反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利是如何形成的？——全面從嚴(yán)治黨啟新局之“反腐篇”

新華社記者朱基釵

“反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利”。這是2018年12月13日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議對(duì)我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的最新重大判斷。

2017年10月，黨的十九大對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)作出的判斷是——“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”。從形成“壓倒性態(tài)勢(shì)”到取得“壓倒性勝利”，標(biāo)志著我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)成果正從量的積累邁向質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

黨的十九大以來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利是如何形成的呢？

“打虎”零容忍70余名中管干部接受審查調(diào)查

“要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查”，黨的十九大報(bào)告用3個(gè)“堅(jiān)持”指明了反腐敗工作的原則和方向。

2017年11月21日晚，中央紀(jì)委發(fā)布消息：“中共中央宣傳部原副部長(zhǎng)魯煒涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織審查”。兩天之后，遼寧省副省長(zhǎng)劉強(qiáng)也應(yīng)聲“落馬”。黨的十九大閉幕不到一月，三天打兩虎的節(jié)奏再次釋放出反腐敗斗爭(zhēng)一刻不停的強(qiáng)烈信號(hào)。

2018年1月召開(kāi)的十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)明確強(qiáng)調(diào)，聚焦黨的十八大以來(lái)不收斂、不收手的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織形成利益集團(tuán)的腐敗案件，著力解決選人用人、審批監(jiān)管、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問(wèn)題。

國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)王曉林，貴州省委原常委、副省長(zhǎng)王曉光，中國(guó)華融資產(chǎn)管理股份有限公司原董事長(zhǎng)賴(lài)小民，財(cái)政部原黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)張少春，中國(guó)船舶重工集團(tuán)有限公司原總經(jīng)理孫波，國(guó)家發(fā)改委原副主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)努爾·白克力，公安部原副部長(zhǎng)孟宏偉……一大批身居重要崗位卻腐敗變質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部被接連查處。

黨的十九大以來(lái)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委已對(duì)70余名中管干部立案審查調(diào)查。對(duì)違紀(jì)違法行為的堅(jiān)決從嚴(yán)查處，形成了強(qiáng)大震懾力，不敢腐的氛圍進(jìn)一步強(qiáng)化。

“拍蠅”不手軟查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題近24萬(wàn)個(gè)

“老虎”露頭就要打，“蒼蠅”亂飛也要拍。黨的十九大以來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)一步向基層延伸拓展，形成全覆蓋的強(qiáng)大聲勢(shì)，以實(shí)際行動(dòng)不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

——堅(jiān)決斬?cái)嘁磺懈蚁蚍鲐氋Y金資源伸出的黑手。

中央紀(jì)委從2018年開(kāi)始啟動(dòng)為期3年的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立了與扶貧、財(cái)政、民政、審計(jì)以及信訪等部門(mén)的全天候、即時(shí)化溝通銜接機(jī)制，對(duì)群眾反映的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線索，一律優(yōu)先受理、從快辦理、高質(zhì)量處置。嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪等群眾反映強(qiáng)烈的行為。

黨的十九大以來(lái)，全國(guó)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題13.31萬(wàn)個(gè)、處理18.01萬(wàn)人。

——深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。

湖南省綜治辦原主任周符波為涉黑犯罪團(tuán)伙提供幫助受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，涉嫌犯罪問(wèn)題被移送司法機(jī)關(guān)處理；山西黑惡勢(shì)力頭目“小四毛”案，包括該省監(jiān)獄管理局原局長(zhǎng)王偉、省人民檢察院原副巡視員賈文聲等在內(nèi)的90余名公職人員被查處……

截至2018年11月底，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題11829起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分8288人、移送司法機(jī)關(guān)1649人。

——以霹靂手段嚴(yán)厲懲治“蠅貪”“蟻腐”。

黨的十九大以來(lái)，全國(guó)共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題23.87萬(wàn)個(gè)，處理31.60萬(wàn)人。2018年1月至10月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站“群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題監(jiān)督舉報(bào)曝光專(zhuān)區(qū)”分4批集中通報(bào)曝光了64起典型案例，充分發(fā)揮教育警示震懾作用。

“獵狐”不止步追回外逃人員4997人

2018年11月30日，外逃13年的浙江省新昌縣原常務(wù)副縣長(zhǎng)姚錦旗從保加利亞被引渡回國(guó)。這是國(guó)家監(jiān)委成立后引渡“第一案”，也是我國(guó)首次從歐盟成員國(guó)成功引渡涉嫌職務(wù)犯罪的國(guó)家工作人員。

2018年6月，中央追逃辦發(fā)布50名涉嫌職務(wù)犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪外逃人員有關(guān)線索公告，曝光他們目前的可能居住地，對(duì)外逃人員再次形成強(qiáng)烈震懾。

7月11日，外逃17年之久、涉案金額4.85億美元的巨貪、中國(guó)銀行廣東開(kāi)平支行原行長(zhǎng)許超凡被強(qiáng)制遣返回國(guó)。

8月23日，國(guó)家監(jiān)委、最高法、最高檢、公安部、外交部等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于敦促職務(wù)犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》，向外逃人員發(fā)出限期投案自首的通牒。

勸返、遣返愈發(fā)成熟，引渡不斷加碼加力，外逃人員紛紛落網(wǎng)。最新數(shù)據(jù)顯示，截至2018年11月30日，我國(guó)已先后從120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員4997人，其中黨員和國(guó)家工作人員1015人，追回贓款105.14億元人民幣，“百名紅通人員”迄今追回56人。

在追逃成果捷報(bào)頻傳的同時(shí)，一系列法規(guī)制度相繼建立，我國(guó)反腐敗合作“朋友圈”越來(lái)越大，反腐敗綜合執(zhí)法國(guó)際協(xié)作不斷推進(jìn)。

2018年10月26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的決定以及《中華人民共和國(guó)國(guó)際刑事司法協(xié)助法》，建立刑事缺席審判制度，為加強(qiáng)境外追逃工作提供有力手段，規(guī)范和完善我國(guó)刑事司法協(xié)助體制，填補(bǔ)了刑事司法協(xié)助國(guó)際合作的法律空白。12月13日，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和澳大利亞聯(lián)邦警察簽署反腐敗執(zhí)法合作諒解備忘錄，這是國(guó)家監(jiān)委成立后首次同西方國(guó)家簽署反腐敗執(zhí)法合作文件。

反腐敗國(guó)家立法通過(guò)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能

2018年3月20日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》。

監(jiān)察法是反腐敗國(guó)家立法，它的制定出臺(tái)，為反腐敗工作開(kāi)創(chuàng)新局面、奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

監(jiān)察法明確將所有行使公權(quán)力的公職人員納入監(jiān)察范圍，同時(shí)賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪時(shí)可以采取的談話、訊問(wèn)、詢(xún)問(wèn)、查詢(xún)、凍結(jié)、留置等措施，并對(duì)監(jiān)督、調(diào)查、處置工作程序作出嚴(yán)格規(guī)定。

在監(jiān)察法通過(guò)3天之后，中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)在北京掛牌成立，一個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)下的全新反腐敗工作機(jī)構(gòu)成立。

黨的十九大后，巡視利劍再次出鞘。十九屆中央第一輪巡視已完成對(duì)40個(gè)地方、單位的巡視監(jiān)督，第二輪巡視——中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視首次聚焦一個(gè)主題對(duì)26個(gè)地方和單位進(jìn)行了政治體檢。與此同時(shí)，中央、省、市、縣四級(jí)巡視巡察工作體系更加完善，利劍直插基層。全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委共對(duì)2120個(gè)黨組織開(kāi)展巡視，市、縣兩級(jí)黨委共對(duì)12萬(wàn)個(gè)黨組織開(kāi)展巡察，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題97.5萬(wàn)個(gè)。

近期，中央辦公廳又印發(fā)《關(guān)于深化中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》，對(duì)改革派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制、完善派駐監(jiān)督工作機(jī)制、拓展派駐全覆蓋范圍、提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量等作出全面部署，擦亮監(jiān)督“探頭”，為反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展提供有力保證。

……

紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接，“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進(jìn)，隨著黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察體制改革的深入推進(jìn)，我國(guó)反腐敗工作的法治化、規(guī)范化水平不斷提高，標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)更加凸顯，為反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。