近日,中國人民銀行原副行長、中國
金融會計學會會長馬德倫在海峽
金融論壇上透露,中國
金融改革的推進已經有一些行動和成果,銀監(jiān)會正在批準籌建5家民營銀行。他表示,大陸的
金融在新的改革道路上前進,所有的改革都圍繞
市場起決定性作用來展開。
自今年3月份銀監(jiān)會公布了首批5家民營銀行試點后,外界一直對民營銀行成立的進展狀況比較關注。當前,我國
經濟結構變化顯著,
經濟增長速度呈現一定減慢態(tài)勢。在此情況下,起到資源配置重要作用的
金融業(yè)的改革發(fā)展無疑對未來
經濟走勢至關重要。目前,社會上形成了一個共識,那就是在
金融對外開放的同時,為了能夠更好地滿足民間資本進入
金融業(yè)的合理訴求,對內開放亦是大勢所趨。這其中,民營銀行的放開一直以來都是社會各界呼吁的要點所在。
銀行業(yè)的整體效率主要來源于足夠數量銀行之間適度、有效的競爭。中國國際
經濟交流中心信息部部長徐洪才在接受記者采訪時表示,“從我國幾家大型商業(yè)銀行的年報來看,雖然近幾年盈利情況已經有所下滑,但中國銀行業(yè)目前的平均凈資產收益率超過16%。更令人擔憂的是,利潤較高的
市場并不一定帶來整體銀行業(yè)的高效?!?
資料顯示,臺灣地區(qū)在1989年民營銀行放開之前,
金融市場由于缺乏有效競爭,高度壟斷,公營銀行作風保守,服務產品創(chuàng)新遲緩等問題明顯,銀行體系效率難以提升。隨著開放進程不斷深人,臺灣地區(qū)的
經濟金融問題也日益突出,內外要求開放
金融市場的呼聲隨之日益髙漲。為了適應時局發(fā)展,扭轉當時的不利局勢,臺灣當局開始逐步放開銀行等
金融機構的牌照審批,推動“
金融自由化”,其中重要的一環(huán)就是放開設立民營銀行。
在不少人看來,大力發(fā)展民營銀行,有利于增強銀行業(yè)競爭力度,有助于
金融業(yè)的完善,而
金融機構的混業(yè)經營與
金融需求的多樣化,更使得
金融結構趨于成熟。另外,針對我國多年來中小微企業(yè)在銀行貸款融資難的現象,民營銀行進入
市場也被視為一劑良藥。
事實上,民營銀行的產生是
市場選擇的自然結果,是由消費者、投資者的迫切需求所推動出現的。未來,其發(fā)展也必然會由
市場來決定。不少業(yè)內人士指出,政府大力助推民營銀行是好事,但要防止超乎
市場的承載能力和需求度。
數據顯示,截至2013年底,我國銀行業(yè)法人機構數量接近4000家,在世界范圍內僅少于美國。銀行網點數量在20萬個左右,從業(yè)人員則超過300萬人,已經是全球之最。在這種情況下,過多設立新的銀行,不僅難以在激烈的競爭中生存,還可能危及整個行業(yè)的安全。上述臺灣地區(qū)
金融業(yè)就曾一度混亂不堪,被當作反面教材。
徐洪才認為,“適度”競爭,不僅是拋棄以往壟斷的格局,更要防止出現過度競爭,產生道德風險,危及
金融穩(wěn)定。從設立民營銀行的技術層面來看,當制度環(huán)境存在一定缺陷時,小心謹慎地前行至關重要。如果速度過快、數量過多,以及推行過程缺乏保險措施,都會造成銀行的無序競爭,出現不必要的混亂。競爭過度激烈和利差持續(xù)收窄等不利因素也會嚴重影響
金融機構的盈利能力和資本質量,使得資產收益率與凈資產收益率下滑,資信等級也會有所降低。
目前來看,銀監(jiān)會明確要求幾個試點銀行“堅持服務小微企業(yè)和社區(qū)民眾的
市場定位,為實體
經濟發(fā)展提供高效和差異化的
金融服務,實行有限牌照”,對民營銀行的定位有了明確要求,符合“建立多層次的
金融服務體系”的政策導向。另外,對準入條件和退出機制的設置,都抑制了民營銀行無節(jié)制擴張的沖動,有效地減少了道德風險。而幾個試點的選擇,也被認為是根據當地的
經濟發(fā)展程度、人口規(guī)模、
金融服務需求等方面來安排的。
不過在徐洪才看來,民營銀行產生的意義更多的在于將公司化的治理機制,以及更加多樣的
金融產品與服務創(chuàng)新引入到銀行體系中,起到“鯰魚效應”和示范效應。他指出:“不可能從根本上動搖幾個大銀行的地位,產生顛覆性的作用,但將創(chuàng)新先行一步,對于整個
金融業(yè)來說也是有很大積極意義的?!绷硪环矫?,提高自身銀行體系的穩(wěn)健性,關鍵在于根據自身情況因地制宜地構建適當的
金融結構并不斷完善,運用已有銀行的規(guī)模
經濟效應動員資本并實施多元化配置。同時,作為中等收入國家,我國應當致力于直接融資渠道的建設,建立多元化、多層次的資本
市場,避免間接融資一枝獨秀導致銀行風險過度集中?!叭轿坏母母?,包括利率
市場化的改革,存款保險制度的建立,以及相關
金融市場的建設,都應該循序漸進配套起來,才能優(yōu)化
金融系統(tǒng),才能帶動實體
經濟發(fā)展,這是民營銀行良好發(fā)展的環(huán)境,也是民營銀行作為其中一環(huán)能起到最大效用的前提條件?!毙旌椴耪f道。