2013年3月，著名資本運(yùn)營(yíng)專(zhuān)家、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)資本運(yùn)營(yíng)研究中心主任馮鵬程教授接受《中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)》關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的采訪。原文如下：

城鎮(zhèn)化的前提是有“飯碗”

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者 張鳳玲 北京報(bào)道

    國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：“城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大引擎?！蔽覈?guó)仍將處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，如何積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化？

    對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)資本運(yùn)營(yíng)研究中心主任、教授馮鵬程在接受記者采訪的時(shí)候表示：“產(chǎn)業(yè)支撐是城鎮(zhèn)化的杠桿，必須讓每個(gè)人有工作有飯碗，現(xiàn)在城鎮(zhèn)化迫切需要實(shí)現(xiàn)從物到人的路徑轉(zhuǎn)型。”

這是他2012年12月去四川省綿陽(yáng)市等多城市調(diào)研得出的結(jié)論，“見(jiàn)物不見(jiàn)人”，這是“偽城鎮(zhèn)化”，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園支撐的城鎮(zhèn)化就像沒(méi)有血肉的“人”，遲早會(huì)“滅亡”。

記者：能否結(jié)合您在三線城市調(diào)研談?wù)撘幌?，您覺(jué)得過(guò)去城鎮(zhèn)化有哪些問(wèn)題？

馮鵬程：始于1998年的房改創(chuàng)造了居民對(duì)于住房的巨大需求，地方政府將發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到“經(jīng)營(yíng)城市”，就是以土地為資本金，借助金融系統(tǒng)的信貸擴(kuò)大了城市建設(shè)的資金規(guī)模，回顧美國(guó)1840年至1880年期間，地方政府同樣熱衷與類(lèi)似于中國(guó)“經(jīng)營(yíng)城市”的市政建設(shè)。但許多城市并沒(méi)有根據(jù)自身城市的特色來(lái)發(fā)展，城市建設(shè)鋪攤子、攤大餅等在東中西部都是非常有市場(chǎng)，但在許多房地產(chǎn)發(fā)展起來(lái)了，建設(shè)了非常寬敞的馬路、非常漂亮的大樓、街道的綠樹(shù)都非常整齊，但很多地方只是看到了這些具體的“物”，并沒(méi)有看到相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，甚至許多標(biāo)榜的產(chǎn)業(yè)園都是閑置著，所以我認(rèn)為過(guò)去的“城市化”也好，“城鎮(zhèn)化”也好，最主要的問(wèn)題是缺少產(chǎn)業(yè)支撐，自己搞了一場(chǎng)“空城計(jì)”。

記者：您怎么看待讓人爭(zhēng)議的是“土地財(cái)政”加“地方融資平臺(tái)”這一城市建設(shè)融資機(jī)制，城鎮(zhèn)化的錢(qián)從哪里來(lái)？

馮鵬程：借助這一融資機(jī)制，地方政府的城市建設(shè)資金近乎在財(cái)政體外循環(huán)，正常的預(yù)算以及財(cái)政管理程序無(wú)法發(fā)揮作用，進(jìn)而導(dǎo)致城市建設(shè)行為缺乏必要的公共約束，部分資金的浪費(fèi)、腐敗以及好大喜功的市政建設(shè)難以避免，但這些手段都沒(méi)有錯(cuò)，錯(cuò)誤的是建設(shè)融資渠道沒(méi)有多元化，從發(fā)達(dá)國(guó)家歷史來(lái)看，財(cái)政、信貸、證券是市政建設(shè)的三種主要融資方式，一般說(shuō)來(lái)三種方式會(huì)長(zhǎng)期共存，相互配合。

記者：但我們知道現(xiàn)在很多地方產(chǎn)業(yè)園非常之多，您認(rèn)為目前產(chǎn)業(yè)園最需要改善的是什么？

馮鵬程：我認(rèn)為最應(yīng)該提高的是產(chǎn)業(yè)園的增值服務(wù)，因?yàn)楝F(xiàn)在多數(shù)產(chǎn)業(yè)園都是采取房地產(chǎn)形式，建設(shè)銷(xiāo)售出租等形式，但這些產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)來(lái)后，從哪里招聘人才，又如何解決住宿等后續(xù)問(wèn)題，現(xiàn)在都非常缺失，這是第二個(gè)階段，也是目前產(chǎn)業(yè)園需要解決的問(wèn)題。我覺(jué)得主要是做專(zhuān)業(yè)性質(zhì)的。

記者：能否具體描述一下？

馮鵬程：產(chǎn)業(yè)園是“設(shè)宴容易，請(qǐng)客難”。因?yàn)殚_(kāi)園者更多從豐富產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、如何做“漂亮”的角度思考，費(fèi)盡心力把 “園區(qū)”周邊環(huán)境清空，把原住民整體搬遷。這樣的園區(qū)雖好，但總覺(jué)缺乏“人間煙火”，除了氣派的建筑，什么都沒(méi)有。不是放完鞭炮就結(jié)束了，必須研究創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的生態(tài)，尤其是后期的增值服務(wù)，要從對(duì)方的角度來(lái)思考問(wèn)題。

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