隨著大量生產方式的盛成，加上科學化管理技術不斷地改進,企業(yè)規(guī)模愈來愈龐大，組織內地專業(yè)分工愈來愈精細，這就產生了分工及合作問題。事實在組織里，最高主管當然是指揮中心，而在廠內的生產運作過程，生產管理部門顯然扮演的角色就是“指揮中心”了。而相對中小企業(yè)的特色就是“靈活”，因為強調靈活，加上部分廠家對生產管理的認識不足，有些生產管理部門卻變成了制造部門的附屬單位。

那么在工廠內，我們有以下常見的一些現象：
1、經常停工待料，甚至一天打魚，三天曬網。
2、無休止的加班，日日加班，人變成了生產機器。
3、前后工序的半成品或材料不銜接，我要的你不來，我不要的你卻拼命過來。
4、工廠內，各生產部門，半成品堆積像倉庫，生產不能像“行云流水”一樣順暢的流下去。
5、生產計劃表，徒具形式，你做你的計劃，我做我的產品，生產計劃達成率低，“生產計劃表”不具威望。
6、生產計劃表更動頻繁，不是追加，就是取消。
7、緊急訂單很多，生產計劃無法執(zhí)行，所謂牽一發(fā)動全身。
8、交貨經常遲延，影響公司信譽。
9、生產紊亂，品質就跟著失控，失控的品質返工重做，又擾亂原生產計劃。
10、材料、零件或成品積壓過多，造成企業(yè)資金調度困難。

以上的“亂像”就是意味著生產缺乏“次序”與“紀律”，就像人一樣，要又次序，就是又一套“紀律”來加以約束及控制，這套“紀律”就是“管理上的游戲規(guī)則”，也就是“管理制度”了相同的道理，如何建立一套既科學、又適合企業(yè)的“生產管理制度”才能消除生產上的亂像。
生產管理制度，主要在規(guī)劃自產品銷售，銷售計劃與生產計劃，生產計劃與物料計劃，生產計劃與生產派工，然后依生產計劃做進度控制，來符合銷售計劃、確保給顧客所承諾之交貨期限。也可以說，每個環(huán)節(jié)，相互的搭配，才會有“次序”。

基本上的做法是生產部門先與營業(yè)部門協調好的銷售計劃，依此銷售計劃做基礎，所制訂的生產計劃，生產工廠內再依據此“生產計劃”進行物料、人力、設備及場所的先期準備，并依計劃做生產安排流程，再依安排流程做進度控制。

所以建立良好的生產管理應：
1、制訂完善的生產管理運作系統(tǒng)。
2、制訂短、中、長期的銷售計劃。
3、自身的產量能事前建立分析資料。
4、生產前做好完善的生產計劃。
5、配合良好的物料控制。
6、生產中做好進度控制與及時的調整。

或者說，“生產管理”的主要功能，在于應用少數人員，把進行生產前所可能產生的障礙，在事前加以消除或有計劃的做好準備，使得在一個企業(yè)內占絕大多數的生產人員能順暢的產出營業(yè)部門所需要的產品。