中國新財(cái)稅主義三十人論壇日前召開,中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部長,著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐洪才出席會議并發(fā)表講話,他認(rèn)為,目前經(jīng)濟(jì)下行的情況下,我們通過適當(dāng)?shù)恼痈軛U來換取企業(yè)減杠桿,從而保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行,這還是必要的。
徐洪才提出,當(dāng)前需要解決公共產(chǎn)品的供給短缺。因?yàn)楝F(xiàn)在是過剩的階段,需求不足,產(chǎn)能過剩。但是公共產(chǎn)品的供給不足,恐怕不完全是政府的責(zé)任?,F(xiàn)在提出共享發(fā)展,比如說在落實(shí)PPP政府和社會資本合作的模式,這一種模式是政府資金發(fā)揮杠桿作用,當(dāng)然財(cái)政杠桿,稅收的杠桿也可以發(fā)揮作用,但是這個(gè)杠桿不是的。通過市場化的改革,很多領(lǐng)域供給不足是市場化程度不夠,政府力不從心干不了,市場和民間想自己干也干不成,通過改革的方式是可以解決的。
他表示,通過提升政府財(cái)力也不僅僅靠增加稅收,還有別的辦法。比如說國有資產(chǎn)的無償劃撥,這是三中全會決定里面講的很清楚的地方,這是底牌。別的國家沒有龐大的國有資產(chǎn),我國把這塊取之于民,用之于民,解決社會保障,提升社會保障水平,這是可行的。提升社會保障水平是可以促進(jìn)消費(fèi)的,但是過度的福利弊端也是有的。過去我們看到西方民粹主義盛行,財(cái)政逼到了困境,這方面的教訓(xùn)需要吸取?! ⌒旌椴胚€表示,從目前的實(shí)際情況來看,中國的債務(wù)利息在可以接受的范圍內(nèi),估計(jì)短期甚至是中期之內(nèi)還是可以的。我們公共負(fù)債率跟GDP的比重現(xiàn)在不到60%。我們每年利息不到四千億,三千億的支出相對于10幾萬億的財(cái)政收入來講,這還是可以接受的。當(dāng)期的財(cái)政赤字在3%左右,去年是2.4%,從現(xiàn)金流來看也是可以接受的。擔(dān)憂是對的,但是現(xiàn)實(shí)來看有一點(diǎn)為時(shí)尚早。目前經(jīng)濟(jì)下行的情況下,我們通過適當(dāng)?shù)恼痈軛U來換取企業(yè)減杠桿,從而保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行,這還是必要的。
他認(rèn)為,僅僅強(qiáng)調(diào)優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)還不夠,還有金融結(jié)構(gòu)和國企改革,財(cái)稅體制改革的內(nèi)容非常豐富,不僅僅是稅收的制度。也包括預(yù)算管理體制的改革,包括建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)政制度的改革,包括行政體制的改革。包括理順中央和地方的關(guān)系,政府職能轉(zhuǎn)變。