伴隨著改革開放應(yīng)運(yùn)而生的開放型經(jīng)濟(jì)支撐了中國(guó)經(jīng)濟(jì)35年的飛速發(fā)展。2008年世界金融危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生了深刻變革。中國(guó)作為當(dāng)前世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在世界經(jīng)濟(jì)中的地位舉足輕重；中國(guó)的開放型經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)全球化鏈條上重要的一環(huán)，它所面臨的轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)也顯得迫在眉睫。開放型經(jīng)濟(jì)的兩種模式是“引進(jìn)來”和“走出去”，那么開放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，其實(shí)也就是如何更好地“引進(jìn)來”和如何更好地“走出去”的問題。在此用四個(gè)方面的“引進(jìn)來”和“走出去”來解答這個(gè)問題。

一、中國(guó)歷史上的封閉和被動(dòng)的開放。首先，過去我們中國(guó)歷史上有向西的絲綢之路，東邊有鄭和下西洋，但是從現(xiàn)代意義上的走出去來說，主要還是從西班牙、葡萄牙、荷蘭的走出去。因?yàn)樗淖叱鋈ィ皇怯捎诤胶＜夹g(shù)的進(jìn)展，比如說造船、天文等。當(dāng)然還有航天武器等，他們走出去的目的主要是黃金、農(nóng)產(chǎn)品、香料還有領(lǐng)地，比如說發(fā)現(xiàn)美洲大陸，開拓殖民地，還有市場(chǎng)。
第二波走出去是英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、德國(guó)、日本。這一波走出去主要是由其軍事技術(shù)水平?jīng)Q定的，如炮艦。主要是侵略、移民和殖民，是為了領(lǐng)土和市場(chǎng)。二戰(zhàn)后，一些國(guó)家協(xié)商成立了聯(lián)合國(guó)，聯(lián)合國(guó)憲章規(guī)定不得隨意改變一個(gè)主權(quán)國(guó)家的邊界、領(lǐng)土的現(xiàn)狀。所以這以后的走出去表現(xiàn)于貨幣、技術(shù)、貿(mào)易和市場(chǎng)，主要是為了經(jīng)濟(jì)利益，不是說像過去那種領(lǐng)土和殖民這種利益，當(dāng)然它也是經(jīng)濟(jì)利益。
到了一戰(zhàn)、二戰(zhàn)，各國(guó)列強(qiáng)來打開咱們的市場(chǎng)，要咱們通關(guān)，甚至有些國(guó)家在我們的國(guó)土上建立它們的海關(guān)、租借地、勢(shì)力范圍，主要是為了開拓它們的市場(chǎng)。那么民國(guó)我們又遇到日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)、蘇俄對(duì)我們的分裂，建國(guó)后又是冷戰(zhàn)、封鎖和封閉。所以中國(guó)這個(gè)歷史上的走出去只有向西的絲綢之路和海商的一些交易以外，沒有特別主動(dòng)的開拓市場(chǎng)。

二、1978年以來的對(duì)外開放及成就和問題。到了1978年，它的開放主要是引進(jìn)來技術(shù)、資本。1997年要更好的利用國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)資源，兩個(gè)市場(chǎng)，所以后來就提出來走出去。但是我們過去的這個(gè)走出去主要是為了能源、礦產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資源，就是去買一塊油田、開一個(gè)礦，另外就是開拓中國(guó)的商品、工程、勞務(wù)這些市場(chǎng)。再一個(gè)就是外匯購買國(guó)外的一些債券。但這個(gè)意義上的走出去可以說是低層次的一個(gè)走出去。另外，對(duì)外開放過去從九十年代中期以后，它整個(gè)開放主要是實(shí)物商品走出去，像利用勞動(dòng)力便宜制造出來便宜的產(chǎn)品，銷向全世界。后來是國(guó)外的廠家在我們國(guó)家建廠再賣出去，像蘋果手機(jī)，等等都有這種特征。這是我們的走出去和引進(jìn)來。這種情況持續(xù)了很多年。它第一是以勞動(dòng)便宜為基礎(chǔ)特征。另外，技術(shù)不占優(yōu)勢(shì)，我們都是學(xué)習(xí)、模仿或者引進(jìn)來的技術(shù)。組織形式上走出去的是民營(yíng)小企業(yè)，另外，風(fēng)險(xiǎn)很大。比如說市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)以及國(guó)家的社會(huì)動(dòng)蕩、政權(quán)這些風(fēng)險(xiǎn)都非常大，我們損失也不少，有很多典型的案例，比如說有些油礦、水電站，等等。另外，對(duì)外直接投資的效率也很低。我們國(guó)家的走出去，你像去年我們對(duì)外直接投資出去了1029億，從這個(gè)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，但是我們走出去的里邊64%是服務(wù)業(yè)的投資。服務(wù)業(yè)的投資是什么呢?比如超市、加油站、餐館這些。可以說我們目前還談不上那種真的大的制造業(yè)走了出去。

第二，這些出去的其國(guó)民收入回流不像其他國(guó)家項(xiàng)目的投資，在我們國(guó)家生產(chǎn)的國(guó)民生產(chǎn)總值，但是這些收入?yún)s流向了投資國(guó)。我們的很多投資是很多民營(yíng)企業(yè)投了以后，移民到國(guó)外，或者有親屬在國(guó)外，開餐館、超市、加油站賺的錢是不回流的，包括一些礦的收入并沒有回流中國(guó)?？梢哉f我們投資很大，但是國(guó)民收入沒有回流。

第三，國(guó)有企業(yè)投資主要體現(xiàn)為效率低，不計(jì)成本。還可能腐敗也比較嚴(yán)重，有的高價(jià)買人家的裝備，高價(jià)并購人家的資產(chǎn)等等，這是一個(gè)國(guó)有企業(yè)走出去的較大的風(fēng)險(xiǎn)。人民幣資本市場(chǎng)等等不能相互配合，協(xié)調(diào)性比較差。還有就是惡性競(jìng)爭(zhēng)。我們不但私營(yíng)企業(yè)之間在國(guó)外惡性競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有企業(yè)之間也惡性競(jìng)爭(zhēng)。比如說南車的合并，就是因?yàn)槟宪嚭捅避噧杉以谕膺吇ハ喔?jìng)爭(zhēng)，最后我們沒辦法把它合起來了。實(shí)際上核電走出去也存在這個(gè)問題。所以這個(gè)惡性競(jìng)爭(zhēng)是我們國(guó)家走出去和不同于有一些國(guó)家非常重要的一個(gè)特征。

金融危機(jī)以后，我們走出去，一個(gè)國(guó)內(nèi)的資金大規(guī)模的外流?，F(xiàn)在統(tǒng)計(jì)去年中國(guó)對(duì)外的直接投資是1029億美元，但是實(shí)際上數(shù)據(jù)要比這個(gè)大，為什么大呢?就是通過地下錢莊、邊境攜帶以及兩邊頂帳等等這種方式走的，控制不住。外流資金有一部分它是進(jìn)了統(tǒng)計(jì)，比如說商務(wù)部，還有人民銀行外管的渠道，它屬于直接投資。但是有一部分它沒有進(jìn)，這是一。另外我們這幾年的國(guó)內(nèi)資金外流它不光是去直接投資一個(gè)企業(yè)，一個(gè)項(xiàng)目，它可能投資于房地產(chǎn)。你看我們?cè)诿绹?guó)、澳大利亞、加拿大以及日本、韓國(guó)、新西蘭，到處可以看到中國(guó)的一些到處關(guān)于房地產(chǎn)的投資。這種投資在國(guó)民收入中是不回流中國(guó)的。

我們?cè)谑舜笄?，包括重慶的這種唱紅、打黑，以及過去我們的一些公檢法、先抓人、后抽查，完了再以抽逃注冊(cè)資金這些罪名罰沒一些企業(yè)家資產(chǎn)。另外經(jīng)常在輿論上高調(diào)宣揚(yáng)的不搞私有化，無產(chǎn)階級(jí)專政、還有路線斗爭(zhēng)。每一次這種輿論的炒作，對(duì)促使民營(yíng)企業(yè)家移民和資產(chǎn)的外流是非常嚴(yán)重的。因?yàn)樗X得在這個(gè)國(guó)家資產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)會(huì)不安全，有一年統(tǒng)計(jì)，比如說浙江24%多的移民，有一些一定規(guī)模以上的企業(yè)家，百分之多少的還在準(zhǔn)備移民，移產(chǎn)業(yè)、移資金，這個(gè)外流也是非常大的。所以國(guó)內(nèi)資金，當(dāng)然關(guān)于一些大規(guī)模的貪腐資金的外逃就不講了。而且就是在經(jīng)濟(jì)下行的這幾年，實(shí)際上大家一想，就是一個(gè)國(guó)家的儲(chǔ)蓄和投資的外流，這個(gè)階段如果量大的話，它肯定會(huì)影響經(jīng)濟(jì)，他到法國(guó)去買地了，不在你中國(guó)買地了。他到國(guó)外去投資了，不在你國(guó)內(nèi)投資，他到國(guó)外去消費(fèi)，不在你國(guó)內(nèi)消費(fèi)，而且這個(gè)時(shí)期恰好是2010年、2011年、2012年等這幾年，資金走出去了，人也走出去了，這是移民走出去，這是我們中國(guó)走出去的一個(gè)非常大的特征。而發(fā)達(dá)國(guó)家到我國(guó)的直接投資，它一般不會(huì)發(fā)生這樣的情況。

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我們的加工業(yè)、制造業(yè)方面投資，比如說我們現(xiàn)在組裝廠、手機(jī)廠、電視，過去的汽車、電冰箱這些。但是我們走出去走到哪里了呢?走到人家的服務(wù)業(yè)，就剛才我說的加油站、超市，還有這個(gè)餐館。我們直接投資走到房地產(chǎn)，我們還走到人力資本的投資，當(dāng)然人力投資越多越好。大部分都不回來，人力資本投給別的國(guó)家，這個(gè)實(shí)際上影響了國(guó)內(nèi)的儲(chǔ)蓄和投資，包括消費(fèi)。國(guó)民收入不能回流，整個(gè)走出去的戰(zhàn)略不是太明晰，就是中國(guó)的對(duì)外開放的戰(zhàn)略不明晰。

三、對(duì)外開放已經(jīng)到了迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)候了。現(xiàn)在需要一個(gè)升級(jí)換代的對(duì)外開放戰(zhàn)略，由于你的勞動(dòng)力成本很高，你的低成本的產(chǎn)品以這種出口導(dǎo)向的開放戰(zhàn)略已經(jīng)不行了，需要轉(zhuǎn)型。我們過去移民走出去低成本的產(chǎn)品走出去，等等這種走出去，那么你對(duì)我們這整個(gè)國(guó)家來說是不利的。就是你現(xiàn)在以勞動(dòng)力便宜這種，這種商品勞務(wù)的走出去，你的條件越來越差，為什么呢?你的勞動(dòng)力成本越來越高，實(shí)際上我們現(xiàn)在人口紅利從2010年開始就在縮減，由于這個(gè)勞動(dòng)年齡人口的減少，我們現(xiàn)在每年大概減少350萬左右的勞動(dòng)力，就是勞動(dòng)力供應(yīng)方面。那么我們勞動(dòng)力價(jià)格大概在2010年的時(shí)候可能1600元左右，去年可能就漲到，前年是2600元，去年具體數(shù)字我還沒看，可能在2800、2900，就是農(nóng)民工的工資。就這么幾年漲的很厲害，就是勞動(dòng)力成本，你看現(xiàn)在比如孟加拉、越南、印度尼西亞這些，它的勞動(dòng)力成本比你低多了，所以南方的一些做手機(jī)，做什么的一些非常大的廠家，它一夜之間就棄廠而逃了。另外一個(gè)就是我們現(xiàn)在內(nèi)需也不足，產(chǎn)能過剩，所以現(xiàn)在需要內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的這種走出去，就是我出去可以帶動(dòng)國(guó)內(nèi)的一些產(chǎn)業(yè)的需求。我想這是一個(gè)。其實(shí)我覺得這兩個(gè)以外，我覺得還有一個(gè)就是說你下一步需要一個(gè)新的轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)外開放戰(zhàn)略也好，模式也好，那么主要是過去我們?nèi)虻馁Q(mào)易、投資都是WTO的規(guī)則，現(xiàn)在又興起了一個(gè)雙邊和多邊自由貿(mào)易協(xié)定它們這樣的一個(gè)規(guī)則。實(shí)際上2002年加入WTO以后，最大的受益國(guó)是中國(guó)，所以美國(guó)一想不合適，以前環(huán)太平洋貿(mào)易協(xié)定，由小國(guó)提出來以后美國(guó)沒當(dāng)回事兒，后來說不行，WTO這些年中國(guó)占了很大的便宜，現(xiàn)在需要一個(gè)新的規(guī)則來改變經(jīng)濟(jì)秩序，什么負(fù)面清單，等等這些全出來了。

還有一個(gè)就是周邊歐亞非和中美這些經(jīng)濟(jì)關(guān)系需要重塑。另外，我們對(duì)走出去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)也要進(jìn)行總結(jié)，所以必須得有一個(gè)新的對(duì)外開放的戰(zhàn)略。現(xiàn)在新的對(duì)外開放的戰(zhàn)略，我覺得我們現(xiàn)在有四個(gè)方面，一個(gè)就是人民幣國(guó)際化步，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。我們現(xiàn)在在加快推進(jìn)人民幣國(guó)際化的進(jìn)程，人民幣為什么要國(guó)際化?我們過去比較保守，一般賬戶下的人民幣的自由兌換這些我們是慢慢地放開，有控制的，包括匯率的定價(jià)，匯率的控制，資本項(xiàng)下我們基本上是關(guān)閉的，現(xiàn)在逐步地有一些在打通。但是人民幣的這種封閉以及它不是一個(gè)國(guó)家主權(quán)的國(guó)際貨幣，給我們也帶來一系列的損失。比如說我們?cè)趪?guó)外中國(guó)發(fā)債的時(shí)候，它的發(fā)債成本就很高。美元它在發(fā)國(guó)債的，美國(guó)發(fā)國(guó)債的成本就很低，這是第一。
第二，就是我們本來有全球最大貿(mào)易規(guī)模，就是我們要很多的大宗商品，我們中國(guó)人到處去采購，這么大的貿(mào)易量，這樣大的投資量，但是我們的人民幣不能在全球像美元那樣流通，這些實(shí)際上我們損失了很大一筆鑄幣稅收入。
第三，因?yàn)槲覀兊膮R率或者對(duì)貨幣的管制，比比如說我們?cè)诤苜F的時(shí)候換回來的美元，最后美元貶值了，那你買的美元的國(guó)債或者這類的，人家就少還你錢了，這是第三個(gè)比較大的損失。
第四個(gè)比較大的損失，就是我們?cè)谥贫ㄎ覀兊呢泿耪摺⒇?cái)政政策的時(shí)候沒有自己的主導(dǎo)權(quán)，就是我們要盯著美聯(lián)儲(chǔ)和歐洲央行，它們有什么利率政策，量化寬松的貨幣政策，等等，最后我們被動(dòng)的來接受國(guó)外貨幣政策、財(cái)政政策這些對(duì)我們的影響。那么更加重要的是什么呢?你比如說中國(guó)和美國(guó)比較的話，中國(guó)在自己實(shí)行量化寬松的貨幣政策，實(shí)際上相當(dāng)于我們08年、09年，我們中國(guó)也實(shí)行了一次量化寬松政策，但是我們由于不是在國(guó)際領(lǐng)域中流通的主權(quán)貨幣，所以我們的所有放的貨幣都漲價(jià)漲在國(guó)內(nèi)，比如說我們消費(fèi)物品的通貨膨脹以及房產(chǎn)的惡性上漲。但是美國(guó)放了那么多貨幣，放了那么長(zhǎng)時(shí)間的貨幣，但是它的物價(jià)就是不漲，為什么呢?美元放到了全世界，漲價(jià)漲在了美國(guó)以外。所以還有一個(gè)，實(shí)際上美國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁，一個(gè)是它的技術(shù)，一個(gè)是它的體制，再一個(gè)就是美元經(jīng)濟(jì)。

由于人民幣不是國(guó)際貨幣，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力上想借助于人民幣經(jīng)濟(jì)還不行，我們也認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題。人民幣被動(dòng)的關(guān)閉在自己的家里與我們這么一個(gè)大量的貿(mào)易投資的一個(gè)國(guó)家是不相適應(yīng)的，而且我們損失很大。因此，我們第一個(gè)就是逐步地使人民幣國(guó)際化，比如說發(fā)行人民幣國(guó)債，人民幣貨幣互換，以及離岸的人民幣中心等等。當(dāng)然我們現(xiàn)在很重要的一個(gè)策略就是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行，現(xiàn)在從國(guó)際上來說是世行，特別是國(guó)際貨幣基金組織它構(gòu)成一個(gè)國(guó)際貨幣體系的一部分，或者經(jīng)濟(jì)秩序的一部分。但是由于在全球運(yùn)行的、交易的、支付的、儲(chǔ)備的都是美元還有歐元或者其他，實(shí)際上貨幣基金組織也好，世界銀行也好，它也不是一種全球的央行，實(shí)際上央行很大面程度上可能是美聯(lián)儲(chǔ)。
現(xiàn)在中國(guó)在倡導(dǎo)建立一個(gè)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行就是來改變這個(gè)格局。大家最近應(yīng)該聽到新聞，英國(guó)說我也要做一個(gè)亞投行的發(fā)起國(guó)，那么后來美國(guó)就表示不滿意。后來英國(guó)說我不能在這個(gè)事上站邊，我要考慮我自己的國(guó)家利益。最近法國(guó)、德國(guó)、意大利都在相繼考慮加入亞投行的事。因?yàn)楝F(xiàn)它以后就是一千億美元，足以改變整個(gè)金融的一個(gè)格局，我想這就是我們來構(gòu)建一個(gè)由人民幣和中國(guó)主導(dǎo)的這種銀行的全球金融和經(jīng)濟(jì)秩序，我想這是第一。
習(xí)總書記和李克強(qiáng)總理也是以核電、高鐵這些項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、帶動(dòng)這是高層次的走出去。還有一個(gè)就是一路一帶、互聯(lián)互通和自由貿(mào)易區(qū)，在全球格局上，絲綢之路，海上絲綢之路，路上向西的絲綢之路，周邊互聯(lián)互通主要就是到巴基斯坦及這些周邊的通道。另外，我們也在和許多國(guó)家談，談成的有一批，正在談的有一批自由貿(mào)易區(qū)，包括與美國(guó)和歐洲都在談，投資協(xié)定這些。還有一個(gè)我們國(guó)內(nèi)在推的單邊自由貿(mào)易區(qū)。所以我覺得這個(gè)實(shí)際上是一個(gè)對(duì)外開放轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)雛形。
四、2.0版本對(duì)外開放的目的、關(guān)鍵和原則。我覺得我們未來的更高層次的對(duì)外開放戰(zhàn)略的，它的目標(biāo)是什么呢?一個(gè)就是二十一世紀(jì)中國(guó)復(fù)興的國(guó)家利益，我想這是總體的，我們?yōu)橹覀兊膹?fù)興，比如說我們?nèi)セヂ?lián)互通也好，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行，人民幣走出去以后，以及一路一帶這些戰(zhàn)略，都是圍繞中國(guó)在二十一世紀(jì)的復(fù)興。因?yàn)橹袊?guó)最強(qiáng)的時(shí)候，比如說唐代、宋代的時(shí)候，它就是東西的貿(mào)易、海上的貿(mào)易以及陸上的貿(mào)易。我們最強(qiáng)的時(shí)候人口占到全球的32%，GDP也是32%。所以就是為我們這個(gè)復(fù)興服務(wù)。二就是形成一個(gè)中國(guó)影響力的全球經(jīng)濟(jì)秩序。二戰(zhàn)以后聯(lián)合國(guó)的成立，規(guī)定不能隨便更改一個(gè)國(guó)家的領(lǐng)土現(xiàn)狀，不得隨意發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。但是到二戰(zhàn)以后，本來是設(shè)想有一個(gè)強(qiáng)有力的，比如說公共秩序上有一個(gè)強(qiáng)有力的聯(lián)合國(guó)，有一個(gè)強(qiáng)有力的貨幣基金組織，經(jīng)濟(jì)上，有一個(gè)強(qiáng)有力的世界貿(mào)易組織，有一個(gè)強(qiáng)有力的國(guó)際法庭等等。但是現(xiàn)在來看，實(shí)際上還是大國(guó)主導(dǎo)，很多全球的經(jīng)濟(jì)秩序或者是共識(shí)的達(dá)成是在什么八國(guó)會(huì)議，二十國(guó)會(huì)議等等這些框架中，全球各類各樣的峰會(huì)這些。而我們這么多的人口，我們這么大的貿(mào)易量，所以我們?cè)谌蛞幸粋€(gè)中國(guó)有影響力的全球經(jīng)濟(jì)和政治秩序形成。第三個(gè)就是我們新的對(duì)外開放的戰(zhàn)略必須得帶動(dòng)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因?yàn)閺膰?guó)內(nèi)來看，人口大概到2030年就開始負(fù)增長(zhǎng)。現(xiàn)在我們勞動(dòng)力開始負(fù)增長(zhǎng)，老齡化程度非常高，所以這樣一種開放式的戰(zhàn)略必須得帶動(dòng)我們國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這是很重要的一個(gè)目的。還有一個(gè)就是在開放中保證國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全，我想這是戰(zhàn)略目標(biāo)。我們對(duì)外開放一個(gè)更高層次的戰(zhàn)略關(guān)鍵點(diǎn)是什么呢?我覺得其實(shí)全球歷史上最早的技術(shù)、思想的突破，既不在歐洲，也不在中國(guó)，最早還是在中東。你比如說埃及和兩河流域這些技術(shù)，我覺得當(dāng)時(shí)要比中國(guó)、印度，包括歐洲的技術(shù)都要先進(jìn)，但是他們沒有成功。沒有成功就是因?yàn)樵跉W洲當(dāng)時(shí)有希臘、羅馬，希臘的這些古的哲學(xué)思想的文明，中國(guó)的一些儒教文明，包括中國(guó)的科舉制度，它形成了一個(gè)國(guó)家力量，社會(huì)組織力量，所以中國(guó)持續(xù)地繁榮延續(xù)。但是在中東，技術(shù)發(fā)明的這些地方?jīng)]有形成這些，因?yàn)樗贫炔恍小５呛髞硐裰袞|這些國(guó)家形成了非常大的帝國(guó)。比如說西邊有奧斯曼帝國(guó)，中間是波斯帝國(guó)，東邊是窩莫爾帝國(guó)，都是伊斯蘭的帝國(guó)，但是為什么它們最后失敗了?為什么又讓歐洲征服了，我覺得第一個(gè)沒有思想的創(chuàng)新，第二個(gè)，制度的僵化，它的官僚體制越來越龐大，稅越來越重，最后老百姓起來造反，再加上歐洲人進(jìn)攻，最后就失敗了。歐洲人其實(shí)在希臘的文明結(jié)束后沒有以后就沒有發(fā)展。但是到十三世紀(jì)以后突然文藝復(fù)興，科學(xué)思想，一些思想，一些科學(xué)技術(shù)都是那個(gè)時(shí)候出來的，航海技術(shù)，后來的工業(yè)革命等等。
所以從歷史上看，就是哪個(gè)地方失敗就是失敗在思想和技術(shù)，哪個(gè)地方成功是思想的開放和技術(shù)的創(chuàng)新方面。所以我覺得非常關(guān)鍵的，中國(guó)在二十一世紀(jì)的走出去應(yīng)當(dāng)是你的思想，開放的思想，創(chuàng)新的思想，包括頂尖的技術(shù)能不能走出去。當(dāng)然我們現(xiàn)在要說我們走出去，把我們一些過剩的產(chǎn)能，落后的轉(zhuǎn)移到非洲，轉(zhuǎn)移到南亞，給它們算了。但是我覺得這不是長(zhǎng)久的走出去。你的核心競(jìng)爭(zhēng)力，你最后走出去，你能致勝的還是你的思想、文化和你的技術(shù)，這是最關(guān)鍵的。另外一個(gè)，就是戰(zhàn)略布局能力。像美國(guó)戰(zhàn)后隨著歐洲的重建，它的美元走出去，資本市場(chǎng)走出去，它的項(xiàng)目，一些產(chǎn)業(yè)走出去。還有一個(gè)就是體制競(jìng)爭(zhēng)能力，我覺得我們還有一個(gè)問題是什么呢?實(shí)際上中國(guó)為什么利潤(rùn)不能正?；亓?為什么國(guó)民收入不能正?；亓?，走出去?為什么風(fēng)險(xiǎn)那么大，為什么走出去的小企業(yè)是很多都移民了，為什么國(guó)有企業(yè)的效率那么低?可能還有很多的腐敗。因?yàn)槲覀兊捏w制還不夠完善，而體制是一個(gè)非常重要的競(jìng)爭(zhēng)因素。

我覺得，像原來歐洲人出來的時(shí)候，他就是拿著他的圣經(jīng)，拿著他的比較先進(jìn)的槍炮，但是它的組織形式是什么呢?就是股份制企業(yè)，合伙企業(yè)。我們也是要這么走出去，我們不要惡性競(jìng)爭(zhēng)，我們要行會(huì)，互相協(xié)調(diào)。但是我們這一點(diǎn)不行，我們走出去要么就是私人的家族企業(yè)，要么就是國(guó)有企業(yè)。實(shí)際上我剛才講的它的股份制的企業(yè)，合伙的企業(yè)，利潤(rùn)的中心在它的母國(guó)，然后走出去到它的殖民地，實(shí)際上它是一種現(xiàn)代的跨國(guó)公司體制。
中國(guó)目前沒有現(xiàn)代意義上的跨國(guó)公司體制，因此你這個(gè)國(guó)家如果體制上不行，你的風(fēng)險(xiǎn)非常多，你走出去，你開放的失敗非常多。還有一個(gè)就是風(fēng)險(xiǎn)防控能力，我覺得現(xiàn)代意義上的開放，包括現(xiàn)代意義上的投資、經(jīng)營(yíng)，有一個(gè)非常重要的意識(shí)就是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。但是我們很多企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)非常差，總的來說，我覺得我們更高一個(gè)層次的對(duì)外開放關(guān)鍵看你的軟實(shí)力能不能走出去。
第二，你的技術(shù)是不是最先進(jìn)的，你能不能致勝，在二十一世紀(jì)。還有一個(gè)就是你的體制行不行。當(dāng)然還有你的戰(zhàn)略布局能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力。所以我覺得我們對(duì)外開放的關(guān)鍵是什么?我們能取勝，我們?cè)谡麄€(gè)全球的競(jìng)爭(zhēng)中能得勝的關(guān)鍵性的東西是什么?我覺得我們學(xué)術(shù)界要研究這個(gè)問題，中央要重視這個(gè)問題。要么你的整個(gè)對(duì)外開放就達(dá)不到一個(gè)非常有競(jìng)爭(zhēng)力的層次，全球有競(jìng)爭(zhēng)力的層次。
走出去，我覺得得有一些原則，比如說國(guó)際資源和市場(chǎng)的原則。我們走出去資源在哪兒，市場(chǎng)原則，我們走出去不是上哪兒去擺個(gè)項(xiàng)目，而是哪兒有市場(chǎng)，我們往哪兒走，還要考慮市場(chǎng)公平這些準(zhǔn)則和市場(chǎng)導(dǎo)向。還有一個(gè)要考慮成本和收益，就是我們不僅要考慮讓一個(gè)企業(yè)走出去它單個(gè)的成本和收益，比如說一些私營(yíng)企業(yè)，私營(yíng)企業(yè)它考慮自己的成本收益，但是它走到外國(guó)去，我們還要考慮整個(gè)國(guó)家利益，國(guó)家的成本和收益。走出去全跑了，那和我這個(gè)國(guó)家有什么關(guān)系?國(guó)有企業(yè)走出去更是要考慮成本和收益，你花了多少錢，與國(guó)外的同樣項(xiàng)目的比較和收益怎么樣?還要處理好短期利益、長(zhǎng)期利益、政治利益和經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系。

要所有的決策，特別是國(guó)有企業(yè)這樣的企業(yè)，政府項(xiàng)目，這些走出去決策一定要在充分評(píng)估項(xiàng)目的各種風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上做出。比如說法律風(fēng)險(xiǎn)，我們不知道別人的，其他國(guó)家的法律是怎么樣的;比如說市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，比如說社會(huì)輿論的風(fēng)險(xiǎn)，你把政府搞定了，完了老百姓說你這個(gè)項(xiàng)目污染，對(duì)生態(tài)有破壞，最后你又投資不成了;比如說政治上的風(fēng)險(xiǎn)，你在這個(gè)總統(tǒng)當(dāng)政的時(shí)候簽這個(gè)項(xiàng)目干了一半，另外一個(gè)反對(duì)派的總統(tǒng)上來又把你停下了，就任何一個(gè)項(xiàng)目我覺得都要進(jìn)行各種風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。
我們過去是只做政府的工作。我覺得說到這兒，過去我們對(duì)外投資、對(duì)外開放、對(duì)外布局上有一些問題，問題是什么呢?經(jīng)濟(jì)和外交不協(xié)調(diào)。就是經(jīng)濟(jì)去找什么，但是外交不協(xié)調(diào)，互不通氣。我們只和政府打交道，不和老百姓打交道，只是政府外交，沒有民間外交。最后民間一起來反對(duì)你這個(gè)項(xiàng)目，當(dāng)政者他要考慮他的選票問題，最后老百姓一反對(duì)，項(xiàng)目就得停下。
或者只考慮與當(dāng)政者的外交，不考慮與反對(duì)派之間的外交。你跟當(dāng)政者挺好，當(dāng)政者一個(gè)月下去了，上來一個(gè)反對(duì)派的政府你這個(gè)項(xiàng)目又不行了等等。因此中國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交和政治外交要相結(jié)合，而且外交要為經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略服務(wù)，要相協(xié)調(diào)。
我們中國(guó)在整個(gè)國(guó)際戰(zhàn)略中它的定位是什么?一是中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的話語權(quán)我們要拿捏到什么程度。因?yàn)槲矣羞@么大的份額，全球貿(mào)易這么大的份額，全球投資這么大的份額，現(xiàn)金的流轉(zhuǎn)這么大的份額，那么我必須在全球事務(wù)中，我有一定的話語權(quán)。二是我們要形成我們占一個(gè)重要地位的世界經(jīng)濟(jì)秩序。三是人民幣我們要有一定的國(guó)際地位，就是我們一個(gè)主權(quán)國(guó)家的國(guó)際貨幣要朝著這個(gè)方向走。

五、對(duì)外開放的新戰(zhàn)略。剛才我也講到我們的戰(zhàn)略，整個(gè)的國(guó)際戰(zhàn)略的布局，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略一個(gè)一路一帶，海上絲綢之路這個(gè)通道。當(dāng)然海上絲綢之路，過去我們有通過這個(gè)馬六甲海峽油的大宗商品，特別是原油、礦石，南海這些運(yùn)輸。陸上就是西邊，實(shí)際上我覺得這個(gè)戰(zhàn)略也考慮，我們是向東、向南還是向西，向西就是陸上的絲綢經(jīng)濟(jì)帶，但是這個(gè)絲綢經(jīng)濟(jì)帶，我覺得這個(gè)兩者之間怎么樣平衡呢?第一，你的大宗商品運(yùn)輸?shù)某杀?，陸路的成本和海運(yùn)的成本。你說我從這兒開一鐵路運(yùn)油，可能你要是在波斯灣，你裝一個(gè)船運(yùn)過來可能運(yùn)輸成本低多了，時(shí)間長(zhǎng)一些，但是運(yùn)輸成本低多了。就是你在陸上運(yùn)的貨和海上運(yùn)的貨肯定是一個(gè)細(xì)分的市場(chǎng)。我想這是一個(gè)，就是怎么平衡。當(dāng)然緊急期間，比如你這個(gè)南海有戰(zhàn)事了，那肯定要從陸路進(jìn)來，但是平常你必須得有成本的核算和不同商品，不同質(zhì)量商品的比較，以及有一些這種商品的時(shí)效，時(shí)間的要求。我想肯定它是一個(gè)互相配合的兩個(gè)通道。當(dāng)然我們考慮這個(gè)向西時(shí)候，向西這么多國(guó)家，這么大一個(gè)市場(chǎng)，考慮美國(guó)的再平衡戰(zhàn)略，我們是非得要向東、向南，還是貫通歐亞。
周邊互聯(lián)互通，包括俄羅斯、蒙古，以及西南、南邊的互聯(lián)互通，基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，能源等等。正如前幾次來天和智庫講的這是一個(gè)戰(zhàn)略。當(dāng)然還有我們要搞的雙邊和多邊投資貿(mào)易區(qū)。現(xiàn)在還要處理一些關(guān)系，一個(gè)比如說我們海上絲綢之路要處理美國(guó)的亞太再平衡戰(zhàn)略，特別是它的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。我們要平衡俄羅斯的，普京提出的歐亞聯(lián)盟的關(guān)系。以及我們這個(gè)向南也要考慮東盟的關(guān)系。就是我們的互聯(lián)互通以及一路一帶，以及多變和雙邊自由貿(mào)易區(qū)，你要考慮國(guó)際上其他國(guó)家，比如說一些大的，美國(guó)的亞太再平衡，美國(guó)的環(huán)太平洋自貿(mào)區(qū)，等等這些大的，它們這些怎么去相互或者配合，配合也好，相互再平衡。我想這是出去的戰(zhàn)略空間的布局。

走出去，可能有一些戰(zhàn)略，比如說要素戰(zhàn)略，你要技術(shù)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)，替代勞動(dòng)力便宜優(yōu)勢(shì)。我們現(xiàn)在這個(gè)勞動(dòng)力便宜優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不行了，比如說你的高鐵技術(shù)，可能全球最先進(jìn)，就是總體上講。你比如說核電在技術(shù)上也有競(jìng)爭(zhēng)力，比如說我們現(xiàn)在上的核電IP1000的項(xiàng)目，以及我們自己開發(fā)的IP1400，包括我們廣核或者中核的華龍一號(hào)，這些的走出去。就是我們能不能先進(jìn)的技術(shù)帶動(dòng)你的產(chǎn)業(yè)走出去，。我們?cè)谌嗣駧艊?guó)際化、信貸，資本市場(chǎng)的走出去，我們某一個(gè)項(xiàng)目可以貸款，我們可以一些基金支持。就是高素質(zhì)的勞動(dòng)力，特別是設(shè)計(jì)、服務(wù)、培訓(xùn)，等等這些人力資本的走出去。比如說我們?cè)瓉碜叱鋈ィ赡苁菄?guó)外的跨國(guó)公司包了一個(gè)很大的工程，它是總承包，前面的人力資本需要的，設(shè)計(jì)這些高利潤(rùn)的都是它拿走了，你去建，我們要擺脫這個(gè)，也去總承包，我們也去要獲得這個(gè)人力資本的利潤(rùn)。因?yàn)橹袊?guó)不是說人力資本很差。
產(chǎn)業(yè)鏈走出去，設(shè)計(jì)、投資建設(shè)大型裝備、組建、勞動(dòng)力等全產(chǎn)業(yè)鏈走出去，就是國(guó)外帶動(dòng)國(guó)內(nèi)。國(guó)外工程帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)外建廠帶動(dòng)國(guó)內(nèi)的裝備和組建的發(fā)展。還有就是你在外邊走出去的話，你比如你在中亞這一條線上，你可能能源要走出去，交通要走出去，工廠要走出去。比如說你在那兒建了一個(gè)電場(chǎng)，沒人用電，電力過剩。你在那兒弄了一個(gè)電場(chǎng)，沒有交通。不協(xié)同。如果說協(xié)同的走出去，你在那兒既建立了一個(gè)工廠要用力，你建立一個(gè)高鐵，高鐵要用電，你又建立核電，它就是一個(gè)相互消化，相互循環(huán)的市場(chǎng)走出去，不是一個(gè)單一的核電走出去，我單一的一條鐵路走出去，或者我單一在那兒建了一個(gè)廠又沒電。所以其實(shí)這個(gè)走出去是協(xié)同的，行業(yè)協(xié)同這么一個(gè)走出去。但是中國(guó)從過去來看，這種協(xié)同能力，比如說你核電走出去了，與我交通有什么關(guān)系，與我鐵路有什么關(guān)系，你走就走唄，跟我沒有關(guān)系。我們現(xiàn)在要協(xié)同的走出去。走出去帶動(dòng)國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)、技術(shù)、培訓(xùn)，這些服務(wù)業(yè)的發(fā)展，制造業(yè)要走出去，服務(wù)業(yè)也要走出去，等等。所以我覺得我剛才說的這些，一定是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的走出去。還有一個(gè)就是走出去的組織形式，因?yàn)槲覄偛胖v了，就是我們很大的體制問題，國(guó)民收入不回流，投資等損失很大，競(jìng)相壓價(jià)，惡性競(jìng)爭(zhēng)，所以必須得我們的戰(zhàn)略組織形式要升級(jí)，升級(jí)是什么呢?要形成中國(guó)的跨國(guó)公司群的戰(zhàn)略，不再是這邊是小的民營(yíng)企業(yè)，人家都移民了，那邊是國(guó)有企業(yè)，腐敗、不計(jì)成本。我們是一定要弄一些體制比較先進(jìn)的，剛才我說這個(gè)，關(guān)鍵是你體制能不能走出去，所以必須得有一個(gè)中國(guó)走出去的跨國(guó)公司群的戰(zhàn)略，要培育這么一批。要跨國(guó)大公司和中小企業(yè)走出去，而這些中小企業(yè)的根在中國(guó)。那么走出去企業(yè)之間要進(jìn)行形成一個(gè)市場(chǎng)和價(jià)格的協(xié)調(diào)機(jī)制，比如說產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)，國(guó)際商會(huì)這些。國(guó)家的總體戰(zhàn)略和企業(yè)行業(yè)的戰(zhàn)略要相協(xié)調(diào)。我們要搞一個(gè)先進(jìn)的走出去的體制，體制的核心就是跨國(guó)公司，行業(yè)協(xié)調(diào)。
綜合和協(xié)調(diào)的走出去，貿(mào)易、資金、產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)的走出去。政府、企業(yè)、行會(huì)相配合的走出去。走出去與世界華人經(jīng)濟(jì)相接力，我們有那么些華僑，國(guó)內(nèi)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)和全球華人經(jīng)濟(jì)相接力。政治、外交和經(jīng)濟(jì)配合走出去，我覺得我們習(xí)總書記和克強(qiáng)總理，這一點(diǎn)上我覺得他們開創(chuàng)了一個(gè)新的局面，比如說他們出去帶著企業(yè)，帶了很多企業(yè)去跟人家簽協(xié)議，推廣我們的高鐵，推廣我們的核電，這和我們過去政治上去互訪一下，但是和經(jīng)濟(jì)沒關(guān)系，或者和經(jīng)濟(jì)有關(guān)系，就是去援助一下，是非常大的一個(gè)轉(zhuǎn)型。
六、制造業(yè)出口要升級(jí)，服務(wù)業(yè)貿(mào)易要擴(kuò)大。就是說我們以后的產(chǎn)品和服務(wù)的走出去也要進(jìn)行發(fā)生一個(gè)轉(zhuǎn)型，因?yàn)槲疫@里邊沒講。為什么要講這個(gè)問題呢?過去我們主要是事務(wù)貿(mào)易，就是我們的勞動(dòng)力便宜，我們制造的產(chǎn)品到國(guó)外去，我們也是正在工業(yè)化的中期，主要是工業(yè)、制造業(yè)的比例比較高。但是我們?nèi)ツ陣?guó)民生產(chǎn)總值，服務(wù)業(yè)的比例在擴(kuò)大，也就是說我們以后的服務(wù)業(yè)的總值越來越大，但是我們?cè)谫Q(mào)易中還是以事務(wù)貿(mào)易為主，服務(wù)貿(mào)易水平很差，為什么水平很差呢?我講幾個(gè)數(shù)據(jù)，一個(gè)是我們旅游貿(mào)易。我們大概在2005年的時(shí)候，外國(guó)人到中國(guó)旅游的人在1.2億左右，我們?nèi)ツ赀€是這個(gè)數(shù)據(jù)。但是中國(guó)人到外國(guó)旅游的，2005年的時(shí)候大概三千萬左右，但是去年快到1.2億了，快和國(guó)外的相平了。但是我們的人到國(guó)外去旅游和采購全部支出，2014年大概在1500億美元左右，但是國(guó)外的人到中國(guó)人來旅游也就花了500億美元，我們旅游服務(wù)貿(mào)易逆差1000億美元。第二個(gè)，就是我們?cè)谕獾牧魧W(xué)生167萬在校的，外國(guó)在中國(guó)的留學(xué)的在校生30多萬，我們?cè)谕饣?000多億美元，就是這些留學(xué)生學(xué)費(fèi)、住以及交通費(fèi)這些花了1000多億美元。但是國(guó)內(nèi)的這30幾萬國(guó)外的在中國(guó)的留學(xué)生只花了幾百億人民幣，又是一個(gè)1000億的教育貿(mào)易逆差。還有比如說互聯(lián)網(wǎng)的什么租服務(wù)器的支付的費(fèi)用，以及技術(shù)服務(wù)的貿(mào)易的逆差，等等這些。還有健康，這些服務(wù)貿(mào)易的逆差全部加起來。我們?nèi)ツ?a target="_blank" style="color: black;" >文化產(chǎn)品的貿(mào)易量非常小，我們也沒對(duì)外開放很多，我們競(jìng)爭(zhēng)也不足，比如我們的很多影片，很多動(dòng)漫，全球銷很多，它沒銷，而且國(guó)外來中國(guó)旅游的人數(shù)在下降。我們的服務(wù)貿(mào)易逆差特別大，加起來3000億美元，你的GDP服務(wù)的這塊越來越大，但是你外邊打不出去，當(dāng)然影響你的GDP增長(zhǎng)速度。所以我們對(duì)外開放，就是我們的產(chǎn)品走出去，未來不僅是事務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品，比如說制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，我們有更好的東西走出去，比如說核電，還有一個(gè)更重要的就是你的服務(wù)貿(mào)易能不能走出去。而且中國(guó)恰恰不行的就是這些服務(wù)貿(mào)易，因?yàn)榉?wù)行業(yè)中政府的管制比實(shí)物制造業(yè)還要大，比如說你辦個(gè)學(xué)校不行，建個(gè)醫(yī)院不行，搞個(gè)健康業(yè)不行，搞個(gè)旅游業(yè)不行，就是管制很多，審批很多，最后你怎么和國(guó)外去競(jìng)爭(zhēng)?而且我們當(dāng)年只是把制造業(yè)、實(shí)物這塊放開了，服務(wù)業(yè)沒有放開，現(xiàn)在看來是一個(gè)非常大的失誤。就是你的體制越來越僵化，因?yàn)槟銢]有放開。第二，沒有競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)來。第三，你根本就和國(guó)際不接軌，所以你的服務(wù)貿(mào)易怎么能平衡呢?最后越來越多的中國(guó)人跑到外國(guó)去旅游了，因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)我到外國(guó)去旅游一圈比國(guó)內(nèi)還便宜，買回來東西也比國(guó)內(nèi)便宜，所以發(fā)生了，你看馬桶蓋的事，什么奶粉的事。另外不可思議的，我們中國(guó)和日本這么糟糕的政治關(guān)系，我們中國(guó)人很多人，外國(guó)人，人家都撤資了，而且日本都不到中國(guó)來了，我們中國(guó)人還大量的到日本去旅游，刺激日本的經(jīng)濟(jì)，我覺得非常不可思議，這只能說明我們的服務(wù)業(yè)不行，旅游服務(wù)業(yè)不行。連中國(guó)自己的人都留不住，外國(guó)的人絕對(duì)數(shù)在下降。你像健康業(yè)，你要這么弄下去，很多人都請(qǐng)外國(guó)醫(yī)生當(dāng)私人醫(yī)療了，我們的醫(yī)療消費(fèi)又跑到外面去了，你要養(yǎng)老這么繼續(xù)下去，很多高端的養(yǎng)老不在你這兒養(yǎng)老，健康，他請(qǐng)一個(gè)國(guó)外的健康師。你的教育，你說你這么糟糕的教育，大量的人跑出去，小學(xué)都出去留學(xué)了，你還吸引外國(guó)人到你這兒留學(xué)，根本不可能，你教的什么東西?人家能學(xué)你這些東西嗎?但是你說你這么多的人出去留學(xué)，帶走多少錢，多少消費(fèi)，你教育貿(mào)易逆差就很大。因此我覺得，我們下一個(gè)更高層次的對(duì)外開放不僅是制造業(yè)要走出去，服務(wù)業(yè)也要走出去，但是服務(wù)業(yè)走出去很重要的事就是你這些服務(wù)業(yè)的管理體制的改革，政府要放。一要給社會(huì)資本放，放寬政府的管制，也要引進(jìn)來一些國(guó)外的服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，才能提高你這個(gè)服務(wù)業(yè)與國(guó)際接軌的水平。

總之，現(xiàn)在中國(guó)勞動(dòng)力成本提高了，人口紅利沒有了，人口老齡化，經(jīng)濟(jì)下行，我們需要一個(gè)升級(jí)換代的對(duì)外開放新模式。原來的這種開放，走出去也好，這種模式已經(jīng)不行了，我們需要一種新的戰(zhàn)略，新的模式來繼續(xù)獲得我們的國(guó)家利益，繼續(xù)推動(dòng)我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在更高層次的對(duì)外開放中保持一個(gè)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（陳玉榮）。