安全生產(chǎn)應(yīng)急管理理論創(chuàng)新研究工作實施方案
一、 指導(dǎo)思想

以總書記、總理關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的一系列重要指示批示精神為指導(dǎo)，按照全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議有關(guān)部署，堅持問題導(dǎo)向、應(yīng)用為先、重點突破、聯(lián)動創(chuàng)新的原則，深入總結(jié)近年來實踐經(jīng)驗，積極借鑒國內(nèi)外創(chuàng)新成果，開闊理論思維，探索發(fā)展路徑，理清建設(shè)思路，明確重點任務(wù)，創(chuàng)新聯(lián)動機制，為加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作營造良好的輿論氛圍，為守牢最后一道生命防線提供堅實的理論基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

通過理論創(chuàng)新研究，主要實現(xiàn)四個目標(biāo)：一是深化對黨中央、國務(wù)院加強經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作重大意義的認(rèn)識；二是探索搭建安全生產(chǎn)應(yīng)急管理理論的基本框架和內(nèi)容體系；三是形成一批具有理論和實踐引領(lǐng)價值的研究成果；四是進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備的基礎(chǔ)地位。

三、研究內(nèi)容

（一）專題研究。

1.我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作特點及發(fā)展思路、對策措施研究。

2.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作在促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展中的貢獻(xiàn)率研究。

3.我國與世界主要發(fā)達(dá)國家的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作比較研究。

（二）綜合研究。

——政策法規(guī)方面。

4.推動安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法治化進(jìn)程問題研究。

5.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理行政執(zhí)法主要內(nèi)容及方法研究。

6.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系框架研究。

7.地方人民政府及其負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)目標(biāo)考核制度研究。

8.我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理脆弱性評價及其策略研究。

9.保險企業(yè)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援責(zé)任險政策研究。

10.發(fā)揮應(yīng)急管理中介組織作用的政策措施研究。

11.推動安全生產(chǎn)應(yīng)急管理科學(xué)技術(shù)發(fā)展的配套政策研究。

12.在國家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中強化安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力建設(shè)問題研究。
—職能建設(shè)方面。

13.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)問題研究。

14.加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)的對策性措施研究。

15.安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門加強應(yīng)急管理綜合監(jiān)管職能的方式與方法研究。

16.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的相關(guān)銜接工作研究。

17.安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備與生產(chǎn)安全事故預(yù)防的工作邊界與工作范圍研究。

18.政府購買社會化專業(yè)救援組織提供安全生產(chǎn)應(yīng)急管理服務(wù)模式研究。

19.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援公眾參與的方式方法研究。

——應(yīng)急處置與救援方面。

20.加強我國安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力建設(shè)問題研究。

21.企業(yè)提高現(xiàn)場應(yīng)急處置能力的對策措施研究。

22.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置程序研究。

23.生產(chǎn)安全事故信息發(fā)布和報道的策略研究。

24.生產(chǎn)安全事故處置中的應(yīng)急資源調(diào)用與征用問題研究。

25.生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場救援保障問題研究。

26應(yīng)急資源儲備問題研究。

27.企業(yè)應(yīng)急資源儲備問題研究。

28.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援費用補償問題研究。

——科技創(chuàng)新方面。

29.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息系統(tǒng)建設(shè)問題研究。

30.加強基層安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息系統(tǒng)建設(shè)問題研究。

31.安全生產(chǎn)應(yīng)急大數(shù)據(jù)建設(shè)機制研究。

32.重特大生產(chǎn)安全事故情景構(gòu)建工作研究。

33.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備物資生產(chǎn)能力儲備制度研究。

34.政府應(yīng)急平臺與企業(yè)應(yīng)急平臺互聯(lián)互通建設(shè)機制研究。

35.安全生產(chǎn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新推廣應(yīng)用問題研究。

36.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理科技創(chuàng)新機制研究。

37.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理科技支撐體系研究。

38.政府安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息化模型構(gòu)建問題研究。

——應(yīng)急救援隊伍建設(shè)方面。

39.安全生產(chǎn)專職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)運營模式研究。

40.安全生產(chǎn)專職應(yīng)急救援隊伍參與事故救援人身意外傷害保險制度研究。

41.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援優(yōu)撫政策研究。

42.安全生產(chǎn)專（兼）職應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)模式研究。

43.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)演練基地功能定位與運行模式研究。

44.工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集地聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊伍模式研究。

——應(yīng)急預(yù)案管理方面。

45.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案在加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理中的地位與作用研究。

46.生產(chǎn)安全事故預(yù)測預(yù)警方法研究。

47.生產(chǎn)安全事故風(fēng)險評估與應(yīng)急響應(yīng)問題研究。

48.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制問題研究。

49.應(yīng)急演練情景構(gòu)建問題研究。

50.應(yīng)急演練評估內(nèi)容及方法研究。

51.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案向應(yīng)急實踐轉(zhuǎn)化的方式方法研究。

52.提升一線從業(yè)人員應(yīng)急避險與逃生能力研究。

53.應(yīng)急演練模式及方法研究。

——應(yīng)急評估方面。

54.地方人民政府安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評估內(nèi)容研究。

55.地方人民政府安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合能力評價體系研究。

56.企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評估內(nèi)容研究。

57.企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急能力評估問題研究。

58.企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理績效評價指標(biāo)體系研究。

59.政府與企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備評估工作銜接研究。

60.生產(chǎn)安全事故救援中的應(yīng)急評估問題研究。

四、組織方式

（一）專題研究與綜合研究相結(jié)合。綜合研究以本方案明確的研究內(nèi)容為基本方向，保持相應(yīng)的理論研究“寬度”，初步建立涵蓋安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作各個方面的理論研究體系，形成既有深度、又有廣度的理論研究成果。

（二）命題研究與自主研究相結(jié)合。邀請在安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)域具有深厚理論和實踐造詣的專家學(xué)者就相關(guān)指定課題撰寫理論文章，聚焦研究重點，引領(lǐng)創(chuàng)新實踐，提升研究質(zhì)量。同時，激發(fā)研究活力，增強研究動力。

（三）大會交流研究與書面交流研究相結(jié)合。理論創(chuàng)新研究活動結(jié)束后將對征集到的研究成果進(jìn)行綜合評審，集中遴選一批優(yōu)秀論文，設(shè)立獎項表彰獎勵，采取多種形式進(jìn)行典型成果交流。將優(yōu)秀論文入選安全生產(chǎn)應(yīng)急管理理論庫，并以適當(dāng)方式編印，引領(lǐng)研究思維，指導(dǎo)實踐工作。邀請新聞媒體參與理論創(chuàng)新研究，營造良好輿論氛圍。

五、安排

（一）籌劃部署階段。確定研究主題，制定實施方案，成立工作機構(gòu)，部署研究任務(wù)，明確有關(guān)要求，確定工作推進(jìn)措施。

（二）研究實施階段。明確研究重點，選擇研究課題，選定專題研究的科研機構(gòu)與專家，組織參與綜合研究的相關(guān)單位和個人上報研究課題，展開理論研究；完成理論研究工作。

（三）匯聚成果階段。完成理論研究成果的上報初步評審工作；完成對重點理論研究成果的修改完善,評選確定優(yōu)秀論文。

（四）交流成果階段。召開安全生產(chǎn)應(yīng)急管理理論創(chuàng)新研討交流會，表彰獎勵優(yōu)秀理論研究成果，組織優(yōu)秀理論研究成果入庫、編印論文集。

六、工作機構(gòu)

成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理理論創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組。