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葉檀 2022年度中國100強(qiáng)講師
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葉檀:鐵路票價(jià)發(fā)改委說了算等于白說
2016-01-20 728
鐵路價(jià)格如果全部由發(fā)改委說了算,鐵路等于沒有改革,掛十塊鐵路公司的牌子也沒有用。 認(rèn)為鐵路應(yīng)該保持公益性的人認(rèn)為,鐵路價(jià)格事關(guān)民生,事關(guān)CPI,豈能一漲了之。只漲不跌的市場是強(qiáng)盜市場與壟斷市場,絕非市場應(yīng)有的表現(xiàn)。鐵路淡季上座率不到一半,春運(yùn)期間過道里站滿了人,運(yùn)輸季節(jié)流就決定了鐵路票價(jià)有市場化基礎(chǔ)。 鐵路票價(jià)不可一概而論,有公益部分,有市場部分,發(fā)改委與鐵路公司的任務(wù)就是區(qū)分公益票價(jià)與市場票價(jià),放開市場部分,補(bǔ)貼公益部分,是政府決策者的責(zé)任,準(zhǔn)確定價(jià)提高效率是市場主體的責(zé)任。 鐵路各個(gè)板塊中,貨運(yùn)與高鐵更具有市場色彩,而普通客運(yùn)鐵路更具有公益色彩。 我國鐵路貨運(yùn)市場化率不高。筆者曾經(jīng)問過朋友,為什么物流主要用公路而非更低廉的鐵路運(yùn)輸? 鐵路專業(yè)人士同濟(jì)大學(xué)孫章教授明確表示,這是九龍治水造成的。我國有名的跨海大橋從上海到洋山港的跨海大橋,居然沒有同步預(yù)埋鐵路通道,海陸連接主要靠高速公路,鐵路貨運(yùn)量僅0.6%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美國家水準(zhǔn)。未來重新建設(shè)鐵路貨運(yùn)通道,效率之低、浪費(fèi)之大可想而知。另一位企業(yè)家朋友則苦笑著搖頭,表示貨運(yùn)并非我們想像中的低成本運(yùn)輸,所有的環(huán)節(jié)都得派專人盯著,加上大量的打點(diǎn)費(fèi)用,低成本運(yùn)輸名不符實(shí)。 中國的鐵路貨運(yùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上市場發(fā)展的需要,目前鐵路貨運(yùn)只能滿足三分之一的需求,供需矛盾十分突出,表面低廉的貨運(yùn)價(jià)格被中間尋租環(huán)節(jié)變成“灰色”成本而沉沒。 民資進(jìn)入貨運(yùn)領(lǐng)域與價(jià)格改革有很大的空間。煤炭運(yùn)輸領(lǐng)域首吃螃蟹,2012年3月底,由新疆廣匯集團(tuán)控股修建的新疆首條民營鐵路——紅淖三鐵路正式破土動(dòng)工,線路全長625公里,這條以煤運(yùn)為主兼顧煤化工產(chǎn)品等地方資源開發(fā)的貨運(yùn)鐵路,是廣匯能源物流項(xiàng)目的主動(dòng)脈,通過這條鐵路,廣匯能源產(chǎn)品就可以通過這條鐵路向中東部市場推進(jìn)1500公里。中國神華也有鐵路貨運(yùn)專門業(yè)務(wù)。截至今年3月19日,神華甘泉鐵路完成運(yùn)輸裝車量20.3萬噸,運(yùn)輸收入成功突破1000萬元。不僅在煤礦等礦產(chǎn)資源,從水運(yùn)中心轉(zhuǎn)接各地的鐵路貨運(yùn),很多主要物流公司、運(yùn)輸量大的大型實(shí)體企業(yè),都有聯(lián)合出資建立貨運(yùn)鐵路的積極性,既可緩解貨運(yùn)不足,又可利用民間資金,何樂而不為? 鐵龍物流、大秦鐵路已經(jīng)上市,為了保持壟斷地位,為了灰色收入阻止貨運(yùn)市場化,是與效率、公平為敵。從今年2月20日起,全國鐵路貨物運(yùn)價(jià)從每噸公里11.51分錢提高到13.01分錢,即提高1.5分錢或13%。貨運(yùn)依據(jù)壟斷地位、根據(jù)市場承受力不斷提價(jià),那不叫定價(jià)市場化,叫收取企業(yè)租金。 再說高速鐵路,高鐵是鐵路客運(yùn)奢侈品,人為抑制高鐵票價(jià)相當(dāng)于政府出錢補(bǔ)貼高收入階層,于情于理于市場都說不過去。在臺(tái)灣地區(qū),有普通列車與高速列車可供選擇,如果普通客運(yùn)線路被全部取消,相當(dāng)于政府推動(dòng)高鐵公益化,自愿承擔(dān)了補(bǔ)貼高鐵的職能。 全球各地的高速鐵路票價(jià)大部分實(shí)行市場定價(jià),或者引入市場元素。如法國的鐵路票價(jià)基本價(jià)由國家制定,鐵路部門在不突破基本價(jià)前提下,根據(jù)市場及不同人群制定優(yōu)惠價(jià)格。法國高鐵客票定價(jià)分為社會(huì)公益價(jià)格,和商業(yè)優(yōu)惠價(jià)格,為不同人群提供優(yōu)惠價(jià)格。而日本票價(jià)制定權(quán)歸私有化的鐵路運(yùn)營企業(yè)所有,完全私有化的鐵路運(yùn)營企業(yè)不會(huì)因?yàn)檫\(yùn)營高速列車而得到任何補(bǔ)貼,因此票價(jià)自行制定要滿足利潤最大化目標(biāo)。日本各鐵路公司一般不提供價(jià)格折扣票額,會(huì)提供5種有期限限制的地區(qū)交通卡,也會(huì)根據(jù)客運(yùn)繁忙程度制定相應(yīng)的減價(jià)措施,但是一般減價(jià)幅度不大,約為1%左右。 我國的高鐵票價(jià)不算太高,據(jù)臺(tái)灣大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授林建甫先生的數(shù)據(jù),臺(tái)灣高鐵價(jià)格約是京廣線的兩倍半,歐洲的高鐵普遍而言是大陸價(jià)格的4倍,日本則是5倍。但不可忽視的是服務(wù)的質(zhì)量完全不同,在歐美,鐵路不是主要交通工具,鐵路定價(jià)隨市場而行,為乘客提供最大的便利,而日本與臺(tái)灣地區(qū),大量的普通鐵路與高鐵同時(shí)供乘客選擇,絕無被高鐵之事,更無花了高鐵的錢哈大高鐵因?yàn)橘|(zhì)量問題速度大大下降的荒唐事。 目前一些機(jī)構(gòu)的表態(tài)是不負(fù)責(zé)任的,鐵路公司只想漲價(jià),以漲價(jià)威嚇世人,而發(fā)改委有關(guān)人士表示定價(jià)機(jī)制不變,以權(quán)力阻礙市場化改革,在貨運(yùn)與高鐵領(lǐng)域的市場化實(shí)驗(yàn)難以推進(jìn)。 注:北大校長換人 仍然任命 起碼丟人不在明面上 例外火了,國人在接受第一夫人的概念 我們更有必要看看普京對(duì)斯大林的評(píng)論 有勇氣承認(rèn)嗎? 長沙有女孩落井 城管被殺 對(duì)生命的尊重不分彼此 底層人物的共同悲劇不應(yīng)被制度撕裂 艱難求生,沒有尊嚴(yán),沒有子宮紅利,不能在27歲時(shí)提拔再提拔 一個(gè)剛出生的孩子回到天堂 有人指責(zé)政府,錯(cuò)了方向 即使無力撫養(yǎng) 為孩子找另一個(gè)家,為天使在寒冬披上一件外衣,不難 毫無人性、毫無責(zé)任感釀成的悲劇,找借口推卸責(zé)任 人性之惡,有時(shí)比動(dòng)物更不如
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