生產(chǎn)計劃的發(fā)展促進(jìn)了制造性能的改善，但是還有許多問題沒有解決。這主要是因為生產(chǎn)控制系統(tǒng)的問題。簡而言之，傳統(tǒng)的生產(chǎn)控制系統(tǒng)主要存在著三方面的缺點：盡管用于計算機(jī)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)處理的費用很高，但是計劃和實際結(jié)果卻差別很大；不恰當(dāng)?shù)男阅軘?shù)據(jù)報告，對生產(chǎn)周期、計劃性能、庫存幾乎沒有實際控制能力；計劃與操作人員決策責(zé)任很小。下面對這三方面缺點予以詳細(xì)闡述：
1、盡管生產(chǎn)的計劃、反饋和生產(chǎn)活動控制系統(tǒng)中廣泛地應(yīng)用了數(shù)據(jù)處理技術(shù)，盡管為能力調(diào)度和精確調(diào)整花費了許多計算時間，由計算機(jī)計算得到的“最佳”生產(chǎn)過程與實際的生產(chǎn)過程卻很少相符和。許多專家認(rèn)為，“通常，計算得到的周計劃常常由于緊急訂單、技術(shù)意外和故障很快就過時。”“通常必須在很短的時間以后重新修訂精確調(diào)度”。因此，為“趕日期”而“繞開系統(tǒng)”進(jìn)行的特別行動在實際中經(jīng)常可見。
2、通常的生產(chǎn)控制系統(tǒng)不能提供直接可利用的信息和指示，從而不能幫人們有針對性地對生產(chǎn)周期、脫期、庫存和產(chǎn)出率等目標(biāo)進(jìn)行關(guān)于和控制。另外，生產(chǎn)控制系統(tǒng)在其介紹中，似乎有充足的根據(jù)并且初看上去很明了，但實際上常常不能夠?qū)ζ湫Q的控制參量進(jìn)行測量，也不具有合適的控制參數(shù)。
3、越來越復(fù)雜的系統(tǒng)使“正在工作的人”進(jìn)行自治決策的空間越來越小。計劃人員或計劃所涉及到的人員沒有足夠的信息或未經(jīng)充分的培訓(xùn)和缺少能夠勝任的專業(yè)調(diào)度人員，可能會使得花了很多錢安裝起來的系統(tǒng)被丟棄在一旁。在這種情況下，車間主任會轉(zhuǎn)向使用非正式的系統(tǒng)，在他的筆記本上保存一個數(shù)據(jù)庫和一組分發(fā)規(guī)則。
人們總是認(rèn)為：生產(chǎn)控制系統(tǒng)的性能不好是由于訂單的計劃生產(chǎn)周期不夠和缺少反饋信息。這說明了為什么在線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)得到非常廣泛的應(yīng)用。然而許多企業(yè)中在引入這種系統(tǒng)之后只是更明顯地看到了這些缺點，有關(guān)解決這些問題的生產(chǎn)控制方法還有待于進(jìn)一步尋找。
70年代末，日本工業(yè)的成功和有關(guān)看板控制系統(tǒng)（在日本，看板的含義是卡片、招貼欄、符號）的報 告證明：西方許多關(guān)于計劃系統(tǒng)的思維方法完全是錯誤的。1980年以來，聯(lián)邦德國的許多企業(yè)相繼引進(jìn)了看板控制系統(tǒng)，并部分地獲得了顯著的成功。有些企業(yè)也認(rèn)識到：由于其產(chǎn)品和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不滿足或不能滿足應(yīng)用看板控制系統(tǒng)的必要條件，他們不能使用這種方法，尤其是單件、小批量和多品種批量生產(chǎn)的企業(yè)。
值得注意的是，關(guān)于看板控制系統(tǒng)和其繼續(xù)發(fā)展的文章都不具備自成體系的生產(chǎn)過程理論，而僅是應(yīng)用步驟的描述。另外，無論是傳統(tǒng)的生產(chǎn)控制系統(tǒng)還是像看板控制系統(tǒng)這樣的新方法都不具備一個可靠的、一般適用的生產(chǎn)過程模型作為其理論基礎(chǔ)。因此也不能在此基礎(chǔ)上邏輯地推導(dǎo)出專門的方法、所需要的必要條件和適用的范圍。而且，迄今為止的一些生產(chǎn)控制方法對生產(chǎn)周期所做的假設(shè)太簡單了。
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