進(jìn)入21世紀(jì)，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化、政治和文化的沖突與融合，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化勢(shì)必引發(fā)思想文化的變化和沖突，公眾思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，價(jià)值觀念呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，各種思想文化相互滲透、相互激蕩的形勢(shì)更加復(fù)雜。作為國(guó)家公共服務(wù)的主體，政府必須要把握進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)的新特征，妥善處理各種問題，在發(fā)展和創(chuàng)新中鞏固和提高政府領(lǐng)導(dǎo)力。

一、九型人格與政府領(lǐng)導(dǎo)力

1．九型人格

   九型人格(Enneagram1．又名性格型態(tài)學(xué)、九種個(gè)性。它來自公元前9世紀(jì)中亞和波斯地區(qū)興起的神秘信仰—— 蘇菲教．這種教義描述了人類所具有的九型人格。九型人格分別代表了嬰兒時(shí)期人身上的九種氣質(zhì)，包括活躍程度、規(guī)律性、主動(dòng)性、適應(yīng)性、感興趣的范圍、反應(yīng)的強(qiáng)度、心境的素質(zhì)、分心程度、專注力范圍和持久性．后來用來解釋不同性格間的相互關(guān)系。之后．戴維·丹尼爾斯發(fā)現(xiàn)這九種不同的氣質(zhì)剛好和九型人格相配。九型人格不僅僅是一種精妙的性格分析工具，更主要的是為個(gè)人修養(yǎng)與自我提升、歷練提供深入的洞察力。與當(dāng)今其它性格分類法不同，九型人格揭示了人們內(nèi)在最深層的價(jià)值觀和注意力焦點(diǎn)，它不受表面的外在行為的變化所影響。九型人格論是一門講求實(shí)踐效益的學(xué)科，屬人格心理學(xué)范疇，是應(yīng)用心理學(xué)中的一種，其應(yīng)用范圍廣泛．有助于個(gè)人成長(zhǎng)、企業(yè)管理及人際溝通和關(guān)系處理，特別適于企事業(yè)單位在人員招聘、組織構(gòu)建、團(tuán)隊(duì)溝通過程中，作為評(píng)價(jià)人員性格的工具。

   上世紀(jì)8O年代初期，九型人格開始進(jìn)入美國(guó)工商企業(yè)界、著名學(xué)府的MBA、500強(qiáng)企業(yè)的團(tuán)隊(duì)建設(shè)、中小業(yè)主的決策管理、職業(yè)經(jīng)理人的事業(yè)發(fā)展、人際關(guān)系及個(gè)人成長(zhǎng)等，并在現(xiàn)今成為風(fēng)靡全球，對(duì)每個(gè)人的成長(zhǎng)和發(fā)展都至關(guān)重要的管理工具。九型人格現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展為一套認(rèn)識(shí)自我、識(shí)己用人的有效管理工具。

2．九型人格應(yīng)用于政府領(lǐng)導(dǎo)力的必然性

九型人格論已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，在促進(jìn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作表現(xiàn)、提升銷售業(yè)績(jī)、有效溝通等方面都發(fā)揮了重要的作用。上世紀(jì)70年代后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍興起的新公共管理運(yùn)動(dòng)，其核心就是效法企業(yè)，用企業(yè)管理的理論和實(shí)踐來進(jìn)行政府再造．以期提高政府行政效率、降低政府行政成本。在此背景下，成熟的和一些新興的工商企業(yè)管理理論被快速地介紹和引人到政府行政中去，如法人政府、績(jī)效評(píng)價(jià)、公共產(chǎn)品供給市場(chǎng)化等。九型人格作為一種發(fā)展中的工商企業(yè)管理理論，勢(shì)必被運(yùn)用到政府中，成為公共管理理論。

二、運(yùn)用九型人格重塑政府領(lǐng)導(dǎo)力

1．傳統(tǒng)政府領(lǐng)導(dǎo)力的組成企業(yè)管理中的相關(guān)理論認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)不是職務(wù)地位．也不是少數(shù)人具有的特權(quán)專利，而是一種積極互動(dòng)、目的明確的動(dòng)力。因此優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者就需要具備以下幾種能力：戰(zhàn)略思考、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、發(fā)展組織的力量、指導(dǎo)培養(yǎng)與激勵(lì)下屬、卓越執(zhí)行等五項(xiàng)能力。這就是領(lǐng)導(dǎo)力五要素。簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)力的STONE模型。把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力五要素應(yīng)用于政府，形成了政府領(lǐng)導(dǎo)力。政府領(lǐng)導(dǎo)力主要包括以下五個(gè)方面：① 戰(zhàn)略思考，即政府面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等各種環(huán)境的變化，做出相應(yīng)的戰(zhàn)略選擇，找到政府戰(zhàn)略的發(fā)力點(diǎn)，制定正確的戰(zhàn)略路線；②政府團(tuán)隊(duì)建設(shè)，政府公共管理者建設(shè)合適的團(tuán)隊(duì)和組織規(guī)模，打造信念一致、執(zhí)行有力的高效政府團(tuán)隊(duì)；③ 發(fā)展組織的力量，建立組織的協(xié)同機(jī)制，合理化配置資源，發(fā)展組織體制的力量：④指導(dǎo)、培養(yǎng)與激勵(lì)下屬，公共部門領(lǐng)導(dǎo)者要充分激勵(lì)和調(diào)動(dòng)下屬的積極性，適當(dāng)?shù)厥跈?quán)和分權(quán)。讓下屬在權(quán)責(zé)相對(duì)應(yīng)的情況下充分發(fā)揮其積極性；⑤高效執(zhí)行，政府是層級(jí)制執(zhí)行模式，有著較強(qiáng)的官僚體制，為了更好地讓下屬理解和把握上層意志，就必須要有很強(qiáng)的執(zhí)行力．能夠高效地執(zhí)行上層決定。師法企業(yè)，用企業(yè)的理論來改造政府，這無(wú)疑是

一劑良藥。傳統(tǒng)模式的政府領(lǐng)導(dǎo)力在促進(jìn)管制型政府行政效率的提高、強(qiáng)化社會(huì)資源配置、控制社會(huì)交往

關(guān)系、實(shí)現(xiàn)政府行政目標(biāo)等方面發(fā)揮了重要作用。但是，新時(shí)期許多國(guó)家都面臨著社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)變革、改

善民生、推進(jìn)民主的新挑戰(zhàn)，隨著西方國(guó)家公共服務(wù)理論的興起，對(duì)傳統(tǒng)公共管理理念的批判此起彼伏，以人為本、尊重公民、發(fā)揮公民的創(chuàng)造性逐漸被越來越多的學(xué)者和政府所接受。隨著現(xiàn)代政府主權(quán)在民價(jià)值取向的重新回歸，必須有一套新的政府理論來支撐政府的合法性，從而建立一個(gè)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的服務(wù)型政府。管理學(xué)中的九型人格就是從人性出發(fā)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性的一種理論．用此來重塑政府領(lǐng)導(dǎo)力有著天然的基礎(chǔ)。

2．運(yùn)用九型人格重塑政府領(lǐng)導(dǎo)力

一般而言，領(lǐng)導(dǎo)力包含了大中小i個(gè)內(nèi)涵。即宏觀決策、中觀管理執(zhí)行和微觀個(gè)體品質(zhì)三個(gè)方面。每個(gè)國(guó)家政府領(lǐng)導(dǎo)力有所差別，但無(wú)非由這三個(gè)方面組成，即政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的宏觀戰(zhàn)略決策、政府內(nèi)部外部的管理和執(zhí)行行為、政府內(nèi)部公共管理者品德以及作為整體的政府的品質(zhì)。正是這三者的差異，決定了政府領(lǐng)導(dǎo)力的差別，也從而決定了政府的形象。用九型人格的九維來分別代表政府領(lǐng)導(dǎo)力的一個(gè)維度，通過這九維的組合，形成一個(gè)完整的政府領(lǐng)導(dǎo)力，從而打造出一個(gè)以人為本又高效負(fù)責(zé)任的服務(wù)型政府。九型人格的九維可分為二三部分．每三維為一個(gè)部分，分別代表政府領(lǐng)導(dǎo)力宏觀、中觀和微觀三個(gè)方面。具體而言。主要的思路如下：

第一．政府宏觀決策維度。主要涉及政府的戰(zhàn)略制定以及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，解決的是政府前瞻和規(guī)劃的藝術(shù)。代表宏觀決策的政府領(lǐng)導(dǎo)力．其構(gòu)成要素為“遠(yuǎn)景、信念和人員”，可用這三維來取代傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)力中的“戰(zhàn)略、指標(biāo)和管控”。首先，遠(yuǎn)景比之戰(zhàn)略，極大地拓展了政府領(lǐng)導(dǎo)者的思維空間和理想訴求，對(duì)激發(fā)團(tuán)隊(duì)精神、調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)激勵(lì)將產(chǎn)生更為明顯的效果；其次，信念是人生追求的內(nèi)在動(dòng)力，是人的全部社會(huì)活動(dòng)的精神支柱，領(lǐng)導(dǎo)者自身信念的正確和堅(jiān)定是樹立和形成團(tuán)隊(duì)整體信念的重要標(biāo)志，共同的信念是實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的根本保證，以信念來替代生硬、僵化、冰冷的指標(biāo)，更能體現(xiàn)人性的關(guān)懷．更能激發(fā)人的創(chuàng)造力；其三，管控這一最能表征傳統(tǒng)管制型政府行政理念的術(shù)語(yǔ)，本身就與現(xiàn)代民主政府的行政理念相悖，理應(yīng)讓位于作為現(xiàn)代社會(huì)主體的人和新治理模式中主要合作方的普通公民?？傊?，清晰明確的遠(yuǎn)景、堅(jiān)定篤實(shí)的信念，加上積極作為的人，三者的高度統(tǒng)一，是提升現(xiàn)代政府宏觀決策能力這一重要領(lǐng)導(dǎo)力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，政府中觀管理維度。主要涉及政府具體計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等行為，解決的是具體管理的藝術(shù)。代表中觀管理的政府領(lǐng)導(dǎo)力，其構(gòu)成要素為“團(tuán)隊(duì)、授權(quán)和平等”，用之來替代傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)力中的“個(gè)人、命令和權(quán)威”。首先，團(tuán)隊(duì)及其團(tuán)隊(duì)精神是現(xiàn)代社會(huì)實(shí)際生活的基本載體，它不僅標(biāo)志著大工業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和活動(dòng)主體的新要求，而且提供了新的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和利益實(shí)現(xiàn)形式。傳統(tǒng)意義上的個(gè)體或個(gè)人，包括那些曾經(jīng)以其智慧和力量改變了社會(huì)和生活的杰出人物．面對(duì)極其復(fù)雜、多變、多元的現(xiàn)代社會(huì)，很難成為社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的主體，由團(tuán)隊(duì)替代個(gè)體是社會(huì)結(jié)構(gòu)、活動(dòng)主體發(fā)展變化的必然趨勢(shì)；其次，授權(quán)與命令，分別代表著現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)方式與傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)方式兩種領(lǐng)導(dǎo)模式、兩套語(yǔ)言系統(tǒng)對(duì)行為對(duì)象賦予職責(zé)、部署任務(wù)時(shí)所透射出的不同音律，前者體現(xiàn)的是信任、莊重、秩序，后者昭示的則是威權(quán)、冷峻、服從，其行為效果不言而喻。其三，至于威權(quán)和平等，實(shí)在是恍如隔世的制度特征，眾所周知。隨著威權(quán)時(shí)代的終結(jié)和威權(quán)政府的淡出，平等已不僅成為現(xiàn)代政府行政的重要理念，而且成為政府領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)的前提和政府政令暢通的必要保障?？傊?，具有高度凝聚力和頑強(qiáng)戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)，通過依法、合理、充分授權(quán)．視平等為執(zhí)政理念和領(lǐng)導(dǎo)力源泉的政府。一

定是一個(gè)智慧的、有能力管理社會(huì)的、受到民眾衷心擁戴的政府

第三，政府微觀主體品質(zhì)維度。涉及政府公共管理人員的個(gè)體品質(zhì)，以及政府這一行為主體的品質(zhì)，解決的是政府和成員的個(gè)體行為的藝術(shù)。代表微觀品質(zhì)的政府領(lǐng)導(dǎo)力，其構(gòu)成要素為“均衡、理智和真誠(chéng)”，用之來替代傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)力中的“魄力、激情和體面”。首先，均衡理論是現(xiàn)代國(guó)家實(shí)現(xiàn)其政治統(tǒng)治和社會(huì)管理的重要理論支柱。是處理社會(huì)利益關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的基本思想方針。均衡是個(gè)力學(xué)范疇，同時(shí)也是個(gè)哲學(xué)范疇．是中國(guó)古代中庸思想的重要價(jià)值追求，是中國(guó)古人修身養(yǎng)性、齊家治國(guó)平天下的行為準(zhǔn)則之一。從一定意義上講，現(xiàn)代政府領(lǐng)導(dǎo)力在社會(huì)層面上的表現(xiàn)就是追求均衡，不僅經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，而且社會(huì)生活的方方面面都要以均衡為導(dǎo)向。以均衡替代魄力。從微觀品質(zhì)層面豐富和充實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)涵，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)涵養(yǎng)思維內(nèi)功、規(guī)制心理路徑、提升領(lǐng)導(dǎo)能力，以中庸促和諧、以均衡求穩(wěn)定，變魄力為定力．從而為新時(shí)期政府領(lǐng)導(dǎo)力的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新打開

了通道。其次，理智和激情是人的情緒的不同表現(xiàn)形式．本身無(wú)所謂優(yōu)劣，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的微觀品格也無(wú)直接影響，在具體的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中，根據(jù)不同情景做出選擇，是領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的內(nèi)在要求。但是，在以均衡為品格取向的語(yǔ)境下．理智會(huì)比激情更有利于對(duì)均衡的掌控和實(shí)現(xiàn)． 因?yàn)槔碇窃诤芏嗲闆r下是人的行為選擇的智舉，對(duì)于一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府和政府部門的領(lǐng)導(dǎo)者，其微觀品格的養(yǎng)成更多的需要是理智，而不是激情。其

三，真誠(chéng)排斥體面，真誠(chéng)是政府領(lǐng)導(dǎo)者的必備品格，同時(shí)也是政府領(lǐng)導(dǎo)力的源泉，以真誠(chéng)為經(jīng)，以信譽(yù)為緯，

來編織政府領(lǐng)導(dǎo)者的微觀品格，來塑造政府領(lǐng)導(dǎo)力的社會(huì)形象。才是政府最大的體面之舉。設(shè)想一個(gè)缺乏

真誠(chéng)、不講信譽(yù)的政府，何來體面?一個(gè)虛與委蛇、口是心非、欺上瞞下、爾反爾的領(lǐng)導(dǎo)干部豈敢奢談體面?？傊?，持有均衡的哲學(xué)思維定力，更以理智為行為選擇取向．并將真誠(chéng)理念化、人格化、制度化的政府，

其微觀品格的追求必定是高品位的，其領(lǐng)導(dǎo)力必定是高超的。

    九型人格的九維為完整的政府領(lǐng)導(dǎo)力之必須，但是并不代表每一維的權(quán)重都是均衡的，而要根據(jù)特定

的環(huán)境予以調(diào)整。亦是說，不同的政府面對(duì)不同的環(huán)境要對(duì)這九個(gè)方面加以協(xié)調(diào)和整合．摒棄繁瑣、取其精要，不拘形式、重在創(chuàng)新，通過科學(xué)移植和正確接駁，使這一古老的思想文化遺產(chǎn)，在政府領(lǐng)導(dǎo)力再造

和創(chuàng)新方面，放射出具有時(shí)代特征的實(shí)踐光彩。