在國(guó)企改革全面推進(jìn)的大背景下，各地在探索適合本地國(guó)資國(guó)企的改革方案。國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)后，預(yù)計(jì)地方國(guó)企改革有望開啟新征程。

地方國(guó)企改革發(fā)力

上海國(guó)資國(guó)企改革在經(jīng)歷一段時(shí)間的蓄勢(shì)之后，強(qiáng)勢(shì)開啟新征程的趨勢(shì)明顯。上海市市長(zhǎng)楊雄7月23日前往上海地產(chǎn)集團(tuán)調(diào)研國(guó)資國(guó)企改革有關(guān)工作。楊雄指出，隨著上海市國(guó)資國(guó)企改革持續(xù)深入，國(guó)有功能類企業(yè)既要強(qiáng)化大局觀念和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決承擔(dān)好國(guó)家和市委、市政府賦予的重大任務(wù)；又要主動(dòng)順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，善于運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，更好地?fù)?dān)負(fù)使命、實(shí)現(xiàn)發(fā)展。要堅(jiān)定不移深化改革，根據(jù)功能定位和總體目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)要求，在運(yùn)行管控和激勵(lì)約束機(jī)制上探索分類管理，以改革創(chuàng)新提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

7月23日，上海國(guó)資國(guó)企改革又迎來(lái)大動(dòng)作。儀電電子揭曉重組方案，公司擬注入公司控股股東儀電集團(tuán)智慧城市業(yè)務(wù)的核心資產(chǎn)。未來(lái)上市公司將成為儀電集團(tuán)智慧城市核心戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的重要發(fā)展平臺(tái)。儀電集團(tuán)的資產(chǎn)證券化進(jìn)程提速。此外，上海區(qū)縣國(guó)資國(guó)企改革的步伐正在加快。6月14日，“上海浦東國(guó)企改革18條”出爐，確定了優(yōu)化國(guó)資布局、強(qiáng)化分類監(jiān)管、實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略、進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和激勵(lì)機(jī)制、國(guó)資委的“自我革命”等五大改革重點(diǎn)。

同樣是地方國(guó)企改革的先鋒，廣州國(guó)企改革獲得了國(guó)家有關(guān)部門的密切關(guān)注。廣東省國(guó)資委網(wǎng)站24日披露，國(guó)務(wù)院國(guó)資委調(diào)研組日前到粵調(diào)研改革情況，表示廣州在國(guó)資統(tǒng)一監(jiān)管、規(guī)范董事會(huì)建設(shè)等方面走在全國(guó)前列。

安徽、廣西、江蘇、重慶等地的國(guó)資國(guó)企改革也在加速推進(jìn)。其中，山東各市國(guó)資委近期密集召開年中工作會(huì)議，對(duì)下半年改革重點(diǎn)進(jìn)行部署。研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，在國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)方案即將出臺(tái)的背景下，地方國(guó)資改革將進(jìn)入加速期，山東作為國(guó)資體量全國(guó)排名第五的大省，從試點(diǎn)組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、30%省管國(guó)資劃入社?；鸬葎?dòng)作來(lái)看，該省國(guó)資改革力度有望超預(yù)期。廣西國(guó)資委在近期召開“十三五”規(guī)劃編制工作會(huì)議，要求深刻把握國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新要求，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力發(fā)展培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，堅(jiān)持走市場(chǎng)發(fā)展之路。

期待頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)

目前市場(chǎng)對(duì)本輪國(guó)企改革在改革的力度和方向上有基本共識(shí)，普遍認(rèn)為改革“有利于國(guó)有資本保值增值，有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于放大國(guó)有資本功能”。

本輪國(guó)資國(guó)企改革中，地方國(guó)企先試先行的基本改革思路體現(xiàn)較明確。前期，上海、廣州等地對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的探索、創(chuàng)新將為國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)提供直接的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在央企改革進(jìn)入新階段、第二批央企改革試點(diǎn)有望推出的情況下，地方國(guó)企改革事實(shí)上也進(jìn)入新征程，進(jìn)入新階段，兩者的互動(dòng)關(guān)系成為下一階段國(guó)企改革的重要看點(diǎn)。廣發(fā)證券分析師陳果認(rèn)為，在國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)方案尚未出臺(tái)的情況下，市場(chǎng)缺乏核心方向。這樣的情況也存在于地方國(guó)企改革中。

上海國(guó)企人士透露，目前上海國(guó)資國(guó)企改革已經(jīng)形成了一系列政策意向，但很多尚需等待國(guó)家政策的最終明確。各地國(guó)資國(guó)企改革雖然在前期扮演了創(chuàng)新者的角色，但當(dāng)改革進(jìn)入新階段時(shí)，很多問(wèn)題需要改革的頂層設(shè)計(jì)來(lái)解答。

國(guó)資國(guó)企改革的推進(jìn)顯然受到資本市場(chǎng)的影響。7月9日，上海市國(guó)資委發(fā)布消息，支持本市國(guó)有企業(yè)增持股價(jià)偏離其價(jià)值的所控股上市公司股票，努力維護(hù)上市公司股價(jià)穩(wěn)定。同時(shí)，上海市國(guó)資委提出，將進(jìn)一步推動(dòng)本市國(guó)有企業(yè)深化改革，加快企業(yè)重組整合步伐，提高市場(chǎng)化資源配置效率。同日，湖南省國(guó)資委召開會(huì)議，通報(bào)相關(guān)措施，要求各有關(guān)監(jiān)管企業(yè)及管理層員工在未來(lái)6個(gè)月內(nèi)不減持所控股上市公司股票。此外，廣東省國(guó)資委、重慶市國(guó)資委等也就股票市場(chǎng)發(fā)聲維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定。資本市場(chǎng)的表現(xiàn)將成為國(guó)企改革推進(jìn)中的重要因素。

來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)