9月12日下午,首屆思想中國論壇暨北京當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)基金會成立大會在北京舉行。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長、北京當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)基金會學(xué)術(shù)委員會委員林毅夫近年來一直致力于研究發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)學(xué)。他把發(fā)展中國家看成一個以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和發(fā)展為目標(biāo)而面臨各種現(xiàn)實(shí)約束條件的經(jīng)濟(jì)體,以此構(gòu)建新的理論體系,為這些經(jīng)濟(jì)體在繁榮的求索中指出一條或?yàn)榭尚械牡缆?。林毅夫在論壇發(fā)言中強(qiáng)調(diào):那些發(fā)展較為成功的經(jīng)濟(jì)體所推行的政策,在當(dāng)時的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來看都是錯誤的,我們不要直接把主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)論拿來,而是要去研究它背后的原因和邏輯解釋。
CE:當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)在發(fā)展中國家遭遇了哪些困境?
林毅夫:“二戰(zhàn)”以后,很多原來西方列強(qiáng)的殖民、半殖民國家取得政治上的獨(dú)立,開始追求國家的現(xiàn)代化。當(dāng)時不管是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家的知識分子,他們普遍看到發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的差距,認(rèn)為發(fā)達(dá)國家之所以那么先進(jìn)一定有它背后的道理,也就是說有一套理論在支持它的發(fā)展。那么對發(fā)展中國家來講,到發(fā)達(dá)國家去學(xué)這些理論,學(xué)了以后拿到發(fā)展中國家應(yīng)用,就能夠幫助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
70年過去了,“西天取經(jīng)”結(jié)果怎樣?世界銀行一個研究結(jié)果顯示,200多個發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體只有兩個從低收入進(jìn)入到中等收入,然后進(jìn)入高收入,一個是韓國,一個是中國臺灣。只有13個中等收入經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入高收入,而且這13個當(dāng)中有8個是西歐周邊的歐洲國家,除去這8個,只有5個經(jīng)濟(jì)體,分別是日本和亞洲四小龍。
也就是說,二次世界大戰(zhàn)以后200多個經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中至少有180個,經(jīng)過70年的努力,實(shí)際上陷入了“中等收入陷阱”或“低收入陷阱”中。到現(xiàn)在為止,我還沒有看到一個發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體按照西方主流的發(fā)展理論來制定推行政策是成功的。少數(shù)幾個發(fā)展績效比較好,或者轉(zhuǎn)型績效比較好的經(jīng)濟(jì)體,他們推行的政策從主流的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來看都是錯誤的。
CE:西方主流的發(fā)展理論是什么?
林毅夫:二戰(zhàn)后50、60年代流行“結(jié)構(gòu)主義”。它認(rèn)為發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家人均收入水平差距是由勞動生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的。為什么發(fā)達(dá)國家勞動生產(chǎn)力水平高?因?yàn)樗鞋F(xiàn)代化的技術(shù)和先進(jìn)的產(chǎn)業(yè),而發(fā)展中國家普遍是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)或者資源型產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同導(dǎo)致勞動生產(chǎn)力水平不同。發(fā)展中國家如果要趕上發(fā)達(dá)國家,就要去發(fā)展發(fā)達(dá)國家那些資本、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)。這些先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品原來是進(jìn)口的,現(xiàn)在不再進(jìn)口自己生產(chǎn),也就是采用進(jìn)口替代戰(zhàn)略。
但是一些先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中國家為什么發(fā)展不起來?結(jié)構(gòu)主義認(rèn)為市場會失靈,那就要用政府主導(dǎo)的方式去發(fā)展那些發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)時絕大多數(shù)發(fā)展中國家的政策導(dǎo)向都是基于這樣的認(rèn)識和理論指導(dǎo)。這些政策推行的結(jié)果普遍是由簡單的投資拉動經(jīng)濟(jì)增長,緊接著危機(jī)不斷,距發(fā)達(dá)國家的差距就遠(yuǎn)了。
這時,到了70年代主導(dǎo)的理論變成了“新自由主義”。它認(rèn)為發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家差距拉大是因?yàn)榘l(fā)展中國家政府對市場有太多干預(yù),這些干預(yù)扭曲會導(dǎo)致尋租腐敗。當(dāng)時主流經(jīng)濟(jì)學(xué)界有一個“華盛頓共識”,它主張私有化、市場化和自由化。但是20多年過去了,我們發(fā)現(xiàn)按照新自由主義、華盛頓共識推行政策的國家普遍是經(jīng)濟(jì)崩潰、停滯,危機(jī)不斷。80、90年代被稱為是“發(fā)展中國家迷失的20年”。
CE:那些發(fā)展、轉(zhuǎn)型較為成功的經(jīng)濟(jì)體推行了哪些“反主流”的經(jīng)濟(jì)政策?
林毅夫:50-60年代,亞洲有幾個經(jīng)濟(jì)體發(fā)展得比較好。他們不是直接去發(fā)展那些結(jié)構(gòu)主義推薦的發(fā)達(dá)國家的資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),而是從傳統(tǒng)的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)開始發(fā)展。他們不是進(jìn)口替代,而是出口導(dǎo)向,按照市場的原則,同時發(fā)揮政府在其中的作用。到了70、80年代,有少數(shù)幾個國家經(jīng)濟(jì)體,在轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定和快速發(fā)展,如中國、越南,推行的是漸進(jìn)、雙軌的轉(zhuǎn)型。這少數(shù)幾個成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)體,他們所推行的政策在當(dāng)時主流理論看來都是錯誤的。
CE:為什么按照主流理論來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體都沒有成功?
林毅夫:理論的適用性取決于條件的相適性。如果條件不一樣,這個理論即使從內(nèi)部來看很有說服力,但是與現(xiàn)實(shí)不相干,可能會起相反作用。
1987年我回到國內(nèi)工作,1988年國內(nèi)出現(xiàn)高通貨膨脹,18%的高通貨膨脹率,我想從西方學(xué)過經(jīng)濟(jì)理論回來的人看到這么高的通貨膨脹一定是提高利率。提高利率以后就會鼓勵儲蓄,投資需求減少,消費(fèi)需求減少,通貨膨脹就會下降。但是當(dāng)時中國推行的不是提高名義利率,而是采用治理整頓的方式,砍投資、砍項(xiàng)目,壓低總需求。這種政策如果從主流理論來看是絕對錯誤的,如果絕對錯誤中國怎么能夠做到從79年到88年每年經(jīng)濟(jì)維持10%的增長?
仔細(xì)想一想中國的選擇是有道理的。中國有一大批資本密集的大型國有企業(yè),這些國有企業(yè)不能讓它垮臺,它涉及到就業(yè)問題,還有很多是和國防安全相關(guān)。如果提高利率,這些國有企業(yè)的主要成本是資金成本,你提高利率以后它成本很高就會虧損,虧損之下如果政府不給補(bǔ)貼它就倒閉了,倒閉了就是失業(yè)問題、國防安全的問題,所以絕對不敢讓它倒閉。如果提高利率以后財政上給它補(bǔ)貼就是貨幣增發(fā),貨幣增發(fā)會引發(fā)通貨膨脹。所以更有效的辦法就是把那些跟社會穩(wěn)定、國防安全無關(guān)的項(xiàng)目砍掉。這個政策干預(yù),如果從當(dāng)時的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)來看是極其錯誤的,但是它是有效的。
另外,發(fā)達(dá)國家的主流理論也在不斷變化,這種情況下,發(fā)展中國家如果要應(yīng)用發(fā)達(dá)國家理論,到底應(yīng)用哪個?更何況你拿哪個理論應(yīng)用都會碰到限制條件。
CE:既然如此,發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究本國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象時是否會遇到一些困境?
林毅夫:困境肯定是有的。最大的困境是,發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)學(xué)家很容易做批評家。為什么?因?yàn)橐话憷碚摱际腔跊]有摩擦、沒有干預(yù)、沒有信息成本的理想條件下的。而發(fā)展中國家一定有它的落后性,一定有過去政策造成的扭曲性。如果有落后性和扭曲性,那些理想條件下的政策推行起來都有成本和后果。這種狀況下,經(jīng)濟(jì)學(xué)家很容易批評說因?yàn)槟銢]有符合這些理論的理想條件,所以你有這些問題,他站在道德制高點(diǎn)上講起來頭頭是道。
CE:你對此有哪些建議?
林毅夫:最近我常強(qiáng)調(diào),我們應(yīng)該回到亞當(dāng)?斯密。我說回到亞當(dāng)?斯密不是回到亞當(dāng)?斯密的結(jié)論,而是回到亞當(dāng)?斯密的方法。亞當(dāng)?斯密的結(jié)論是研究他那個時代所觀察到的現(xiàn)象,了解背后國家財富創(chuàng)造的原因是什么,然后提出一套邏輯解釋。但是條件是在變的。亞當(dāng)?斯密的方法是什么?是從問題的現(xiàn)象去探究它的本質(zhì)是什么,它的背后原因是什么。實(shí)際上亞當(dāng)?斯密之后的經(jīng)濟(jì)學(xué)大師大致都是遵循這個方法去研究他所處的時代的經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)象,給出邏輯解釋。
CE:當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對中國來講有哪些機(jī)遇?
林毅夫:理論的重要性取決于所要解釋現(xiàn)象的重要性。什么叫重要現(xiàn)象?發(fā)生在重要國家的現(xiàn)象就是重要現(xiàn)象。到2020年中國很可能變成高收入國家,到時候中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象對世界影響越來越大。根據(jù)當(dāng)下中國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象所提出的理論解釋,它的影響也會越來越大。
中國作為一個發(fā)展中國家、轉(zhuǎn)型中國家,發(fā)生在中國的問題,它的現(xiàn)象、它的限制條件,和其他發(fā)展中國家、轉(zhuǎn)型中國家很接近。所以我們研究的理論對其他發(fā)展中國家、轉(zhuǎn)型中國家會更有借鑒價值。在這種狀況下,我們追求個人事業(yè)的成就,同時也貢獻(xiàn)社會的進(jìn)步,而不是只貢獻(xiàn)我們個人事業(yè)的成就而與社會不相干。