黨的十七屆六中全會掀起了推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的新高潮，《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》對今后五年我國文化的改革發(fā)展作出了具體部署。在今年的全國“兩會”上，不少政協(xié)委員也紛紛聚焦文化發(fā)展，為建設社會主義文化強國建言獻策。

　　修改《著作權法》加強知識產(chǎn)權保護

　　張抗抗委員今年仍呼吁盡快將修改《著作權法》列入立法機關的立法計劃。她表示，《著作權法》自頒布實施以來，為保護文學、藝術和科學作品的著作

權，促進社會主義文化和科學事業(yè)的發(fā)展和繁榮，發(fā)揮了重要作用。但是，隨著網(wǎng)絡技術的迅猛發(fā)展，數(shù)字閱讀日漸普及，各類侵權盜版行為日益猖獗，嚴重影響甚

至阻礙了文藝、科技工作者的創(chuàng)作勞動，也暴露了現(xiàn)行著作權法律法規(guī)的缺陷與不足?！吨鳈喾ā返暮芏嘁?guī)定已不能適應產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和社會的現(xiàn)實需求。現(xiàn)階

段，從作家、科技工作者到音樂創(chuàng)作者、歌手，從軟件作者到影視制作人，無不面臨因版權保護不力所帶來的生存壓力。一方面，著作權人的合法權利得不到保護，

另一方面，使用者面臨很多法律風險，官司不斷?，F(xiàn)行法律給予著作權人的權利范圍與歸屬關系不明晰，版權交易、保障安全的制度不健全，且執(zhí)行力度不夠，著作

權人的創(chuàng)作積極性受到了嚴重制約。她強調(diào)，將修訂《著作權法》盡早列入立法計劃，是解決當前文藝科技創(chuàng)作與傳播之間的突出矛盾、加強國際知識產(chǎn)權保護的根

本出路。

　　王興東委員談到，修改《著作權法》要嚴格保障原創(chuàng)者的權益，原創(chuàng)者的“修改權”和“保護作品完整權”是不容動搖的。他建議，本次修改要開宗明義

地確定，原創(chuàng)作者對于其首創(chuàng)作品及文學形象擁有無限期、無約束的控制權利，一切以改編、翻譯、匯編、演出、錄音、影視、網(wǎng)絡、數(shù)字等形式使用其作品的行

為，均須經(jīng)原作者授權才能使用，并支付相應報酬。對因其使用后而產(chǎn)生的其他衍生產(chǎn)品，除原作者特別約定轉讓外，無可爭辯地擁有一定份額的版權收益。

　　聶震寧委員建議，《著作權法》應建立著作權登記制度，這有助于厘清出版者和作者的關系，更好地保護著作權。

　　建立巴金紀念館迫在眉睫

　　文學大師巴金的故居已成為國家重要文物和文化標志。2006年，趙麗宏委員曾聯(lián)合馮驥才、賈平凹、張抗抗等幾位作家提交提案，建議在上海籌建巴

金故居博物館。經(jīng)過幾年的努力，巴金故居已在2011年向公眾開放。巴金故居除完整保存了巴金生前生活和寫作環(huán)境的原貌，還收藏和保存了數(shù)量巨大的珍貴文

獻資料。這些文獻資料在巴金故居修繕開放后，除部分作為展示所用外，其他大部分因為空間有限不能再存放其中，這就帶來了一系列問題——巴金故居無法完整地

展示出巴金工作和生活的全貌；豐富的資料不能在故居保存，只能暫存他處，安全保存成為問題。巴金留下的豐富的文學遺產(chǎn)，封存密室不見天日，無法向公眾展

覽，無法被學者研究利用，實在是文化資源的極大浪費。以目前的現(xiàn)狀，要拓展影響，展示并保護藏品，開展學術研究交流，處處捉襟見肘。趙麗宏注意到這些問

題，并在今年的提案中提出，建設巴金紀念館已是迫在眉睫，還可設立巴金文獻資料收藏中心、巴金研究中心、巴金文化活動交流中心，使之成為面向公眾和學者的

教育、展示、研究的公共文化機構。

　　干部選用應建立文化考核機制

　　馮驥才委員認為，主管文化和負責全面工作的干部決定著一個地區(qū)文化建設的方略、布局、價值取向和導向，乃至品質(zhì)與水準，所以干部必須懂文化、有

文化和熱愛文化。一些地方干部由于不熟悉文化的特性，不懂得文化的價值、功能及在現(xiàn)代社會中舉足輕重的作用，缺乏必要的文化修養(yǎng)與文化熱情，造成了各種問

題。他提議，相關組織與人事部門要重視培養(yǎng)干部的文化素質(zhì)、文化責任與文化自覺意識，在選用干部、尤其是主管地方文化工作的干部與負責全面工作的干部時，

要建立文化考核機制，要檢驗干部的文化素養(yǎng)與文化觀，要考察干部先前在文化工作方面的實績，要有規(guī)范的考核標準和明確的取舍制度。

　　丹增委員認為，要樹立說真話的風氣。現(xiàn)在很多領導不喜歡聽真話，很多官員也不愿意說真話，使得高層領導很難了解到基層的真實情況，以致決策失

敗、政令不通。近年來過分追求經(jīng)濟的高速發(fā)展，造成了社會誠信的缺失，我們在生態(tài)、社會生活等方面付出了沉重代價，所以要大力倡導誠信的社會風氣。

　　推進文化事業(yè)應注重公益性

　　黃濟人委員說，溫家寶總理在政府工作報告中提出“大力發(fā)展公益性文化事業(yè)”，自己今年的提案也與此有關。文化事業(yè)包括文化人才、文化產(chǎn)業(yè)、文化

項目等元素。我國西部地區(qū)的文化人才稀缺，文化產(chǎn)業(yè)有雛形但沒有規(guī)模，資金投入不足，國家對重要文化項目的投放地點基本上不在西部，文化的產(chǎn)業(yè)鏈在西部幾

乎沒有形成。同時，低收入階層很多情況下無法享受到文化消費的權利，文化對象的公平性無從談起，對此很多委員也有相同的看法。例如，重慶近年來建起了大劇

院等不少文化場所，但全年使用率并不高，很多時候處于閑置狀態(tài)；不少商業(yè)演出的高票價，也讓普通工薪階層望而卻步；很多市民和高雅的文化藝術之間還存在較

遠距離。應對現(xiàn)行文化事業(yè)的公平性認真調(diào)研，進而保障百姓的文化權利，現(xiàn)在很多地方博物館、圖書館等免費對公眾開放，就開了一個好頭。

　　保護原創(chuàng)熱情

提高稿酬標準

　　范小青委員談到，文學的真正價值在于原創(chuàng)，沒有原創(chuàng)就沒有文學和文化的發(fā)展與繁榮。然而目前，作家的原創(chuàng)價值并沒有得到充分體現(xiàn)與回報。拿稿酬

來說，純文學作品的稿酬一直偏低，稿酬所得稅起征點還維持在30多年前的800元標準。低收入加上高稅收，一定程度上遏制了更多人參與到文學作品的原創(chuàng)中

來。她在提案中建議稿酬所得稅起征點應有所提高。聶震寧委員的提案亦不謀而合。他表示，要加強優(yōu)秀文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，而實施合理的稿酬制度則是促進創(chuàng)作

優(yōu)秀文化產(chǎn)品最直接、最有力的激勵辦法。為了強化創(chuàng)作優(yōu)秀文化產(chǎn)品的激勵機制，保護作家、藝術家和學者的創(chuàng)作熱情和個人利益，建議國家有關部門盡快開展調(diào)

研，提高稿酬所得稅起征點。

　　范小青委員還表示，文學具有獨特而不可替代的社會功能，如果不加以扶持和關注，就很可能會在整個文化概念中萎縮掉。在《關于鼓勵設立文學基金的

建議》的提案中，她建議各地可以通過建立文學基金來鼓勵原創(chuàng)文學的發(fā)展，可以像運作慈善基金那樣運作文學基金，由政府進行引導，鼓勵企業(yè)家和社會有識之士

積極參與文學基金的建立，以保證那些真正有潛力的、對文學有貢獻的作家的生存和創(chuàng)作延續(xù)。

　　多項措施促進影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　我國現(xiàn)在已邁入電影生產(chǎn)大國行列，電影文學劇本創(chuàng)作也引起了更多關注。艾克拜爾·米吉提和王興東委員建議，為了進一步激勵電影文學劇本創(chuàng)作，為不斷提升我國電影產(chǎn)品質(zhì)量提供可靠保障，可在魯迅文學獎中增設電影文學劇本獎項。

　　近年來，北京少數(shù)民族電影產(chǎn)業(yè)取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。但由于受觀念、體制、人才、融資等因素的影響，行業(yè)發(fā)展態(tài)勢仍顯滯后。艾克拜

爾·米吉提委員談到，少數(shù)民族電影產(chǎn)業(yè)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，應當引起足夠重視。他建議，將少數(shù)民族電影產(chǎn)業(yè)納入北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃并有

專項配套資金給予扶持，積極培育新型電影企業(yè)，電影企業(yè)依法享受現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策；不斷加大對少數(shù)民族電影產(chǎn)業(yè)的投融資力度，建立鼓勵深入生活的少數(shù)民族

電影專項基金，扶持原創(chuàng)，重獎原創(chuàng)，使更多更新的原創(chuàng)作品成為少數(shù)民族電影產(chǎn)業(yè)的支柱。

　　進一步推動全民閱讀活動開展

　　聶震寧委員今年有兩個提案都和全民閱讀活動相關。一是建議設立“全國讀書節(jié)”。他談到，近年來全國很多地方的全民閱讀活動蓬勃開展，據(jù)不完全統(tǒng)

計，已有近500個城市設立讀書月(日、周)、讀書節(jié)等，很多省市區(qū)的全民讀書活動也頗具特色。因此，現(xiàn)在提出設立“全國讀書節(jié)”條件已比較成熟。通過全

國性的號召，可在一定時間內(nèi)推動全民閱讀活動開展，形成良好的閱讀氛圍，還可以組織作家、藝術家、學者與讀者進行互動，讓廣大人民群眾閱讀優(yōu)秀圖書，組織

讀者交流讀書心得。二是建議將全民閱讀活動指數(shù)納入全國文明城市創(chuàng)建活動的考評體系中。全國文明城市創(chuàng)建活動考評體系包括城市建設、公共設施、文化活動、

文明活動、市民幸福指數(shù)等很多方面，但尚無全民閱讀活動指數(shù)。將全民閱讀活動的開展情況指標化并納入文明城市評價體系，將會使全民閱讀活動的開展更加有

序，并成為重要抓手。