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黃桂清:加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 構(gòu)筑反腐倡廉防線
2016-01-20 49078
對象
黨政企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部
目的
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建
內(nèi)容
一.黨風(fēng)廉政現(xiàn)狀及簡析 1.腐敗趨勢 認(rèn)識(shí)腐?。? 基本概念;腐敗危害;基本形勢。 腐敗特點(diǎn): 主體群體化;標(biāo)的規(guī)?;?;領(lǐng)域復(fù)雜化;手段智能化;空間擴(kuò)大化。 腐敗影響: 當(dāng)前腐敗突出問題;對黨風(fēng)的影響;對社會(huì)風(fēng)氣的影響。 2.理性分析 歷史環(huán)境: 腐敗滋生的歷史環(huán)境;反腐倡廉的基本理論問題;權(quán)力的交換與權(quán)力的蛻變。 高發(fā)原因: 腐敗的根源在哪里?腐敗高發(fā)的原因分析。 追根溯源: 需求的無限性與手段的有限性之間的矛盾是腐敗產(chǎn)生的最根本原因。 3.放眼國際 國際合作 國際共性規(guī)律;犯罪的國際化及其引渡;中國參與反腐敗國際合作。 腐敗大案 法國埃爾夫石油公司案;美國新澤西——腐敗的重災(zāi)區(qū);韓國三星的“秘密資金”。 清廉參照 透明國際與清廉指數(shù);《全球腐敗報(bào)告》;我國歷年的清廉指數(shù);廉政標(biāo)桿--芬蘭;新加坡:一黨執(zhí)政下的廉潔;香港:亞洲的“清廉先生”。美國:百年腐敗與百年治理。 二.加強(qiáng)廉政體系的建設(shè) 1.頂層設(shè)計(jì) 高度重視 反腐倡廉的制度體系從法律、政策、制度設(shè)計(jì)層面;“反腐倡廉建設(shè)”作為黨的建設(shè)五大建設(shè)之一;三個(gè)注重:更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè)。 健全機(jī)構(gòu) 黨的十七大報(bào)告首次將反腐倡廉定位為“建設(shè)”這一新概念,將使反腐倡廉工作常態(tài)化,意義深遠(yuǎn);注重法規(guī)制度的可操作性;立法的著眼點(diǎn)在于加大“腐敗成本”;健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。 法紀(jì)嚴(yán)厲 集權(quán)→分化;人治→法治;中共中央頒布的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃》;加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。 2.懲防制度 基本要求 發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用;構(gòu)建防治腐敗的法規(guī)制度體系;趨完善對權(quán)力制約和監(jiān)督的制度。 主要目標(biāo) 建成懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架;建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系;“完善體系”:基本框架+配套體系+工作機(jī)制。 建設(shè)進(jìn)展 從政行為制度不斷完善和健全;違紀(jì)違法行為懲處制度更加充實(shí);制度建設(shè)工作視野不斷開闊;反腐倡廉制度建設(shè)對反腐倡廉工作的推動(dòng)。 3.監(jiān)控機(jī)制 政府內(nèi)部監(jiān)督 行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督;上級政府的監(jiān)督; 審計(jì)部門的監(jiān)督; 監(jiān)察部門的監(jiān)督; 法制部門的監(jiān)督。 民眾參與監(jiān)督 信訪機(jī)構(gòu);群眾舉報(bào);網(wǎng)民輿論;行政系統(tǒng)外部監(jiān)督;社會(huì)和公民的監(jiān)督。 媒體報(bào)紙監(jiān)督 加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督;人是靠不住的;民主與公開;增加腐敗成本;形成多層面的監(jiān)督制約體系。 三.筑嚴(yán)廉潔自律的防線 1.堅(jiān)定信念 筑嚴(yán)道德防線 以權(quán)力觀的教育為核心;完善反腐倡廉宣傳教育工作的格局;形成反腐倡廉教育的強(qiáng)大合力。 解決思想問題 沒有正確的思想就不好有正確的行為;人應(yīng)該有所追求;以一己私利為目標(biāo)不會(huì)走多遠(yuǎn)。 正確對待權(quán)力 三待: 以敬畏之心待權(quán);以滿足之心待利;以平常之心待名。 三畏:畏天理;畏國法;畏人心。 做官:居官以公,以廉。 2.黨性修養(yǎng) 何謂黨性修養(yǎng) 黨的性質(zhì);黨的宗旨:全心全意為人民服務(wù)。 黨性修養(yǎng)內(nèi)容 理論修養(yǎng)(基礎(chǔ))、思想道德修養(yǎng)(核心)、政治修養(yǎng)(方向)、組織紀(jì)律修養(yǎng)(保證)、作風(fēng)修養(yǎng)(標(biāo)志)、科學(xué)文化修養(yǎng)(標(biāo)志)。 貪官“七筆帳” 一是“政治帳”,我自毀前程;二是“經(jīng)濟(jì)帳”,我傾家蕩產(chǎn);三是“名譽(yù)帳”,我身敗名裂;四是“家庭帳”,我夫離女散;五是“親情帳”,我眾叛親離;六是“自由帳”,我身陷囹圄;七是“健康帳”,我身心交瘁。 3.塑造人格 培養(yǎng)健全人格 做官先做人:好人不一定能當(dāng)官,當(dāng)官必須是好人!道德品質(zhì)言行一致表里如一;才能上豐富實(shí)踐和社會(huì)閱歷洞察國情;心理上磨煉剛毅與自信的品質(zhì);情感上達(dá)到愛人民的最高境界。 用權(quán)必須謹(jǐn)慎 權(quán)力的特性;權(quán)力的實(shí)質(zhì);一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力;權(quán)力趨于腐敗,絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐??;有權(quán)力的人民使用權(quán)力一直到遇有界限地方才休止。 干干凈凈做官 領(lǐng)導(dǎo)干部要干干凈凈為黨和人民工作; “干干凈凈”這四個(gè)字,樸實(shí)簡潔、擲地有聲;要作到干干凈凈干事,最根本的是要加強(qiáng)修養(yǎng)、提升境界,樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。
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