jìn)一步削減,就業(yè)狀況不容樂(lè)觀。哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家本杰明·弗里德曼在《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的道德含義》一書(shū)中講到,凡是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的時(shí)候,社會(huì)風(fēng)氣也會(huì)更開(kāi)明、寬容、樂(lè)觀,但在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯的時(shí)候,社會(huì)風(fēng)氣就會(huì)更加狹隘、排外、悲觀。在這一背景下,動(dòng)蕩的中東局勢(shì),會(huì)越過(guò)高山海洋,把社會(huì)的震蕩帶給其他國(guó)家。 沒(méi)有一個(gè)帝國(guó)會(huì)永不衰敗,尤其是像美國(guó)這樣一個(gè)天生缺乏帝國(guó)氣質(zhì)的國(guó)家,力量過(guò)于強(qiáng)大,但神經(jīng)過(guò)于脆弱,時(shí)常會(huì)在國(guó)際事務(wù)中做出過(guò)激的反應(yīng)。如今,美國(guó)在中東陷入了前進(jìn)不得,倒退不成的窘境。如果說(shuō)美利堅(jiān)帝國(guó)也會(huì)走向衰退的話,那么中東很可能會(huì)是這最后一幕的場(chǎng)景。這里將成為美利堅(jiān)帝國(guó)的悲傷沼澤。局外做局 猝不及防的“阿拉伯之春”像一場(chǎng)紅衛(wèi)兵運(yùn)動(dòng),它聲稱(chēng)要摧毀一個(gè)舊世界,但卻不知道新世界身在何方。專(zhuān)制者下臺(tái)之后,留下了任人爭(zhēng)奪的權(quán)力真空。新生的弱勢(shì)政府勢(shì)必難以遏制被激發(fā)起來(lái)的民族主義和原教旨主義。歐洲國(guó)家面臨債務(wù)危機(jī),難以集中精力應(yīng)對(duì)中東問(wèn)題。美國(guó)在中東呆的時(shí)間越長(zhǎng),遇到的國(guó)內(nèi)和中東當(dāng)?shù)氐姆磳?duì)力量就越大,而美國(guó)撤出中東的速度越快,中東的局勢(shì)就會(huì)惡化得越快。在美國(guó)、中國(guó)等石油消費(fèi)國(guó)強(qiáng)勁需求的影響下,近期內(nèi)油價(jià)難以明顯下跌,高企的油價(jià)將使得中東的內(nèi)部改革缺乏動(dòng)力。中東將不可避免的經(jīng)歷一個(gè)混亂和動(dòng)蕩的時(shí)期。但是,沒(méi)有永久的混亂和無(wú)序,亂后有治,在經(jīng)歷了即將到來(lái)的一段動(dòng)蕩之后,或許,中東地區(qū)會(huì)在痛苦的摸索中,慢慢找到新的穩(wěn)定和均衡。 中國(guó)和中東沒(méi)有直接的重大利害關(guān)系,也沒(méi)有很深的歷史文化淵源,雙方之間沒(méi)有深入廣泛的了解,而且,中國(guó)參與中東事務(wù)談判缺乏足夠的籌碼。卷入中東亂局,是不智之舉。正是因?yàn)槊绹?guó)將在中東問(wèn)題上牽涉大量的精力和實(shí)力,而且可能深陷其中、不可自拔,這恰恰是中國(guó)在未來(lái)戰(zhàn)略機(jī)遇期面臨的戰(zhàn)略資源。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任、講道義的大國(guó),中國(guó)想要在中東問(wèn)題上起到更積極的作用,關(guān)鍵是領(lǐng)悟“功夫在詩(shī)外”,要局外做局。 一是能源。從表面上看,中國(guó)從中東大量進(jìn)口石油,因此也是中東政局的利益攸關(guān)者。但是,即使中國(guó)擔(dān)心石油問(wèn)題,也沒(méi)有必要、沒(méi)有可能直接介入中東局勢(shì)。所謂能源安全,包含三個(gè)問(wèn)題,一是能否買(mǎi)得到,即石油的可獲得性,二是能否賣(mài)得起,即石油的價(jià)格波動(dòng)性,三是能否運(yùn)得回,即運(yùn)輸線的安全性。從當(dāng)前的形勢(shì)來(lái)看,中東爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng),導(dǎo)致石油供給中斷仍然是小概率事件。盡管中國(guó)是主要的石油進(jìn)口國(guó),但卻缺乏定價(jià)權(quán),因此只能被動(dòng)的承受油價(jià)的波動(dòng)。由于中國(guó)缺乏強(qiáng)大的海軍,海上石油運(yùn)輸線的安全問(wèn)題也是我們難以在短期內(nèi)主動(dòng)控制的。考慮到中東政局動(dòng)蕩對(duì)石油供給和石油價(jià)格的影響,中國(guó)應(yīng)該在能源政策方面布局,從而間接的應(yīng)對(duì)中東政治動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn),增加自己的籌三是金融。從表面看,中國(guó)和中東在金融合作方面的潛力并不大。中東手中攥著大把的石油美元,并不需要外來(lái)的資金。但事實(shí)上,通過(guò)金融合作,可以最小的成本,最大化中國(guó)和中東之間的共同利益,且開(kāi)辟中國(guó)和中東合作的新舞臺(tái)。中國(guó)和中東面臨的共同問(wèn)題是,雙方均持有大量的美元資產(chǎn),而在美元可能長(zhǎng)期貶值的背景下,雙方均急需分散風(fēng)險(xiǎn),使得外匯儲(chǔ)備進(jìn)一步多元化。可考慮中國(guó)和中東通過(guò)相互投資,互相持股,你中有我,我中有你,這種相互投資的關(guān)系將有助于形成密不可分的中國(guó)和中東利益共同體,與此同時(shí),金融投資技術(shù)性較強(qiáng)、不會(huì)直接影響到國(guó)內(nèi)各階層的利益分配,可避開(kāi)國(guó)內(nèi)、國(guó)際政治的干擾。在國(guó)際貨幣體系改革方面,中國(guó)和中東有著共同的主張,通過(guò)進(jìn)一步的交流和合作,完全可以在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)提出共同的改革建議,形成統(tǒng)一戰(zhàn)線。
四是意識(shí)形態(tài)。盡管中東的政治動(dòng)蕩沒(méi)有直接影響到中國(guó),但間接的沖擊是不容忽視的。比如在“阿拉伯之春”之后,就有西方國(guó)家寄希望于在中國(guó)出現(xiàn)“茉莉花革命”。遠(yuǎn)在中東的意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng),會(huì)對(duì)中國(guó)的國(guó)內(nèi)思潮帶來(lái)不可低估的沖擊。從表面上看,中國(guó)不宜于直攖其鋒,挑戰(zhàn)西方所謂的民主、自由,中國(guó)也無(wú)法直接和伊斯蘭原教旨主義形成對(duì)話或爭(zhēng)論,但中國(guó)完全可以更加主動(dòng)積極地,以平淡務(wù)實(shí)的發(fā)展理念,沖淡激進(jìn)、進(jìn)攻性的意識(shí)形態(tài)。中國(guó)應(yīng)強(qiáng)調(diào)并堅(jiān)持,政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是最關(guān)鍵的,民族間的融合和團(tuán)結(jié)高于民族自決。在滄海橫流的革命歲月,這樣的觀念明顯的缺乏煽動(dòng)力。但正如鄧小平提出的“發(fā)展是硬道理”最終獲得舉世的認(rèn)同,一個(gè)樸素的道理,不厭其煩的講上一千遍,就會(huì)變成深入人心的信念。當(dāng)激情消散、鉛華洗盡,人心求穩(wěn),黎民思安的時(shí)候,中國(guó)的“和諧社會(huì)”、“可持續(xù)發(fā)展”理念,最終也會(huì)得到中東民眾的更多認(rèn)同。在國(guó)際上的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中能夠取得一份成績(jī),也就能為國(guó)內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定和政治發(fā)展做出一份貢獻(xiàn)。
五是均勢(shì)策略。沒(méi)有均勢(shì),就沒(méi)有平衡。物理學(xué)的定理如此,政治學(xué)的定理亦然。中東的政治游戲,主要是由幾個(gè)地區(qū)大國(guó)主導(dǎo)的,其中包括土耳其、敘利亞、伊朗、伊拉克、沙特阿拉伯、以色列和埃及。如今,埃及和伊拉克幾乎陷入無(wú)政府狀態(tài),敘利亞處于內(nèi)戰(zhàn)邊緣,伊朗面對(duì)外部的圍堵,沙特阿拉伯可以自保,但難以擴(kuò)張,唯有土耳其和以色列的力量尚未受到?jīng)_擊。以色列的外部環(huán)境將繼續(xù)惡化,而土耳其將成為地方霸主的最佳候選人。面對(duì)這樣的局勢(shì),中國(guó)應(yīng)盡可能幫助中東恢復(fù)新的力量平衡。中國(guó)和埃及之間存在長(zhǎng)期的友好關(guān)系,當(dāng)埃及處于變革期的時(shí)候,中國(guó)有責(zé)任增加對(duì)埃及的援助和支持,幫助其盡快恢復(fù)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)和以色列之間有著復(fù)雜而微妙的感情,中國(guó)因以色列和美國(guó)的親密關(guān)系而不愿和以色列走得太近,但兩國(guó)之間由于歷史的淵源,卻有著天然的好感。四面楚歌的以色列急需得到外部的支持,中國(guó)絕對(duì)不會(huì)是以色列的盟友,但可以扮演更積極的協(xié)調(diào)者、中間人的角色。這樣的作用,對(duì)以色列、對(duì)阿拉伯國(guó)家、對(duì)美國(guó)、對(duì)中國(guó)都是有利的。面對(duì)一個(gè)力量不斷壯大的土耳其,中國(guó)應(yīng)保持足夠的關(guān)注。加強(qiáng)和土耳其之間的合作,可以使中國(guó)對(duì)未來(lái)的中東局勢(shì)有更好的把握,也有助于化解中國(guó)國(guó)內(nèi)的“疆獨(dú)”問(wèn)題,反之,如果中國(guó)和土耳其之間的敵意加深,則會(huì)使得中國(guó)在中東舉步維艱、在國(guó)內(nèi)深受騷擾。和這些力量消長(zhǎng)較為顯著的國(guó)家相比,中國(guó)和伊朗、沙特阿拉伯等國(guó)的關(guān)系,大體可以在維持現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,逐漸謀求進(jìn)一步的發(fā)展。