“精準(zhǔn)”二字需充分體現(xiàn)

紀(jì)委監(jiān)委履行好監(jiān)督第一職責(zé)，關(guān)鍵在于把握“精準(zhǔn)”二字，精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)聚焦、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)處置，在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中充分發(fā)揮應(yīng)有作用。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做到精準(zhǔn)監(jiān)督，既是認(rèn)識(shí)論的范疇，需要把定位搞精準(zhǔn)；又是實(shí)踐論的過(guò)程，需要把精準(zhǔn)理念體現(xiàn)到監(jiān)督工作的方方面面。

監(jiān)督定位要精準(zhǔn)，堅(jiān)守政治監(jiān)督，防止越俎代庖。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，這就決定了其開(kāi)展的監(jiān)督是政治監(jiān)督，而不是業(yè)務(wù)監(jiān)督。但在實(shí)際工作中，一些地方黨委沒(méi)能認(rèn)識(shí)到紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的政治性特點(diǎn)，不加區(qū)分地把所有監(jiān)督工作一股腦推給紀(jì)委監(jiān)委，放棄了本該自己承擔(dān)的監(jiān)督責(zé)任。也有一些紀(jì)委監(jiān)委對(duì)政治監(jiān)督理解不準(zhǔn)，“胡子眉毛一把抓”，“監(jiān)督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”，出現(xiàn)了“三轉(zhuǎn)”回頭轉(zhuǎn)等問(wèn)題。扭轉(zhuǎn)這一局面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須牢牢站穩(wěn)政治監(jiān)督定位，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)政治警覺(jué)性，把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位；推進(jìn)更高層次、更高水平的“三轉(zhuǎn)”，進(jìn)行監(jiān)督的再監(jiān)督，不能把監(jiān)督虛化、泛化，更不能大包大攬、越界代替，沖到一線(xiàn)代替業(yè)務(wù)監(jiān)督。

監(jiān)督對(duì)象要精準(zhǔn)，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，防止失去“準(zhǔn)星”。黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在兼顧全面的同時(shí)，還要緊緊抓住主要矛盾，處理好監(jiān)督“全覆蓋”與抓住“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政骨干，只有管住“關(guān)鍵少數(shù)”，全面從嚴(yán)治黨才有震懾力和說(shuō)服力。值得注意的是，少數(shù)紀(jì)委監(jiān)委無(wú)限制地把不應(yīng)屬于監(jiān)察對(duì)象的人員也納入監(jiān)察范圍，將普通教師、醫(yī)生也列為監(jiān)察對(duì)象，甚至連普通群眾的事也要“伸手”。這實(shí)際上是借監(jiān)察全覆蓋忽視監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”，使得監(jiān)督重點(diǎn)發(fā)散、靶向偏離；還有少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部難度大，想“巧妙”地將監(jiān)督重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到普通干部和基層公職人員身上，往往不該管的管了，該管的沒(méi)管住，引起群眾不滿(mǎn)。有鑒于此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須精準(zhǔn)研判監(jiān)督全覆蓋的內(nèi)涵和外延，嚴(yán)防無(wú)限擴(kuò)大監(jiān)督范圍，把握好輕重主次，重點(diǎn)做好對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是各級(jí)一把手的監(jiān)督，推動(dòng)形成“頭雁效應(yīng)”。

監(jiān)督內(nèi)容要精準(zhǔn)，緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，防止“大水漫灌”。在明確了監(jiān)督誰(shuí)以后，還要解決監(jiān)督什么的問(wèn)題。監(jiān)督全覆蓋不意味著事無(wú)巨細(xì)、面面俱到，而要看準(zhǔn)、管好、扭住“關(guān)鍵”。黨章黨規(guī)和憲法法律明確規(guī)定了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督內(nèi)容，中央紀(jì)委二次全會(huì)明確了當(dāng)前的監(jiān)督重點(diǎn)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委還在聚焦監(jiān)督內(nèi)容上采取了一系列舉措，如要求在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，集中整治形式主義、官僚主義，部署安排扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，組織開(kāi)展中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視工作等。這為確保監(jiān)督職責(zé)到位不越位、精準(zhǔn)不泛化，明確了方向、劃出了重點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，集中發(fā)力、攻堅(jiān)克難，以提升監(jiān)督效能。

監(jiān)督責(zé)任劃分要精準(zhǔn)，防止苦樂(lè)不均、力量分散。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)，要把握運(yùn)用“一級(jí)抓一級(jí)”“層層抓落實(shí)”的科學(xué)方法，才能解決怎么監(jiān)督的問(wèn)題。一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不敢、不愿、不會(huì)監(jiān)督，存在嚴(yán)重“等、靠、要”思想，凡事都指望上級(jí)出個(gè)“細(xì)則”、“具體規(guī)定”進(jìn)行指導(dǎo)，總寄希望于上級(jí)開(kāi)展巡視巡察幫助其發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。還有些地方，在監(jiān)督責(zé)任逐級(jí)下沉之后就杳無(wú)音信，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)形同虛設(shè)，上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委只好“出手”，代替下級(jí)進(jìn)行監(jiān)督，久而久之，“忙的忙死閑的閑死”，下級(jí)更覺(jué)得監(jiān)督“事不關(guān)己”。改變這一狀況，必須不斷強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，層層壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，確保各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)守土有責(zé)、守土盡責(zé)、層層負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)、形成合力。