早在2009年樂清市出臺(tái)政策之前，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村金融實(shí)踐，就已經(jīng)接受農(nóng)房作為貸款的抵押物了。原來溫州本地民營企業(yè)崛起之后，就有了到外地投資、擴(kuò)大產(chǎn)能與市場(chǎng)的發(fā)展沖動(dòng)。民企要出外投資，離不開金融助力，可是農(nóng)村人憑信用獲得的貸款，當(dāng)時(shí)規(guī)定不過5萬元而已。額度太少，一些企業(yè)主就拿出自己的農(nóng)房，押給信用社借貸款。都是本地企業(yè)家，知根知底的，還有房產(chǎn)押過來，基層信用社就吃開了這道螃蟹。

那是什么時(shí)候？“少說1998年就發(fā)生了”。當(dāng)時(shí)也沒有禁止性法規(guī)，只限集體土地不可轉(zhuǎn)讓，但我們接受抵押的是農(nóng)房，那總是農(nóng)民的私人財(cái)產(chǎn)吧？實(shí)踐效果也好——農(nóng)房抵押貸款，連拍賣房子的事都罕見，更不要說壞賬率了。地方的法院提出了一些解釋，給予直接間接的支持。到2008年前后，樂清農(nóng)信社范圍就有這樣的信貸40億，全縣大約有80億。

這樣看，溫州先行里的樂清先行，還套著更深一層的“先行先試”，那就是樂清的民間和底層先行，然后才有2009年樂清市委“農(nóng)對(duì)農(nóng)”的政策設(shè)計(jì)。

（本文節(jié)選自周其仁教授于2014年6月9日發(fā)表的《農(nóng)房入市早就發(fā)生了——城鄉(xiāng)中國系列評(píng)論（89）》一文）